駐馬店市政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——二〇二五年二月二十一日在駐馬店市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

駐馬店市人民政府市長 李躍勇

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2024年工作回顧

過去一年，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，聚焦“593460”發(fā)力方向，穩(wěn)中求進(jìn)，積極進(jìn)取，較好完成了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

一年來，我們?nèi)σ愿白ミ\(yùn)行、施實(shí)策，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。全年生產(chǎn)總值3342.7億元，全省第七，位次實(shí)現(xiàn)新突破，同比增長6.1%，全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%，全省第五；固定資產(chǎn)投資增長9%，全省第一；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7.5%，全省第二。市場主體突破60萬戶。全國文明城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)“三連冠”，保持全國第一方陣；“中國好人榜”上榜人數(shù)居全省前列。成功入選國家物流樞紐承載城市、全國救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)城市。營商環(huán)境評(píng)價(jià)實(shí)現(xiàn)“四連升”，連續(xù)兩年被評(píng)為全省營商環(huán)境建設(shè)先進(jìn)市。連續(xù)七年被評(píng)為全省法治建設(shè)優(yōu)秀省轄市，連續(xù)十年被評(píng)為全省平安建設(shè)優(yōu)秀省轄市。確山縣、西平縣被評(píng)為全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣，上蔡縣被評(píng)為全國平安農(nóng)機(jī)示范縣，正陽縣被評(píng)為國家基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群提質(zhì)項(xiàng)目縣，平輿縣、新蔡縣被評(píng)為全省健康縣，市高新區(qū)被評(píng)定為省二星級(jí)開發(fā)區(qū)，駐馬店經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遂平縣先進(jìn)制造業(yè)開發(fā)區(qū)被評(píng)定為省一星級(jí)開發(fā)區(qū)，交出了一份高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新答卷。

一年來，我們堅(jiān)定不移抓創(chuàng)新、育龍頭，產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新成效。全年完成財(cái)政科技支出44億元，技術(shù)合同成交額59億元；延攬碩士以上人才近4000名、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才46名，新增省級(jí)以上科創(chuàng)平臺(tái)43家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)1432家，省級(jí)以上“專精特新”企業(yè)149家，國家高新技術(shù)企業(yè)310家，評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)620家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)“四有”覆蓋率82%、智能應(yīng)用場景覆蓋率90%；省醫(yī)學(xué)科學(xué)院駐馬店基地、中國農(nóng)大（泌陽）夏南牛研究院揭牌成立，“中國藥谷”（駐馬店）研究院、壩道工程醫(yī)院地下生態(tài)儲(chǔ)糧示范倉建成投用，天方藥業(yè)牽頭組建的“河南省藥物綠色制造產(chǎn)業(yè)研究院”被評(píng)為省產(chǎn)業(yè)研究院。“9＋15＋N”產(chǎn)業(yè)鏈群厚積成勢(shì)，工業(yè)投資增長26%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長32.1%，“九大產(chǎn)業(yè)集群”產(chǎn)值增長7.8%；實(shí)施中國藥谷“三個(gè)一批”項(xiàng)目94個(gè)，總投資585億元；電子信息、新能源電池、硅基新材料等新興產(chǎn)業(yè)加速壯大，綠色建材、化工新材料產(chǎn)業(yè)入選省綠色制造產(chǎn)業(yè)鏈培育名單，新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，新質(zhì)生產(chǎn)力競相涌現(xiàn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加速形成。

一年來，我們千方百計(jì)抓投資、擴(kuò)消費(fèi)，內(nèi)需拉動(dòng)煥發(fā)新活力。實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目78個(gè)、市重點(diǎn)項(xiàng)目801個(gè)，均超額完成年度投資計(jì)劃，省重點(diǎn)項(xiàng)目考評(píng)全省第三；實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目383個(gè)，其中先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目279個(gè)，“三個(gè)一批”活動(dòng)考評(píng)全省第四；爭取增發(fā)國債項(xiàng)目50個(gè)33億元、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目61個(gè)14.5億元，發(fā)行政府專項(xiàng)債項(xiàng)目111個(gè)91.3億元；平煤神馬儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園一期、中興新業(yè)港新材料產(chǎn)業(yè)園一期、泰普森戶外產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，沈遂高速等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快建設(shè)。積極落實(shí)“兩新”政策，消費(fèi)品以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)25億元；零售業(yè)銷售額增長9.7%，全省第一；舉辦特色文旅活動(dòng)300多場次，皇家驛站獲評(píng)國家4A級(jí)旅游景區(qū)，旅游專線暢達(dá)景點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入427億元。投資與消費(fèi)相互促進(jìn)，為穩(wěn)增長注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。

一年來，我們持之以恒抓振興、促融合，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田113.1萬畝，糧食總產(chǎn)161.4億斤、全省第二，夏糧總產(chǎn)增速、畝產(chǎn)增速均居全省第一；肉、蛋、奶產(chǎn)量分居全省第一、第五、第二，畜牧業(yè)產(chǎn)值全省第一；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破2380億元；新改建農(nóng)村公路400公里，改造戶廁1.1萬戶，自來水普及率96%；投入銜接資金21億元、績效考核連續(xù)7年全省優(yōu)秀，文明鄉(xiāng)風(fēng)賦能鄉(xiāng)村振興，移風(fēng)易俗工作在全國作典型發(fā)言。深入實(shí)施以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全市改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)137個(gè)、農(nóng)村危房1078戶、供排水管網(wǎng)141公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)118公里；市中心城區(qū)實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目117個(gè)，完成投資108億元，城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)、城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝系統(tǒng)建成投用；實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目136個(gè)，完成投資1350億元，產(chǎn)城互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展，現(xiàn)代城市與大美鄉(xiāng)村交相輝映。

一年來，我們多措并舉抓改革、拓開放，發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)新氣象。營商環(huán)境綜合配套改革持續(xù)深化，數(shù)字政府加快建設(shè)，316項(xiàng)高頻事項(xiàng)“免證可辦”，“高效辦成一件事”辦件量全省第二，“咱的駐馬店”APP入選全國數(shù)字政府創(chuàng)新成果與實(shí)踐案例，“互聯(lián)網(wǎng)＋熱線＋督查”模式入選全省經(jīng)濟(jì)體制改革十大案例。扎實(shí)開展“萬人助萬企”活動(dòng)，企業(yè)滿意度不斷提升。深化國企改革，7家企業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化轉(zhuǎn)型。促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，新設(shè)經(jīng)營主體9萬戶。開展招商引資活動(dòng)300場次，簽約億元以上項(xiàng)目522個(gè)，總投資3606億元；實(shí)際到位省外資金420億元，增長9%；新設(shè)外資企業(yè)21家，新增進(jìn)出口額超千萬元企業(yè)23家；完成進(jìn)出口59.6億元。成功舉辦第26屆中國農(nóng)洽會(huì)、第三屆“一帶一路”（河南）國際農(nóng)博會(huì)、全國農(nóng)機(jī)展、產(chǎn)教融合發(fā)展戰(zhàn)略國際論壇等重大活動(dòng)，駐馬店的朋友圈越來越廣、開放度越來越足。 

一年來，我們用心用力抓民生、保安全，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。完成民生支出466.3億元。省定民生實(shí)事、市定惠民工程全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.9萬人、高技能人才6.7萬人，技能人才總量突破百萬。“河長制”“林長制”考核均居全省第二，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第三，土壤、水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。新開工保障性租賃住房972套。完成家庭適老化改造8074戶，建成養(yǎng)老就餐服務(wù)場所435個(gè)，40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。實(shí)施教育項(xiàng)目80個(gè)，駐馬店農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院獲批招生，高考一本上線率、清北錄取人數(shù)創(chuàng)歷史新高。縣級(jí)人民醫(yī)院均達(dá)到三級(jí)綜合醫(yī)院水平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能力達(dá)標(biāo)全覆蓋；神經(jīng)疾病、心血管、精神疾病三個(gè)省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心如期建成。生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)、信訪總量、刑事立案數(shù)分別下降13.8%、31%、30%，“保交房”項(xiàng)目交付率99%，金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)有效化解，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)抓整治、轉(zhuǎn)作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。深入開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)推進(jìn)群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，持續(xù)為基層減負(fù)賦能。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，政府治理效能和服務(wù)水平進(jìn)一步提升。支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率、滿意率均100%。國防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)等工作取得新成效。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、科協(xié)、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)邁出新步伐。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、氣象、文史、檔案、郵政、援疆等工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！回顧一年來的工作，我們深切感到，路遠(yuǎn)行則至，事難做必成。現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)的每一步躍升，高質(zhì)量發(fā)展的每一項(xiàng)成就，天中大地的每一處蝶變，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是中央、省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，也是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向駐駐人民解放軍、武警官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體及各界人士，向在駐投資興業(yè)的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持駐馬店發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少問題和挑戰(zhàn)：工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，需求不足特別是消費(fèi)不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力；財(cái)政收支矛盾突出，公共服務(wù)存在短板；一些政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，行政效能還有待提升等。對(duì)此，我們要直面挑戰(zhàn)、躬身入局，于全局上謀勢(shì)，在關(guān)鍵處落子，攻堅(jiān)克難，善作善成，奮力開創(chuàng)時(shí)代新局，答好“四為”答卷。

二、2025年工作總體要求和主要目標(biāo)

今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是全面深化改革的重要一年。政府工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆八次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委五屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，聚焦“四高四爭先”，圍繞“593460”久久為功，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，落實(shí)更加積極有為的宏觀政策，著力擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，落實(shí)穩(wěn)住樓市措施，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開局打牢基礎(chǔ)，開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設(shè)駐馬店實(shí)踐新局面。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%，進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，一般公共預(yù)算收入增長4.5%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，糧食產(chǎn)量160億斤以上，單位生產(chǎn)總值能耗完成“十四五”考核目標(biāo)。

今年外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、奮發(fā)有為。搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史機(jī)遇，搶抓新戰(zhàn)略、新政策機(jī)遇，錨定建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造“中國藥谷”“國際農(nóng)都”，以全省爭先進(jìn)為標(biāo)桿，見事要早、行動(dòng)要快、力度要大，爭取更大的發(fā)展實(shí)績。必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程，不斷夯實(shí)穩(wěn)的基礎(chǔ)、強(qiáng)化進(jìn)的動(dòng)能、延續(xù)好的態(tài)勢(shì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須堅(jiān)持守正創(chuàng)新、先立后破。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的堵點(diǎn)問題和民生領(lǐng)域難點(diǎn)問題，以改革的方法、創(chuàng)新的思維、開放的手段，解難題、激活力、提質(zhì)量。注重先立后破、適時(shí)適度，積極穩(wěn)妥做好各項(xiàng)工作。必須堅(jiān)持系統(tǒng)集成、協(xié)同配合。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府、優(yōu)化供給和擴(kuò)大需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量的關(guān)系，謀準(zhǔn)謀實(shí)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)改革、重要舉措，凝聚發(fā)展合力，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。必須堅(jiān)持守牢底線、安全發(fā)展。樹牢底線思維，保持清醒頭腦，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，講究策略方法，做足充分準(zhǔn)備，及時(shí)穩(wěn)妥應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線，促進(jìn)發(fā)展和安全動(dòng)態(tài)平衡、相得益彰。

艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。只要我們堅(jiān)定信心、眾志成城、奮力拼搏，就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，打開現(xiàn)代化建設(shè)和改革發(fā)展的新天地!

三、2025年重點(diǎn)工作

圍繞實(shí)現(xiàn)今年發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下十個(gè)方面的工作：

（一）聚焦轉(zhuǎn)型升級(jí)，做實(shí)企業(yè)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市新突破

全力打造“中國藥谷”。編制現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展圖譜。加快“中國藥谷”超級(jí)工廠二期、五大產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，“一企一策”高效服務(wù)，促進(jìn)簽約企業(yè)盡快入駐投產(chǎn)、入駐企業(yè)滿產(chǎn)達(dá)效。依托“中國藥谷”（駐馬店）研究院，選優(yōu)扶強(qiáng)5家以上醫(yī)藥龍頭企業(yè)、3家以上科研院所，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。擴(kuò)大綠色合成原料藥、高端制劑、中醫(yī)藥等研發(fā)生產(chǎn)，全力打造現(xiàn)代醫(yī)藥500億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)“人工智能+”行動(dòng)，開展新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范，建成省級(jí)智能工廠（車間）5個(gè)、制造企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿3個(gè)、內(nèi)網(wǎng)改造標(biāo)桿3個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)智能應(yīng)用場景全覆蓋。加快市數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。實(shí)施駿化發(fā)展節(jié)能減排改造、中集華駿星鏈半掛車產(chǎn)線升級(jí)等123個(gè)技改和設(shè)備更新項(xiàng)目，帶動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造全覆蓋。

搶灘發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。主動(dòng)融入全省產(chǎn)業(yè)布局和未來產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，積極發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的新質(zhì)生產(chǎn)力，在細(xì)分領(lǐng)域、有生命力領(lǐng)域形成更多特色園區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，加快開源鴻蒙智慧園、確山電子信息產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，支持中橋半導(dǎo)體與開源鴻蒙、豫信電科等企業(yè)合作，打造一批基于國產(chǎn)操作系統(tǒng)的智能應(yīng)用場景。壯大新能源電池產(chǎn)業(yè)，建成平煤儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)園二期、銘普光磁二期、汝南鋰電裝備產(chǎn)業(yè)園，支持鵬輝電源、惠強(qiáng)新材等企業(yè)拓展市場，打造中部地區(qū)儲(chǔ)能高地。搶灘發(fā)展石英新材料產(chǎn)業(yè)，支持鼎馳、協(xié)鑫等企業(yè)擴(kuò)大投入，打造新材料產(chǎn)業(yè)園。

加快壯大產(chǎn)業(yè)鏈群。完善“9+15+N”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方案，開展先進(jìn)制造業(yè)集群提升行動(dòng)，推動(dòng)食品、醫(yī)藥、輕紡、戶外休閑用品產(chǎn)業(yè)向品牌化發(fā)展，化工、節(jié)能環(huán)保、建材產(chǎn)業(yè)向新材料轉(zhuǎn)型，裝備制造、新能源電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)向智能化升級(jí)，“九大產(chǎn)業(yè)”集群成體系、成支柱、成支撐。推動(dòng)市高新區(qū)爭創(chuàng)國家級(jí)高新區(qū)。突出抓好金玉鋒大健康生物產(chǎn)業(yè)園、中橋半導(dǎo)體等287個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資800億元以上。

做優(yōu)做實(shí)企業(yè)服務(wù)。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，加強(qiáng)政企常態(tài)化溝通交流，推動(dòng)政策直達(dá)惠企、產(chǎn)銷對(duì)接助企、“三化改造”強(qiáng)企、項(xiàng)目提質(zhì)扶企，提高“萬人助萬企”服務(wù)專業(yè)化水平。加強(qiáng)企業(yè)梯度培育，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)20家。建立產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺(tái)和企業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)間優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、降本增效。

大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、金融資本，落實(shí)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)銀行金融機(jī)構(gòu)新增貸款260億元以上、資本市場融資200億元以上。加快國家物流樞紐承載城市建設(shè)，實(shí)施降低物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，加快馬莊鐵路物流基地二期、國際公路物流港二期、高新區(qū)鐵路物流園、恒達(dá)智慧物流園、正陽國家骨干物流中心、西平保稅物流中心建設(shè)，加強(qiáng)與京東、順豐、“通達(dá)兔”等企業(yè)合作，支持恒興、福和、萬邦、豐樹等企業(yè)錯(cuò)位發(fā)展，健全多式聯(lián)運(yùn)體系。壯大科技、信息、中介、商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)“制造+服務(wù)”“產(chǎn)品+服務(wù)”融合發(fā)展。

（二）聚焦外引內(nèi)培，筑牢項(xiàng)目支撐，努力實(shí)現(xiàn)投資增長新突破

提升招商引資質(zhì)效。開展大員招商、專業(yè)招商、基金招商、股權(quán)投資招商、標(biāo)準(zhǔn)廠房招商，力爭簽約億元以上項(xiàng)目400個(gè)以上，投資50億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。支持鏈主企業(yè)以商招商，引進(jìn)上下游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。探索建立“管委會(huì)+公司+基金”招商新模式，鼓勵(lì)國有企業(yè)向招商公司轉(zhuǎn)型。支持存量企業(yè)通過新上項(xiàng)目、擴(kuò)建廠房、更新設(shè)備，擴(kuò)大有效投資。

抓好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。聚焦新質(zhì)生產(chǎn)力培育、基礎(chǔ)支撐迭代升級(jí)、民生和社會(huì)事業(yè)改善，用好政策工具箱，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，形成“近期可實(shí)施、長期有儲(chǔ)備、定期能滾動(dòng)”的工作機(jī)制。突出“兩重”、科技創(chuàng)新、未來產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域項(xiàng)目儲(chǔ)備申報(bào)，力爭更多的中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債額度，最大限度爭取上級(jí)支持。

加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。緊盯手續(xù)辦理、開工、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)大項(xiàng)目分包、臺(tái)賬式管理、周例會(huì)推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持“工作聚焦項(xiàng)目干、要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，促進(jìn)項(xiàng)目如期開工投產(chǎn)。梳理“十四五”各類規(guī)劃完成情況，促進(jìn)大項(xiàng)目加緊實(shí)施，為高質(zhì)量發(fā)展夯基壘臺(tái)。

擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資。加快市智慧島建設(shè)進(jìn)度，適度超前推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。力爭沈遂高速建成通車，加緊實(shí)施G107東移改建等6條干線公路續(xù)建工程，爭取確阜高速、上淮高速、南信合高鐵泌陽站早日開工，構(gòu)建外暢內(nèi)聯(lián)的立體交通網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)風(fēng)光火儲(chǔ)氫一體化能源基地、響水潭和竹溝抽水蓄能電站、工業(yè)企業(yè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)等能源項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施洪汝河薄弱環(huán)節(jié)治理、平原洼地治理、重點(diǎn)中小河流治理等重點(diǎn)水利工程。

增強(qiáng)園區(qū)承載能力。實(shí)施開發(fā)區(qū)鏈群培育、協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色集約行動(dòng)，清理僵尸企業(yè)，盤活閑置資源，建好標(biāo)準(zhǔn)廠房，實(shí)現(xiàn)要素集約、企業(yè)集聚、技術(shù)集成、服務(wù)集中。加快中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)園建設(shè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目13個(gè)，完成投資18億元以上，突出抓好管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠網(wǎng)設(shè)施和“4+N”功能園區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)吸引力。

（三）聚焦創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化科技賦能，努力實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換新突破

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持鏈主企業(yè)和頭部企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目、建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，支持企業(yè)與科研院所開展嵌入式合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新，聚焦九大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、15條細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈，破解“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額50億元以上。高質(zhì)量推進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，加快實(shí)現(xiàn)營收1億元以上企業(yè)有研發(fā)機(jī)構(gòu)、5億元以上企業(yè)有標(biāo)志性研發(fā)成果、10億元以上企業(yè)有創(chuàng)新聯(lián)合體，全社會(huì)研發(fā)投入增長13%以上，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率保持80%以上。大力培育創(chuàng)新型企業(yè)，新認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)60家，評(píng)價(jià)入庫國家科技型中小企業(yè)500家以上。

完善高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。加快省醫(yī)學(xué)科學(xué)院駐馬店基地建設(shè)。促進(jìn)“中國藥谷”（駐馬店）研究院、中國農(nóng)大（泌陽）夏南牛研究院、中山大學(xué)河南研究院等創(chuàng)新平臺(tái)發(fā)揮更大作用。支持河南省智慧照明重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河南省心腦血管藥物重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，在省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室優(yōu)化重組中躋身入列。推動(dòng)河南省地下建筑滲漏智能化檢測(cè)與防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮“中國藥谷”優(yōu)勢(shì)，積極培育創(chuàng)建省實(shí)驗(yàn)室。積極參與省科技計(jì)劃，力爭認(rèn)定市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)30家以上。

壯大科研人才隊(duì)伍。實(shí)施創(chuàng)新人才引育行動(dòng)，柔性引進(jìn)院士和中原學(xué)者2~3名，培育中原學(xué)者工作站2~3個(gè)，注入“院士經(jīng)濟(jì)”新活力。堅(jiān)持以企業(yè)為主、以項(xiàng)目引才、以待遇留才，力爭引進(jìn)博士100名、碩士3000名以上，提高青年人才承擔(dān)科技項(xiàng)目比重。完善人才評(píng)價(jià)和政策支持體系，加強(qiáng)子女教育、醫(yī)療、住房等服務(wù)保障，把駐馬店打造成各類人才近悅遠(yuǎn)來的逐夢(mèng)之地、圓夢(mèng)之城。

營造良好創(chuàng)新生態(tài)。保持財(cái)政科技投入只增不減。深化創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革，推行職務(wù)科技成果賦權(quán)和單列管理改革，賦予科研單位和科研人員更大自主權(quán)，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。實(shí)施科技型企業(yè)首貸破冰、信用貸擴(kuò)面行動(dòng)，擴(kuò)大科技貸投放，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合互動(dòng)機(jī)制，營造開放共享、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)，讓創(chuàng)新活力在天中大地競相迸發(fā)、充分涌流。

（四）聚焦業(yè)態(tài)創(chuàng)新，提振消費(fèi)需求，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)需拉動(dòng)新突破

擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策。擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，撬動(dòng)更多汽車、家電、家裝、數(shù)碼產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新，促進(jìn)落后低效設(shè)備替代、本質(zhì)安全設(shè)備提升、高端先進(jìn)設(shè)備更新，充分釋放政策效益。

實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)，完善勞動(dòng)者工資正常增長機(jī)制，釋放消費(fèi)潛能。圍繞吃住行、游購?qiáng)剩l(fā)放電子消費(fèi)券，開展“雙品”網(wǎng)購節(jié)、電商直播大賽、線下促銷等活動(dòng)，豐富消費(fèi)供給。完善支持政策，大力發(fā)展健康、托幼、家政等服務(wù)消費(fèi)。豐富養(yǎng)老產(chǎn)品，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。

延續(xù)文旅消費(fèi)熱度。加快泌陽銅山湖旅游度假區(qū)、驛城區(qū)香山天坑藝術(shù)公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施文旅企業(yè)梯度培育計(jì)劃。支持蔡洪坊文化產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)。實(shí)施“引客入駐”行動(dòng)，發(fā)揮嵖岈山國家5A級(jí)景區(qū)帶動(dòng)作用，豐富皇家驛站文旅消費(fèi)業(yè)態(tài)，支持景區(qū)、賓館、酒店合作打造精品線路，實(shí)現(xiàn)旅游接待人次、旅游綜合收入分別增長6%以上。

創(chuàng)新多元化消費(fèi)場景。推動(dòng)百貨店和購物中心開展“一店一策”改造，形成“小而美”“專而精”的特色店鋪。促進(jìn)商業(yè)與科技、自然、藝術(shù)、體育、公園等元素融合，培育主題式商業(yè)。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、品牌經(jīng)濟(jì)，培育壯大數(shù)字、綠色、智能等消費(fèi)熱點(diǎn)，支持發(fā)展美食、時(shí)尚、會(huì)展、演出消費(fèi)。完善“一點(diǎn)多能”購銷網(wǎng)點(diǎn)和物流配送網(wǎng)絡(luò)，提振鄉(xiāng)村消費(fèi)。爭創(chuàng)全國縣域商業(yè)領(lǐng)跑縣、全國農(nóng)村電商領(lǐng)跑縣和省級(jí)品牌消費(fèi)集聚區(qū)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。

（五）聚焦區(qū)域聯(lián)動(dòng)，完善承載功能，努力實(shí)現(xiàn)城市建管新突破

積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)接鄭州、武漢、合肥都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與大別山革命老區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶及周邊城市互動(dòng)發(fā)展，深化重大基礎(chǔ)設(shè)施合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作，聯(lián)動(dòng)信陽構(gòu)建豫南綠色產(chǎn)業(yè)體系。提速推進(jìn)市中心城區(qū)與遂平、確山、汝南組團(tuán)式發(fā)展，市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)、沿邊各縣跨區(qū)域合作發(fā)展，提升“一中心五組團(tuán)一帶六極”發(fā)展水平。

優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。落實(shí)國土空間總體規(guī)劃，制定專項(xiàng)規(guī)劃編制清單，完善城市控規(guī)體系，完成制造業(yè)開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）國土空間規(guī)劃編制工作。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，優(yōu)化開發(fā)強(qiáng)度，增強(qiáng)主城區(qū)科技創(chuàng)新、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、人文交往功能。實(shí)施產(chǎn)糧大縣公共服務(wù)能力提升工程，促進(jìn)縣域產(chǎn)城特色發(fā)展、人口就近就業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

開展城市更新和安全韌性提升行動(dòng)。編制城市更新專項(xiàng)規(guī)劃。謀劃實(shí)施中長期城市更新項(xiàng)目113個(gè)、城中村改造項(xiàng)目34個(gè)，新開工老舊小區(qū)改造項(xiàng)目158個(gè)，新增保障性住房1300套。推進(jìn)市中心城區(qū)更新提升，加快慎陽路、洪河大道等道路維修，實(shí)施雪松大道等10條道路雨水管網(wǎng)改造、駿馬河等3條河道入河口和閘門智能化改造、開源公園維修等14個(gè)園林綠化項(xiàng)目；排查治理老舊管線和城市易澇點(diǎn)，改造供水管網(wǎng)33公里、供熱管網(wǎng)2.5公里，新建公共充電樁1000個(gè)；打造城市“金角銀邊”，增加開敞空間。深入推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度，義務(wù)教育階段隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例提升到95%。加強(qiáng)要素保障，支持社會(huì)資本參與城市更新。

提升城市治理水平。推進(jìn)市中心城區(qū)供排水一體化改革。加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境整治，提升公共空間環(huán)境品質(zhì)。加強(qiáng)城市建成區(qū)“三高”區(qū)域燃?xì)?、排水、橋梁、熱力、供水等安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)，加快市大數(shù)據(jù)中心、雪亮工程建設(shè)，建成市智慧島互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，以繡花功夫和數(shù)字技術(shù)提升城市現(xiàn)代化治理水平。

推動(dòng)房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)。落實(shí)穩(wěn)樓市政策，促進(jìn)房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目擴(kuò)圍增效。盤活存量用地和商辦用房，因地制宜開發(fā)建設(shè)好房子、好小區(qū)，交房即辦證，釋放剛性和改善性住房需求，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

（六）聚焦鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)興業(yè)富民，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)新突破

嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、有效防止“非糧化”，確保糧食播種面積1950萬畝以上。完成結(jié)轉(zhuǎn)2024年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)34.3萬畝，謀劃2025年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)41.6萬畝。加強(qiáng)土壤酸化治理和淺山丘陵地區(qū)蓄水能力建設(shè)，改善耕地質(zhì)量。

扛牢保障糧食安全重任。實(shí)施小麥單產(chǎn)提升行動(dòng)，推廣良田良種良法良機(jī)良制集成融合，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在160億斤以上。踐行大食物觀，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)畜牧業(yè)精深加工、食用菌產(chǎn)業(yè)融合增效、設(shè)施農(nóng)業(yè)和水產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村溝渠連通整治行動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合應(yīng)急服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化科技裝備支撐，提升農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)帶動(dòng)作用，打造良種生產(chǎn)基地、釀酒專用糧生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)科技成果交流轉(zhuǎn)化中心、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈集配中心。堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)、招大引強(qiáng)，培育壯大十三香、正康糧油、今三麥等本地骨干企業(yè)，支持金玉鋒、君樂寶、恒都等企業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)酒業(yè)、奶業(yè)、中醫(yī)藥業(yè)振興和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值2500億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值320億元以上。

拓寬農(nóng)民增收渠道。盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)，因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、手工業(yè)、電商、文旅、民宿、休閑農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，做好“土特產(chǎn)”文章。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，促進(jìn)新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民多元增收，加大防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶力度，讓農(nóng)民的腰包更鼓、干勁更足、生活更紅火。

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，分類推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)片區(qū)化、組團(tuán)式發(fā)展，爭創(chuàng)省級(jí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)先導(dǎo)區(qū)。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，新建改建農(nóng)村公路300公里以上。加強(qiáng)農(nóng)村垃圾、污水治理，健全管護(hù)長效機(jī)制，戶廁愿改盡改。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)，突出鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)韻，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。

（七）聚焦綠色低碳，深化污染防治，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)新突破

深化污染防治攻堅(jiān)。全面準(zhǔn)確落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針，持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)面源污染防控、重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，實(shí)施重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級(jí)管理，全力實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量二級(jí)達(dá)標(biāo)。協(xié)同開展淮河流域治理，加強(qiáng)重點(diǎn)河流斷面、飲用水水源地環(huán)境治理，加強(qiáng)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源整治，抓好環(huán)保督察反饋問題整改，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理效能。

加快節(jié)能降碳增效。協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)“十四五”能耗強(qiáng)度下降12%的目標(biāo)。加快產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸、建筑、用地等結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)工業(yè)綠色微電網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用、新型基礎(chǔ)設(shè)施綠電直供、交通運(yùn)輸設(shè)備綠色轉(zhuǎn)型、新建建筑全面執(zhí)行綠色標(biāo)準(zhǔn)，加快公共領(lǐng)域車輛電動(dòng)化，培育壯大綠色生產(chǎn)力。推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生。

筑牢生態(tài)安全屏障。實(shí)施環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平提升行動(dòng)，完成48個(gè)農(nóng)村黑臭水體治理、57個(gè)行政村環(huán)境整治任務(wù)。落實(shí)“河長制”“林長制”，完成新造林0.5萬畝，森林撫育4.4萬畝。統(tǒng)籌抓好礦山環(huán)境綜合整治和生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、水資源優(yōu)化配置等工作，建設(shè)美麗駐馬店。

（八）聚焦改革深化，擴(kuò)大對(duì)外開放，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)化新突破

持續(xù)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)體制改革任務(wù)，推動(dòng)更加積極的財(cái)政政策、適度寬松的貨幣政策落地見效。深化財(cái)稅體制改革，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，把更多資金用于惠民生、促消費(fèi)、增后勁。高質(zhì)量完成國企改革深化提升行動(dòng)。抓好五水綜改、集體林權(quán)、教育、醫(yī)藥、金融、供銷等領(lǐng)域改革。

持續(xù)營造一流營商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)熱線作用，推進(jìn)線下辦事“只進(jìn)一門、一次辦妥”，線上辦事“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”，企業(yè)和群眾訴求“一線應(yīng)答、限時(shí)辦結(jié)”，讓百姓辦事更方便、更快捷、更有效率。實(shí)施規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，著力糾治小錯(cuò)重罰、多頭處罰，堅(jiān)決遏制亂檢查、亂罰款，切實(shí)把首違不罰、輕微免罰落到實(shí)處，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，讓各類經(jīng)營主體吃下定心丸、安心謀發(fā)展。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，堅(jiān)決破除隱性壁壘，公平保障要素資源，讓企業(yè)在駐馬店穩(wěn)得住、能賺錢、有奔頭。

持續(xù)建強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)。積極融入共建“一帶一路”“四條絲路”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則和全省開放布局，申建河南自貿(mào)區(qū)駐馬店聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)、B型保稅物流中心。加強(qiáng)與舟山港、青島港、上海港、鄭州航空港、新鄭機(jī)場、明港機(jī)場對(duì)接合作，讓駐馬店的鐵海聯(lián)運(yùn)和國際班列越跑越快、越跑越廣。完善海外綜合服務(wù)體系，拓寬陸空國際聯(lián)運(yùn)新通道。辦好中國農(nóng)洽會(huì)、全國農(nóng)機(jī)展等全國性盛會(huì)，積極參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、豫商大會(huì)等交流活動(dòng)，不斷擴(kuò)大朋友圈、合作圈。

持續(xù)激發(fā)外貿(mào)外資新動(dòng)能。做大做強(qiáng)加工貿(mào)易、一般貿(mào)易，拓展綠色貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，加強(qiáng)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)調(diào)度保障，新增有進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)30家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額增長3%以上。發(fā)展“直播電商+頭部平臺(tái)+跨境電商”新業(yè)態(tài)，加快示范區(qū)龍工場跨境電商產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，讓更多優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能出圈出海，向“買全球、賣全球”目標(biāo)邁進(jìn)。加大外資引進(jìn)力度，力爭新設(shè)外資企業(yè)20家。

（九）聚焦群眾需求，辦好惠民實(shí)事，努力實(shí)現(xiàn)民生改善新突破

努力讓民生實(shí)事更扎實(shí)。加強(qiáng)預(yù)算管理，有限財(cái)力優(yōu)先保障民生支出。高質(zhì)量完成省定、市定民生實(shí)事，讓人民群眾獲得感更充實(shí)。支持社會(huì)力量投入，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，不斷為幸福“加碼”，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全市人民。

努力讓就業(yè)更充分。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、失業(yè)人員、殘疾人等群體多渠道就業(yè)，確保高校畢業(yè)生就業(yè)去向落實(shí)率90%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.4萬人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人。實(shí)施大規(guī)模技能培訓(xùn)提升行動(dòng)，發(fā)揮駐馬店人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等陣地作用，完成職業(yè)技能培訓(xùn)12萬人次，新增高技能人才4.5萬人。加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者關(guān)心服務(wù)和權(quán)益保障，讓每一個(gè)努力奔跑的奮斗者都能被認(rèn)可、被尊重、被關(guān)愛。

努力讓教育更優(yōu)質(zhì)。新建續(xù)建中小學(xué)幼兒園50所，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、高中教育多樣化發(fā)展。新建1所專門學(xué)校。支持黃淮學(xué)院打造高水平應(yīng)用型大學(xué)。加緊實(shí)施幼兒師專東校區(qū)、農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院二期項(xiàng)目。完成中職學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理，推進(jìn)國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”實(shí)施，呵護(hù)學(xué)生健康成長。

努力讓人民更健康。實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程，加強(qiáng)國家優(yōu)勢(shì)中醫(yī)?？?、省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域中醫(yī)診療中心和緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，謀劃實(shí)施市中醫(yī)院新院區(qū)、市第二人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心等重點(diǎn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)醫(yī)學(xué)博士等高端人才，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)隊(duì)伍。加強(qiáng)交流培訓(xùn)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室醫(yī)療服務(wù)水平。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

努力讓文化體育養(yǎng)老事業(yè)更繁榮。加強(qiáng)群眾性精神文明創(chuàng)建，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育新風(fēng)新貌。實(shí)施文藝文化精品打造工程，組織好“蔡國六百年”等特色展覽和戲曲下鄉(xiāng)、舞臺(tái)藝術(shù)送基層活動(dòng)。積極承辦體育賽事，完善體育設(shè)施，開展全民健身活動(dòng)。擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，完成40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。

努力讓社會(huì)保障更完善。穩(wěn)妥有序推進(jìn)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡改革。提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高孤兒基本生活最低養(yǎng)育、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。健全社會(huì)救助體系，加強(qiáng)低收入人口救助幫扶。深化“醫(yī)教結(jié)合、融合教育、特教提升”特殊兒童學(xué)前教育模式，抓好市福利院業(yè)務(wù)用房、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大養(yǎng)老、托育、助殘等服務(wù)供給。提升重度殘疾人托養(yǎng)中心管理水平，讓殘疾人生活更美好。落實(shí)生育支持政策。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，用心用情為未成年人健康成長撐起“保護(hù)傘”、筑牢“安全墻”。做好保障農(nóng)民工工資支付工作，依法堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為。

（十）聚焦紅線底線，確保一方平安，努力實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展新突破

強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，實(shí)施一批人防、技防、工程防、管理防措施，提升本質(zhì)安全能力水平。嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾健康安全和生活品質(zhì)。

提高防災(zāi)減災(zāi)能力。完善防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施工程體系和救災(zāi)物資保障體系，健全氣象、水文、地震和地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，有效防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害。加快建設(shè)市應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心。加強(qiáng)應(yīng)急廣播、基層應(yīng)急管理體系和救援力量建設(shè)，強(qiáng)化安全教育和應(yīng)急演練，提升全民應(yīng)急避險(xiǎn)、自救互救意識(shí)和能力。

防化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)推進(jìn)非法集資陳案化解、銀行不良貸款集中清收，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快清理拖欠企業(yè)賬款。因企施策化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善政府債務(wù)管理制度。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)。堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

提升社會(huì)治理水平。創(chuàng)造性踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善基層治理體系。推進(jìn)信訪工作法治化，積極預(yù)防化解各類矛盾糾紛。深入開展普法宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)。深化社會(huì)治安整體防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓平安成為駐馬店的“最美風(fēng)景”。

各位代表！軍政軍民團(tuán)結(jié)是我們的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)，要堅(jiān)定支持國防和軍隊(duì)改革，支持駐駐解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)國防教育、國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，做好民兵、征兵、人民防空、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。

全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。做好外事、僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)工作。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、文史、檔案、氣象、社科、郵政、援疆等工作。編制好“十五五”規(guī)劃。

各位代表！新征程新使命，我們將以改革精神和更嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，全面提升政府履職水平。不斷鞏固拓展主題教育成果，推進(jìn)黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，確保習(xí)近平總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。嚴(yán)格依法行政、依法辦事、秉公用權(quán)，自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和各方監(jiān)督，深化政務(wù)公開，確保權(quán)力在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行，努力建設(shè)人民滿意的法治政府。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時(shí)代黨的群眾路線，把群眾“盼的事”變成政府“干的事”。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)定不移推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，帶頭過緊日子、廉潔從政、擔(dān)當(dāng)作為，努力創(chuàng)造新的更大業(yè)績。

各位代表！大道至簡，實(shí)干為要。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)駐馬店實(shí)踐的壯闊征程，我們每一個(gè)人都是主角，每一次拼搏都值得喝彩，每一束光芒都將照亮奮進(jìn)之路。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，闊步前行，努力在高質(zhì)量發(fā)展賽道上提速競跑、奮勇爭先，譜寫現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)的華彩樂章！