平輿縣：“三園”同構(gòu)打造高質(zhì)量就業(yè)新引擎 　　

記者 徐佳瑞 通訊員 李 揚(yáng)

平輿縣，總?cè)丝?17萬，農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，全縣農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力約36萬人，其中務(wù)工脫貧人口2.2萬人。如此龐大的勞動(dòng)力人口，既是發(fā)展的挑戰(zhàn)，更是潛力巨大的資源。如何將農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧；一人創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)一片”的良性發(fā)展局面，成為平輿縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的核心命題。

以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。近年來，平輿縣立足自身實(shí)際，對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，探索出以縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園、鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園、村級(jí)共同富裕加工園為核心的“三園”同構(gòu)發(fā)展模式，全力促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，為群眾鋪就了一條充滿希望的致富之路。

縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園：龍頭引領(lǐng)就業(yè)潮

走進(jìn)平輿縣河南泰普森休閑用品有限公司的生產(chǎn)車間，一片忙碌景象映入眼簾。工人們?cè)诟髯詬徫簧暇o張有序地作業(yè)，切割、沖壓、噴涂等工序有條不紊地進(jìn)行，折疊椅、遮陽傘、露營帳篷等產(chǎn)品源源不斷“走”下生產(chǎn)線。

“這幾年隨著公司的發(fā)展、訂單量的增長、業(yè)務(wù)的擴(kuò)增，多家供應(yīng)鏈配套企業(yè)陸陸續(xù)續(xù)地跟著我們來到了平輿縣建廠。自2020年投產(chǎn)試運(yùn)營以來，僅我們公司就能穩(wěn)定提供近萬個(gè)就業(yè)崗位。”在河南省平輿縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，河南泰普森休閑用品有限公司總經(jīng)理王小奇說。

泰普森休閑用品有限公司生產(chǎn)車間是平輿縣戶外休閑產(chǎn)業(yè)“鏈”式發(fā)展帶動(dòng)群眾就業(yè)的一個(gè)生動(dòng)范例。近年來，平輿縣緊抓沿海地區(qū)戶外休閑產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的契機(jī)，通過以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，先后引進(jìn)了87家上下游企業(yè)落戶縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，形成了戶外休閑及現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)集群，吸納了大量勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

聚“鏈”成群，集群成勢。平輿縣聚焦產(chǎn)業(yè)培育和園區(qū)運(yùn)營服務(wù)，全力完善上中下游產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。為了吸引更多企業(yè)入駐縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，平輿縣積極招引與產(chǎn)業(yè)配套的模具、鋁管、藤條、包裝材料等關(guān)聯(lián)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬就業(yè)渠道。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。在大力發(fā)展戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，平輿縣持續(xù)壯大皮革皮具、建筑防水等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極培育發(fā)展精密智造、電子科技、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬群眾就業(yè)領(lǐng)域。

目前，平輿縣級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)園入駐各類企業(yè)228家，其中規(guī)模以上企業(yè)144家，常年穩(wěn)定帶動(dòng)3萬余名群眾就業(yè)。這些企業(yè)不僅為群眾提供了穩(wěn)定的收入來源，更讓他們實(shí)現(xiàn)了在家門口安居樂業(yè)的夢想。

鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園：聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促就業(yè)

“我之前在安徽打工，現(xiàn)在村里也有企業(yè)了，每個(gè)月能收入三四千元，務(wù)工顧家都不受影響，感覺挺好的，也挺方便的。”在平輿縣萬冢鎮(zhèn)郭寺鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園歐詩雅襪業(yè)有限公司，工人葉嚴(yán)霜高興地說。

走進(jìn)歐詩雅襪業(yè)有限公司生產(chǎn)車間，全自動(dòng)制襪機(jī)生產(chǎn)線前，工人各司其職，一派繁忙景象。公司總經(jīng)理葛江淮興奮地介紹：“我們企業(yè)借助平輿縣‘三園’建設(shè)的東風(fēng)，于2023年年底經(jīng)過招商引資入駐萬冢鎮(zhèn)郭寺鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，2024年9月份開始投產(chǎn)。目前生產(chǎn)成品襪子能達(dá)上千萬雙，訂單供不應(yīng)求，工人基本來自萬冢鎮(zhèn)，有50多人。”

據(jù)介紹，萬冢鎮(zhèn)共有鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，其中在該鎮(zhèn)郭寺村建廠的，除了歐詩雅襪業(yè)以外，還有恒朵生物科技、瑞韻生物科技、甬霖包裝材料、盛晟實(shí)業(yè)、佳尚科技5家企業(yè)。不同產(chǎn)業(yè)在同一個(gè)產(chǎn)業(yè)園形成了小集聚模式，吸納了300余名勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。

“我們充分利用廢棄廠房和閑置的集體土地，如老林場、老窯場及老社辦企業(yè)舊址等，通過政府投資、企業(yè)合作或自建等模式，規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，每個(gè)產(chǎn)業(yè)園的面積控制在100至200畝之間。這些產(chǎn)業(yè)園不僅要求入駐項(xiàng)目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，還需滿足投資強(qiáng)度和畝均稅收等指標(biāo)。”萬冢鎮(zhèn)黨委書記張永利介紹。

目前，平輿縣像萬冢鎮(zhèn)郭寺鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園這樣的鄉(xiāng)級(jí)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園有24個(gè)，實(shí)現(xiàn)了所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，為轄區(qū)群眾提供就業(yè)崗位7000多個(gè)，讓眾多像葉嚴(yán)霜這樣的群眾能夠在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

村級(jí)共同富裕加工園：顧家增收兩不誤

“農(nóng)忙結(jié)束了，家里沒啥事，車間離得近，就來廠里干活了，不出村就有收入，在家門口務(wù)工，還能照顧老人和孩子。”在昊昆休閑用品有限公司老王崗鄉(xiāng)孫坡村鄉(xiāng)村車間，村民楊愛紅笑容滿面地分享著自己生活的新變化。

昊昆休閑用品有限公司是孫坡村共同富裕加工園的一家企業(yè)。2016年，這家企業(yè)還只是一個(gè)家庭手工編藤小作坊。如今，在負(fù)責(zé)人胡妍妍的帶領(lǐng)下，企業(yè)不斷壯大，共吸納2000余名勞動(dòng)力就業(yè)，年產(chǎn)值突破5000萬元。

昊昆休閑用品有限公司的成功，與平輿縣村級(jí)共同富裕加工園創(chuàng)建密切相關(guān)。近年來，平輿縣堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，試點(diǎn)先行，把村級(jí)共同富裕加工園建設(shè)作為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要抓手，將產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，依照產(chǎn)業(yè)體系劃定區(qū)域，積極整合現(xiàn)有村級(jí)幫扶車間、藤編外協(xié)加工點(diǎn)和農(nóng)戶加工點(diǎn)。支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人利用村內(nèi)閑置廠房、倉庫等建設(shè)加工園，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村部、老學(xué)校、廢舊廠房等“沉睡資源”。

“在車間選址上，我們充分考慮群眾需求，優(yōu)先選擇人口密集、距村莊較近、方便脫貧勞動(dòng)力生產(chǎn)生活的地方，發(fā)展‘廠房式、居家式、跟進(jìn)式、合作社式’車間。在產(chǎn)業(yè)類別選擇上，堅(jiān)持技能門檻低、吸納勞動(dòng)力多、增收效果好的原則，建成的幫扶車間集中在服裝加工、戶外藤編、鞋帽制作等行業(yè)。”平輿縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長柴小強(qiáng)介紹，“目前平輿縣已建成15個(gè)戶外休閑用品專業(yè)園區(qū)，14個(gè)藤編鄉(xiāng)鎮(zhèn)遍布全縣。大量的外協(xié)點(diǎn)和家庭式作坊如雨后春筍般出現(xiàn)，充分利用了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力資源。”

據(jù)統(tǒng)計(jì)，平輿縣戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)已帶動(dòng)5萬余名群眾就業(yè)，2024年產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。

至目前，平輿縣224個(gè)村（社區(qū)）中，已整合成立203個(gè)村級(jí)幫扶車間和336家外協(xié)加工點(diǎn)、5380家農(nóng)戶加工點(diǎn)，建設(shè)村級(jí)共同富裕加工園937個(gè)，入駐各類企業(yè)860家，帶動(dòng)8萬多名群眾就近就業(yè)，人均年增收3萬元。

平輿縣通過實(shí)施“三園”同構(gòu)模式，最大程度滿足不同家庭不同就業(yè)需求，最大限度挖掘了就業(yè)潛力，成功探索出一條城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)深度融合、激發(fā)富民強(qiáng)縣活力、助推鄉(xiāng)村振興的有效路徑。

“下一步，平輿縣將繼續(xù)以就業(yè)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大扶持力度，吸引更多企業(yè)入駐，持續(xù)拓寬群眾就業(yè)致富之路，讓鄉(xiāng)村全面振興的美好愿景在這片土地上實(shí)現(xiàn)，邁向更加燦爛輝煌的明天。”平輿縣委書記劉飛說。