市政協(xié)提案工作報告摘要

市政協(xié)五屆二次會議以來，廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中共二十大和二十屆二中、三中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記視察河南重要講話重要指示精神，緊緊圍繞全市工作大局，積極開展提案協(xié)商建言，共提出提案490件，經(jīng)審查立案379件，其中委員提案332件、集體提案47件，已全部辦復。提案中的許多建議，被吸納到黨委政府的決策部署和相關(guān)單位的工作安排之中，對推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展起到了積極作用，展現(xiàn)了政協(xié)委員的履職能力和水平。

2024年提案工作主要做法

過去一年，市政協(xié)深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，不斷推動提案質(zhì)量、辦理質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量全面提升。

注重源頭發(fā)力，樹立鮮明質(zhì)量導向。加強選題引導。通過網(wǎng)絡(luò)向全社會公開征集提案線索，了解民意信息，匯聚群智群力，緊扣“國之大者”“省之要者”“市之重者”“民之盼者”科學選題，編發(fā)提案參考題目2批150條，引導委員發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢和界別所長，撰寫出符合“黨委所需、政府所能、群眾所盼”的優(yōu)質(zhì)提案。強化撰寫指導。樹立“不調(diào)研不提案”“比質(zhì)量不比數(shù)量”理念，引導委員廣泛汲取民智、客觀反映情況、深挖問題根源，力求提案的嚴肅性、科學性、可行性。注重提升集體提案質(zhì)量，鼓勵政協(xié)各參加單位積極撰寫提交集體提案，市政協(xié)五屆二次會議立案集體提案達47件，為歷史新高。嚴格立案審查。優(yōu)化調(diào)整提案審查程序和環(huán)節(jié)，嚴格落實會前征集初審、會中立案聯(lián)審、會后交辦復審的“三審”機制，加強審查協(xié)商，嚴格立案標準，加大提案“撤、并、轉(zhuǎn)”力度，確保提案立得準、有共識、能落實。

壓實辦理責任，推動建議落地見效。注重示范帶動。建立健全市委、市政府和市政協(xié)領(lǐng)導閱批督辦重點提案，重點提案辦理納入市委、市政府年度督查事項的工作機制，市級領(lǐng)導領(lǐng)辦督辦23件重點提案，通過實地考察、調(diào)研座談等形式，將提案中好的建議批轉(zhuǎn)有關(guān)方面研究落實；市政協(xié)主席會議成員對10家提案辦理重點單位進行領(lǐng)銜督辦，并對8件提案的辦理落實情況進行“回頭看”，切實引領(lǐng)提案成果落地轉(zhuǎn)化。強化督查推進。不斷加強提案辦理工作指導，市委建立工作臺賬，定期督辦提醒，反饋辦理情況，集中精力辦好政協(xié)重點提案，以點帶面提升整體辦理水平；市政府堅持全方位督幫一體，制定《人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作流程圖》，將委員關(guān)心的重點領(lǐng)域和民生實事作為督導重點，切實達到“督辦一件提案、解決一類問題、促進一個領(lǐng)域工作”的效果。增強工作實效。市委堅持“三抓三到位”，通過抓程序管理、抓重點提案、抓溝通聯(lián)動，確保提案辦理的責任落實到位、領(lǐng)導重視到位、協(xié)作合力到位；市政府實施“承接、交辦、催辦、答復、審查、回訪”一體化閉環(huán)管理，加強分析研判，對綜合性強、辦理難度大的提案進行專題協(xié)調(diào)辦理。市政協(xié)五屆二次會議以來，提案所涉及問題已解決或基本解決的376件，占總數(shù)的99.2%；涉及問題因現(xiàn)行政策、當前條件限制或其他原因暫時不能解決的僅有3件，占總數(shù)的0.8%。

加大督導保障力度，全面提升工作效能。持續(xù)加強跟蹤問效。市委采取“走出去”上門拜訪、“請進來”當面座談、“跑下去”實地核查等方式，積極聽取采納委員的意見建議；市政府借助“市12345政務(wù)服務(wù)便民熱線”對委員進行全面回訪，對提案答復內(nèi)容針對性不強、存在“被滿意”現(xiàn)象的，要求重新辦理并進行“二次反饋”，委員的滿意率和基本滿意率達100%。更加彰顯導向作用。對市住建局、市文廣旅局、市市場監(jiān)管局等提案辦理工作進行民主評議，推動承辦單位持續(xù)增強提案辦理實效；在《駐馬店日報》、駐馬店政協(xié)微信公眾號展示優(yōu)秀提案10件，集中展現(xiàn)政協(xié)委員通過提案履職建言和黨政部門辦理提案的良好成效，充分調(diào)動各方工作的積極性。講好政協(xié)提案故事?！逗幽像v馬店市政協(xié)：協(xié)商“一根針”巧穿助企“千條線”》《河南駐馬店政協(xié)民生提案提得準、辦得實、見成效：頑疾舊題少了，群眾的滿意和感謝多了》《駐馬店政協(xié)：謀定而快動 推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展》等市政協(xié)提案工作典型事跡被《人民政協(xié)報》專題報道，有力地提升了我市政協(xié)提案工作的影響力?！恫亮?ldquo;國際農(nóng)都”發(fā)展底色——河南駐馬店市委書記領(lǐng)銜督辦重點提案小記》等稿件在《協(xié)商論壇》、駐馬店政協(xié)微信公眾號發(fā)表，充分展現(xiàn)提案工作促發(fā)展、惠民生的積極作用。

2024年提案工作取得的成效

市政協(xié)五屆二次會議以來的提案辦理工作，牢牢把握提案工作職能，完善機制、搭好平臺、豐富載體，承辦單位壓實責任、深化協(xié)商、提升質(zhì)效，推動政協(xié)提案在助力全市經(jīng)濟發(fā)展、民生福祉改善、社會和諧穩(wěn)定方面的作用有效發(fā)揮。

聚焦推動全市經(jīng)濟建設(shè)集多方之智。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造新質(zhì)生產(chǎn)力、推動民營企業(yè)發(fā)展等提出提案81件，占立案提案總數(shù)的21.4%。承辦單位認真研究、充分吸納有關(guān)建議，推動現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)取得新成效。比如，關(guān)于促進我市農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展重點提案，受到市委、市政府的高度重視，市委書記鮑常勇親自帶隊深入泌陽縣、確山縣調(diào)研產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究部署加快一二三產(chǎn)融合發(fā)展的推進措施，2024年我市糧食總產(chǎn)居全省第二位，肉、奶產(chǎn)量和畜牧業(yè)產(chǎn)值均居全省第一位，累計創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群22個，均居全省第一位；圍繞進一步做好金融支持民營企業(yè)發(fā)展工作重點提案，市委副書記、市長李躍勇召開督辦會議，承辦單位強化金融服務(wù)措施，引導金融機構(gòu)加大信貸投放力度，金融服務(wù)實體經(jīng)濟的效能不斷提升，貸款利率連續(xù)20個月低于全省平均水平；聚焦培育中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，助力“中國藥谷”高質(zhì)量發(fā)展重點提案，市政協(xié)主席陳鋒帶隊到確山縣調(diào)研督辦，推動出臺了《關(guān)于進一步推進駐馬店市“中國藥谷”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，推進了天方藥業(yè)中國醫(yī)藥中成藥生產(chǎn)平臺項目建設(shè)，促進確山天弘綠源藥業(yè)建成國內(nèi)唯一一家國家標準艾草生產(chǎn)加工企業(yè)；關(guān)于加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)提檔升級、推動酒業(yè)發(fā)展等提案，助力我市打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎，孕育了一批新的經(jīng)濟增長點；關(guān)于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商、推動農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展等提案，為我市全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供有益借鑒。

聚焦推動改革措施落實謀創(chuàng)新之舉。圍繞推進全面依法治市、優(yōu)化營商環(huán)境、落實人才強市戰(zhàn)略等提出提案39件，占立案提案總數(shù)的10.3%。承辦單位積極采納建議，努力把全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量。比如，針對多手段引進人才，促進我市人才高質(zhì)量發(fā)展的提案，承辦單位完善我市“1＋N”人才政策，出臺更有吸引力競爭力的人才政策及配套措施，為各類人才在駐發(fā)展提供優(yōu)渥環(huán)境；圍繞加快數(shù)字賦能我市營商環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)的提案，承辦單位持續(xù)落實營商環(huán)境“1＋3”綜合配套改革方案，推動《2024年駐馬店市優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》138條舉措的優(yōu)化提升，我市營商環(huán)境評價躍居全省第五位，實現(xiàn)“四連升”，連續(xù)兩年被評為全省營商環(huán)境建設(shè)先進市。

聚焦推動文化繁榮發(fā)展建務(wù)實之言。圍繞文旅融合發(fā)展、傳承紅色文化、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)等提出提案47件，占立案提案總數(shù)的12.4%。承辦單位認真研究提案建議，立足文化資源稟賦和特色優(yōu)勢，努力建設(shè)文化強市。比如，針對全面加強城市書房建設(shè)、推動公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的提案，承辦單位協(xié)調(diào)屬地管理部門召開了中心城區(qū)城市書房運營管理工作協(xié)調(diào)會，解決了目前城市書房面臨的運營困境；圍繞加強我市弘揚紅色文化、傳承紅色基因的提案，相關(guān)單位在《駐馬店市紅色資源保護條例》《支持文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》修訂過程中吸納了有關(guān)意見；關(guān)于傳承弘揚中醫(yī)藥文化、加強非遺資源文化保護、推進我市村史館建設(shè)等提案，為傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展提供新的思路；關(guān)于培育特色旅游村鎮(zhèn)、擦亮做大“驛站文化”品牌、建好紅色文化傳承區(qū)等提案，助力打造具有我市特色亮點的文旅產(chǎn)業(yè)取得新的突破。

聚焦推動增進民生福祉獻利民之策。圍繞穩(wěn)定和擴大就業(yè)、提升公共醫(yī)療服務(wù)水平、健全社會保障體系等提出提案196件，占立案提案總數(shù)的51.7%。承辦單位堅持履職為民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感。比如，針對加強我市基層社會治安防控資源整合、部門聯(lián)動的提案，承辦單位加強基層治安防控體系建設(shè)，大力建設(shè)“雪亮工程”，我市連續(xù)10年被評為平安建設(shè)優(yōu)秀地級市；圍繞委員高度關(guān)注的校園食品安全問題提出的9件提案，承辦單位開展校園食品安全守護行動，2024年全市未發(fā)生一起重大食品安全事故，連續(xù)12年在全省食品安全工作考核中被評定為優(yōu)秀等次；圍繞深入推進緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的提案，承辦單位指導各縣成立管理委員會，完善政策保障和制度機制，助推全市醫(yī)療服務(wù)持續(xù)提質(zhì)增效；關(guān)于推進穩(wěn)就業(yè)保民生、打造“15分鐘”就業(yè)圈等提案，助力我市穩(wěn)定就業(yè)大局，夯實群眾幸福根基；關(guān)于推動養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化發(fā)展、加快養(yǎng)老金融助力養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)、打造智慧型社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)等提案，助推我市加快健全養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給格局，2024年建成老年助餐服務(wù)場所435個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心40所，“15分鐘”養(yǎng)老服務(wù)圈已經(jīng)構(gòu)建。

聚焦推動生態(tài)環(huán)境改善盡應有之力。圍繞發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、加強生態(tài)環(huán)境保護、整治農(nóng)村人居環(huán)境、打造宜居城市等提出提案16件，占立案提案總數(shù)的4.2%。承辦單位精準施策，推動現(xiàn)代城市與美麗鄉(xiāng)村共同繁榮。比如，關(guān)于打造精品生態(tài)綠道、練江河提質(zhì)改造、保護和培育宿鴨湖濕地等提案，推動了一大批生態(tài)、惠民、提質(zhì)增效的城市建設(shè)和園林綠化項目的實施，2024年我市“河長制”“林長制”考核均居全省第二位，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省第三位，優(yōu)良天數(shù)全省第四位，土壤、水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)中向好；關(guān)于推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、加強農(nóng)用地土壤質(zhì)量保護、解決農(nóng)業(yè)面源污染等提案，為宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)提供有效方案。

2025年提案工作安排

2025年是貫徹落實中共二十屆三中全會精神的起步之年，也是“十四五”規(guī)劃實施收官之年、“十五五”發(fā)展謀篇布局之年。市政協(xié)將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化責任擔當，扎實履職盡責，不斷開創(chuàng)提案工作新局面。

強化政治引領(lǐng)，堅定提案工作正確方向。深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于提案工作的重要指示精神，認真貫徹中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，錨定“兩個確保”，持續(xù)實施“十大戰(zhàn)略”，突出“593460”發(fā)力方向，落實“七個堅持”“八個見實效”，推動提案工作與黨政同頻共振、與民意息息相通。

樹牢質(zhì)量意識，持續(xù)提高提案建言質(zhì)量。加強提案線索和重點選題征集，多形式開展提案培訓，提升委員提案撰寫能力，加大立案審查和集體提案培育力度，引導培育一批高質(zhì)量提案。

健全制度機制，切實增強提案辦理質(zhì)效。落實好市級領(lǐng)導閱批督辦重點提案、市政協(xié)主席會議成員督辦提案辦理重點單位、市政協(xié)各委室全員參與提案督辦等各項提案工作制度，開展重點提案辦理“回頭看”，推動協(xié)商民主貫穿政協(xié)提案工作全過程。

堅持守正創(chuàng)新，穩(wěn)步提升提案工作水平。深化制度建設(shè)，完成《市政協(xié)提案工作條例》的修訂。加強與各級政協(xié)的學習交流，形成工作合力。全方位加強宣傳報道，講好提案故事，充分展現(xiàn)委員履職新風采和提案工作新成效。

新時代賦予新使命，新征程呼喚新作為。市政協(xié)將凝心聚力、奮楫揚帆，擔當作為、真抓實干，為推動現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)作出新的更大貢獻！

（記者 郭建光 整理）