“世界水日”“中國水周”來臨之際：駐馬店市水利局聚焦大眾關(guān)切 推出權(quán)威解讀

2025年3月22日是第三十三屆“世界水日”，3月22日~28日將迎來第三十八屆“中國水周”。近日，駐報全媒體記者就紀(jì)念“世界水日”、開展“中國水周”宣傳等有關(guān)問題采訪了市水利局局長劉銀業(yè)。

問：今年“世界水日”“中國水周”的宣傳主題是什么？

答：聯(lián)合國確定2025年“世界水日”主題為“Glacier Preservation”（冰川保護(hù)）。2025年“中國水周”主題為“推動水利高質(zhì)量發(fā)展，保障我國水安全”。全市水利系統(tǒng)“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，扎實(shí)推動水利高質(zhì)量發(fā)展，為現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)提供堅實(shí)水安全保障。

　問：水旱災(zāi)害防御工作，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)糧食安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。近年來，我市水旱災(zāi)害防御工作主要取得了哪些成效？

答：“十四五”以來，市水利局深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要指示精神，牢牢扛穩(wěn)水旱災(zāi)害防御天職，力保江河安瀾，守牢防御底線，水旱災(zāi)害防御工作取得顯著成效，被水利部授予“全國水旱災(zāi)害防御工作先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號。目前，全市基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區(qū)等組成的防洪工程體系，通過綜合采取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防御大洪水能力。通過綜合運(yùn)用工程和非工程措施，成功戰(zhàn)勝2021年小洪河超保證洪水、2022年嚴(yán)重干旱、2023年較大汛情、2024年嚴(yán)重洪旱災(zāi)害，共減淹耕地120萬畝，減淹城鎮(zhèn)32個，防洪減災(zāi)效益達(dá)32億元，有力保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全和供水安全、糧食安全，確保了經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定運(yùn)行。

問：2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年、“十五五”規(guī)劃謀篇布局之年，做好今年水旱災(zāi)害防御工作意義重大，請問市水利局將如何有效應(yīng)對？

答：2025年，市水利局樹牢底線思維、極限思維，立足防大汛、抗大旱，堅持預(yù)字當(dāng)先、以防為主，堅持建重于防、防重于搶、搶重于救，加快完善水旱災(zāi)害防御體系。落細(xì)落實(shí)防汛責(zé)任。按照行政首長負(fù)責(zé)制的要求和分級管理的原則，逐一明確水庫、水閘、河道堤防等防洪工程防汛責(zé)任人并予以公示。及時對防汛責(zé)任人尤其是新任責(zé)任人，組織開展專業(yè)培訓(xùn)。常態(tài)化開展風(fēng)險隱患排查治理。對各類水利工程的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)深入排查風(fēng)險隱患，建立問題整改臺賬，并利用汛前有利時機(jī)，加快清零銷號。修訂完善預(yù)案方案?？偨Y(jié)典型歷史洪水防御經(jīng)驗，對比當(dāng)前工程狀況，修訂完善各類防洪預(yù)案方案，著重加強(qiáng)對預(yù)案的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和演練，做到每個防汛崗位人員對預(yù)案都能熟記于心。提升防汛應(yīng)急能力。及時更新調(diào)整防汛人才專家?guī)?，補(bǔ)充防汛物資儲備，在重點(diǎn)工程、重點(diǎn)部位預(yù)置料物、設(shè)備，加強(qiáng)搶險隊伍演練，提高隊伍實(shí)戰(zhàn)水平。充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、水工程調(diào)度、防洪搶險技術(shù)支撐“三大”職能，加快構(gòu)建雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”，完善會商研判、預(yù)警發(fā)布、工程調(diào)度、專項部署、下達(dá)執(zhí)行環(huán)節(jié)等措施，一個過程降雨一個過程降雨地抓，一場硬仗一場硬仗地打。做好旱情、墑情監(jiān)測分析，科學(xué)管理調(diào)度抗旱水源，確保城鄉(xiāng)供水安全和灌溉用水需求。

問：興水利、除水害是水利部門的職責(zé)使命。當(dāng)前，國家和省級正大力推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，我市是如何謀劃推進(jìn)的？

答：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國家水網(wǎng)建設(shè)的重要講話和重要批示指示精神，全面落實(shí)國家水網(wǎng)建設(shè)部署，有效銜接河南水網(wǎng)和豫南地區(qū)水網(wǎng)，市委、市政府高度重視水網(wǎng)建設(shè)工作，把水網(wǎng)建設(shè)作為推動全市水利高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，明確由市水利局負(fù)責(zé)《現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）編制工作。目前，《規(guī)劃》已基本編制完成。

《規(guī)劃》錨定“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)暢通、調(diào)控有序”的建設(shè)目標(biāo)，以國家骨干水網(wǎng)和河南水網(wǎng)為依托，以自然河湖水系為基礎(chǔ)，以聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，織密水網(wǎng)“綱、目、結(jié)”，加快構(gòu)建我市“三橫四縱、一網(wǎng)貫通”現(xiàn)代水網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)長江水、淮干水、本地水“三水”調(diào)配。

為加快推進(jìn)現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)，我局聚焦“四高四爭先”要求，認(rèn)真落實(shí)政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要的“四為”工作法，進(jìn)一步強(qiáng)化攻堅意識、壓實(shí)攻堅責(zé)任、加大攻堅力度，全力推動水利項目建設(shè)跑出“加速度”。2024年，全口徑水利項目共完成投資26.37億元，其中爭取上級資金21億元，創(chuàng)歷史新高。成功爭取增發(fā)國債水利項目6類35個，下達(dá)國債資金15.65億元。目前，國債項目投資完成率、支付率均達(dá)100%。為進(jìn)一步推動形成“近期可實(shí)施、長期有儲備、定期能滾動”的項目工作機(jī)制，我局共謀劃儲備水利全領(lǐng)域項目111個，總投資702億元。下一步，我局將搶抓政策機(jī)遇，加大爭取力度，爭取把更多優(yōu)質(zhì)項目納入國家和省級“大盤子”。

問：目前，中央明確提出要實(shí)行水資源剛性約束制度，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，我市是如何全面提升水資源監(jiān)管能力的？

答：“十四五”以來，市水利局認(rèn)真貫徹節(jié)水優(yōu)先方針和“四水四定”原則，扎實(shí)推進(jìn)水資源管理規(guī)范化建設(shè)，水資源節(jié)約集約利用能力不斷提升。一是強(qiáng)化水資源剛性約束。深入實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動，全市用水總量控制在12.02億立方米以內(nèi)，萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量分別下降至31.81立方米/萬元、8.19立方米/萬元，較“十三五”末分別下降4.19%和45.03%。二是嚴(yán)格取水許可審批。按照“誰審批、誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，嚴(yán)格建設(shè)項目水資源論證審查和取水許可審批，嚴(yán)禁違法違規(guī)審批水資源超載區(qū)、取水總量超控區(qū)新增取水，堅決抑制不合理用水需求。目前，全市保有有效取水許可電子證照5487個。三是加強(qiáng)用水統(tǒng)計調(diào)查直報。加強(qiáng)用水統(tǒng)計調(diào)查名錄庫建設(shè)，將應(yīng)納入用水統(tǒng)計調(diào)查的取用水戶全部納入名錄庫，并對取用水?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析比對、交叉檢驗，嚴(yán)格防范和懲治弄虛作假行為，確保取用水?dāng)?shù)據(jù)的真實(shí)性。目前，已建立名錄庫4419個。四是完善取水計量監(jiān)測。推進(jìn)地表水年許可水量20萬立方米、地下水年許可水量5萬立方米以上的非農(nóng)取水口，5萬畝以上大中型灌區(qū)渠首取水口安裝在線計量監(jiān)測。目前，已實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測取水戶1057戶。

下一步，我局將持續(xù)開展水資源管理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)取用水監(jiān)督管理，建立水資源管理和節(jié)水管理“一張表”，從取水許可辦理、計劃用水下達(dá)、計量設(shè)施安裝、水量核定到水資源稅繳納情況等環(huán)節(jié)實(shí)行全過程監(jiān)管，確保日常管理相關(guān)數(shù)據(jù)和征稅數(shù)據(jù)合理、一致。

　問：近年來，國家和省級相繼出臺了《地下水管理條例》《河南省地下水管理辦法》，從法律法規(guī)層面加強(qiáng)對地下水的管理和保護(hù)，限制開采和利用地下水，我市在地下水管理和保護(hù)方面都開展了哪些工作？

答：一是實(shí)施地下水超采治理項目。2022年以來，先后謀劃實(shí)施西平縣、上蔡縣、遂平縣地下水超采治理項目，實(shí)施城鎮(zhèn)公共供水管網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，替換部分農(nóng)村地下水安全飲水工程，關(guān)閉機(jī)井47眼，置換地下水520萬立方米。二是開展自備井排查整治行動。持續(xù)推進(jìn)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備井封閉工作，按照“年年有專項、定期大排查”的原則，聯(lián)合城管、市場監(jiān)管等部門，每年分行業(yè)開展一次地下水用水情況專項整治行動，分類治理疑似地下水325戶，取用水秩序進(jìn)一步規(guī)范。三是積極謀劃引入外調(diào)水。積極向省水利廳等單位匯報對接，在實(shí)施南水北調(diào)向西平縣、上蔡縣、汝南縣、平輿縣供水的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)將驛城區(qū)、遂平縣等7個縣區(qū)納入南水北調(diào)豫東水資源配置（南線）工程和長臺關(guān)樞紐工程供水范圍，爭取地表水水量指標(biāo)1.5億立方米，為下一步開展地下水水源置換、壓采地下水打下堅實(shí)基礎(chǔ)。下一步，我們將嚴(yán)控新增地下水開采，地下水超采區(qū)禁止農(nóng)業(yè)、工業(yè)建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)新增取用地下水。督促指導(dǎo)各縣區(qū)研究制訂地下水壓采計劃，扎實(shí)開展自備井排查整治工作，對排查出的自備井分類進(jìn)行整治，限期關(guān)停非法自備井。推進(jìn)地下水超采區(qū)項目建設(shè)，按期完成上蔡縣、遂平縣2025年度地下水超采綜合治理項目建設(shè)任務(wù)。

　　問：自全面推行河湖長制以來，我市不斷推深做實(shí)各項工作，河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。目前，河湖長制已進(jìn)入全面強(qiáng)化、標(biāo)本兼治、打造幸福河湖階段的升級版，我市是如何推進(jìn)落實(shí)的？

答：“十四五”以來，市水利局要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，因地制宜，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，重拳治理河湖亂象，依法管控河湖空間，嚴(yán)格保護(hù)水資源，加快修復(fù)水生態(tài)，河湖面貌發(fā)生了歷史性改變。河長制工作連續(xù)5年在省級考核中獲“優(yōu)秀”等次，居全省第二名，河長制工作典型經(jīng)驗做法是全省唯一被省政府督查通報表揚(yáng)的地市。

下一步，市水利局將持續(xù)以河長制為抓手，以美麗幸福河湖建設(shè)為主線，緊緊圍繞“持久水安全、優(yōu)質(zhì)水資源、宜居水環(huán)境、健康水生態(tài)、高質(zhì)水經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)水文化、科學(xué)水管理”的目標(biāo)，深化標(biāo)本兼治、系統(tǒng)施治，著力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖生態(tài)新面貌。一是一以貫之落實(shí)河長制，持續(xù)壓實(shí)基層河長責(zé)任，加強(qiáng)河長履職盡責(zé)，發(fā)揮河長保護(hù)、治理、協(xié)調(diào)作用。深入落實(shí)駐馬店市第8號總河長令，縱深推進(jìn)河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，持續(xù)排查整治河湖庫管理范圍內(nèi)“四亂”問題和阻水片林等妨礙河道行洪問題。開展打擊非法采砂專項整治，嚴(yán)打淮河、汝河、溱頭河等重點(diǎn)河段零星盜采行為，規(guī)范泌陽河等河砂開采，落實(shí)河道砂石電子采運(yùn)管理單制度。二是全力打造美麗幸福河湖，按照流域、省、市、縣四個層次加快推進(jìn)美麗幸福河湖建設(shè)，力爭年底前再建成1條淮河流域幸福河湖、1條省級美麗幸福河湖、8條市級美麗幸福河湖。加強(qiáng)美麗幸福河湖動態(tài)管理，建立退出機(jī)制，切實(shí)抓好美麗幸福河湖長效運(yùn)行管護(hù)。三是深入開展母親河復(fù)蘇行動，建立健全市、縣級母親河名錄，優(yōu)先打造成造福人民的幸福河。加快推進(jìn)全水系、全域美麗幸福河湖試點(diǎn)建設(shè)，打造成可復(fù)制、可推廣的本地樣板。四是全面完成河湖健康評價，掌握河湖健康狀態(tài)，分析河湖存在問題，切實(shí)提高河湖管護(hù)質(zhì)效，為美麗幸福河湖建設(shè)提供有力支撐。

問：水土流失綜合治理是實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)的重要途徑，是河湖保護(hù)治理的根本措施，我市是如何推進(jìn)治理的？

答：“十四五”以來，市水利局全面加強(qiáng)水土流失綜合治理，堅持預(yù)防保護(hù)控“增量”、綜合治理減“存量”，重點(diǎn)圍繞西部山丘區(qū)、重要水源地周邊等區(qū)域，以小流域為單元，大力開展水土流失綜合治理，取得顯著成效。全市水土保持率達(dá)95.9%，已提前完成省定“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，水土保持工作連續(xù)5年在省級評估中獲“優(yōu)秀”等次，居全省領(lǐng)先位次。全市累計爭取中央、省級和市級水土保持生態(tài)治理資金9176萬元，實(shí)施國家水土保持重點(diǎn)工程等小流域綜合治理項目72個，治理小流域96條，新增治理面積289.39平方公里，減少土壤流失量約17.36萬噸；共審批生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案63個，水土保持監(jiān)督檢查140多次，開展遙感監(jiān)管工作12次，復(fù)核圖斑1389個；累計創(chuàng)建國家級和省級水土保持生態(tài)清潔小流域等生態(tài)文明示范工程19處。

問：農(nóng)村飲水安全工程的實(shí)施讓我市數(shù)百萬農(nóng)村群眾吃上了清潔水、放心水。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和城鄉(xiāng)融合發(fā)展，對加快提升農(nóng)村供水保障水平提出了更高要求，我市在促進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展方面都采取了哪些舉措？

答：農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)村群眾的健康福祉，保障農(nóng)村飲水安全是最直接、最現(xiàn)實(shí)、最緊迫的民生工程，也是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要內(nèi)容。“十四五”以來，我局圍繞提升城鄉(xiāng)供水保障能力，統(tǒng)籌謀劃、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，真正讓人民群眾喝上干凈水、放心水、優(yōu)質(zhì)水。一是優(yōu)化農(nóng)村供水布局，推進(jìn)農(nóng)村供水“四化”發(fā)展。堅持以開展農(nóng)村供水市場化、規(guī)?；?、城鄉(xiāng)一體化、地表水源化“四化”為抓手，依托地表大水源積極謀劃大水網(wǎng)、集成式現(xiàn)代化水廠建設(shè)，先后實(shí)施確山縣、上蔡縣、西平縣、驛城區(qū)4個試點(diǎn)縣區(qū)工程。目前，已完成投資6.6億元，受益群眾45.7萬人。二是加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，鞏固提升供水能力。積極爭取上級資金支持，加大地方資金籌措力度，累計投入資金1.63億元，維修養(yǎng)護(hù)各類損毀設(shè)施1664處。著力推進(jìn)規(guī)模化工程及小型工程規(guī)范化改造，累計投入資金1.96億元，鞏固提升工程294處。全市農(nóng)村集中供水率達(dá)97%，農(nóng)村自來水普及率達(dá)96%，千人以上供水工程覆蓋人口達(dá)96.6%。三是積極推進(jìn)農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管和專業(yè)化管護(hù)。深化農(nóng)村供水管理體制改革，推動建立縣級統(tǒng)一的農(nóng)村供水運(yùn)行管護(hù)平臺。目前，正陽等5縣已先行實(shí)現(xiàn)縣域統(tǒng)管。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管護(hù)，累計創(chuàng)建達(dá)標(biāo)農(nóng)村供水工程1059處，標(biāo)準(zhǔn)化管理率達(dá)97%。四是認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。目前，市、縣已編制完成農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2022~2035），明確了近遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，共謀劃城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸┧こ桃?guī)范化建設(shè)及改造項目296個，現(xiàn)已全部納入省級規(guī)劃范圍。下一步，我局將全面推行“3＋1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式，加大項目謀劃爭取力度，加快提升農(nóng)村供水規(guī)?；?，促進(jìn)我市農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

　問：灌區(qū)工程是保障糧食安全的重要基石，新時期國家提出要加強(qiáng)灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，加快推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范灌區(qū)管理，我市是如何持續(xù)推動灌區(qū)工程設(shè)施提質(zhì)增效的？

答：“十四五”以來，市水利局聚焦水利部、省水利廳關(guān)于建設(shè)“設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好”的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)新要求，圍繞實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，堅持建管并重、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)原則，切實(shí)強(qiáng)化灌區(qū)運(yùn)行管理及水資源調(diào)度，積極推進(jìn)大中型灌區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造，筑牢糧食安全水利保障。一是加強(qiáng)灌區(qū)項目謀劃。全面開展灌區(qū)現(xiàn)狀及灌溉需求調(diào)研，制定市、縣農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，明確2022年~2035年灌區(qū)改造及新建項目任務(wù)目標(biāo)，現(xiàn)已全部納入《河南省農(nóng)田灌溉發(fā)展規(guī)劃》。搶抓政策機(jī)遇，積極爭取上級投資，共謀劃申報大中型灌區(qū)改造、新建中型灌區(qū)項目26個。目前，3處大型灌區(qū)及9處中型灌區(qū)改造項目、4處新建中型灌區(qū)項目已納入省級重點(diǎn)項目儲備，其中板橋灌區(qū)為省“兩重”項目。二是加快灌排工程建設(shè)提升。2023年以來，累計爭取國債資金2.288億元、中央及省級水利發(fā)展資金0.384億元，實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套及改造項目5個，涉及板橋、宋家場、華山、正陽南灣4處灌區(qū)，恢復(fù)改善灌溉面積31.62萬畝。三是嚴(yán)格工程管護(hù)及灌溉管理。加強(qiáng)灌區(qū)工程及配套設(shè)施巡查管護(hù)，將骨干渠道納入河長制管理體系，明確灌區(qū)管理保護(hù)范圍，完成灌區(qū)數(shù)字化一張圖繪制并上傳到水利部灌區(qū)信息化管理平臺。積極開展灌區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，板橋、薄山、宿鴨湖3處大型灌區(qū)已通過省二級灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化驗收。統(tǒng)籌做好抗旱供水調(diào)度，累計灌溉引水2.1億立方米，灌溉農(nóng)田270多萬畝次。下一步，我局將加大項目爭取和資金籌措力度，積極推進(jìn)灌區(qū)項目建設(shè)，統(tǒng)籌抓好“硬投資”和“軟建設(shè)”，加快推動設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和供水效能雙提升，夯實(shí)糧食安全水利基礎(chǔ)。（駐報全媒體記者）