履職盡責(zé)擔(dān)使命 服務(wù)大局促發(fā)展

履職盡責(zé)擔(dān)使命 服務(wù)大局促發(fā)展

——2024年市五屆人大常委會(huì)工作回眸 　　

記者 張遙駝

一年來，市人大常委會(huì)制定地方性法規(guī)2部；聽取審議“一府一委兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告19個(gè)，開展執(zhí)法檢查3項(xiàng)，組織專題調(diào)研9項(xiàng)；就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定6項(xiàng)……一組組數(shù)據(jù)見證初心使命，一項(xiàng)項(xiàng)工作彰顯為民情懷。

2024年是全國人民代表大會(huì)成立70周年，也是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。一年來，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，高質(zhì)量做好立法、監(jiān)督、決定、任免、代表、自身建設(shè)各項(xiàng)工作，使黨的全面領(lǐng)導(dǎo)更加完善、服務(wù)中心大局更加有力、人民當(dāng)家作主更加彰顯、人大自身建設(shè)更加嚴(yán)實(shí)，切實(shí)把制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為治理效能，為現(xiàn)代化駐馬店建設(shè)貢獻(xiàn)人大智慧和力量。

在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、扛牢政治責(zé)任上體現(xiàn)新?lián)?dāng)

2024年，市人大常委會(huì)牢牢把握政治機(jī)關(guān)定位，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終旗幟鮮明講政治，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終保持人大工作的正確政治方向。

——堅(jiān)持思想跟進(jìn)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深學(xué)細(xì)悟黨的二十屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神等，召開黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議組織“第一議題”學(xué)習(xí)16次，堅(jiān)持不懈用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

——堅(jiān)持認(rèn)識(shí)跟進(jìn)，自覺堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，就重大事項(xiàng)、重點(diǎn)工作、重要活動(dòng)向市委請(qǐng)示報(bào)告31次，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實(shí)到人大工作各方面全過程。

——堅(jiān)持行動(dòng)跟進(jìn)，市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的作用，黨組成員率先垂范，推動(dòng)完成牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生保障等31項(xiàng)年度重點(diǎn)監(jiān)督任務(wù)，推動(dòng)黨中央、省委、市委重要決策部署在人大工作中得到全面貫徹落實(shí)。

在堅(jiān)持立法為民、提高立法質(zhì)量上展現(xiàn)新作為

基層立法聯(lián)系點(diǎn)，是基層群眾廣泛有序參與國家立法、發(fā)展全過程人民民主的有效平臺(tái)。過去一年，市人大常委會(huì)不斷擦亮“國字號(hào)”基層立法聯(lián)系點(diǎn)品牌，先后完成14部國家法律草案、22部省級(jí)法規(guī)草案意見征集任務(wù)，上報(bào)意見和建議688條，已通過的30部法律法規(guī)中有134條意見和建議被采納，4篇立法調(diào)研報(bào)告印發(fā)《全國人大常委會(huì)法工委辦公室簡報(bào)》，為國家和省、市立法工作作出積極貢獻(xiàn)。“原汁原味”的基層聲音通過立法“直通車”直達(dá)最高立法機(jī)關(guān)，匯聚成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的強(qiáng)大合力。

如今，駐馬店基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作走在了全國、全省前列，全市構(gòu)建的63個(gè)市級(jí)單位和407個(gè)縣鄉(xiāng)全方位全覆蓋的立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，讓開門立法的“神經(jīng)末梢”廣布到人民群眾當(dāng)中，已經(jīng)成為我市一張亮麗的法治名片。

法律是治國之重器，良法是善治之前提。過去一年，市人大常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法引領(lǐng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，制定《駐馬店市電梯安全管理?xiàng)l例》《駐馬店市農(nóng)村生活垃圾治理?xiàng)l例》；堅(jiān)持立改廢釋并舉，依法對(duì)《駐馬店市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《駐馬店市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》《駐馬店市山體保護(hù)條例》3部地方性法規(guī)打捆修改……一系列民生領(lǐng)域的立法，既有綜合性的“大塊頭”，也有精準(zhǔn)管用的“小快靈”，成為了市人大常委會(huì)以法治力量服務(wù)中心大局、增進(jìn)民生福祉的法治實(shí)踐。

在堅(jiān)持服務(wù)中心大局、正確有效依法監(jiān)督上取得新成效

大局所需、民生所系，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。過去一年，市人大常委會(huì)錨定黨委明確要求的、政府著力推動(dòng)的、人民群眾關(guān)心關(guān)注的，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，抓好發(fā)力點(diǎn)，打出聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、開展專題調(diào)研、督辦代表議案、組織代表視察、專題詢問等監(jiān)督“組合拳”，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)黨委決策部署全面落實(shí)、法律法規(guī)有效實(shí)施，推進(jìn)權(quán)力依法正確行使、人民美好生活期盼更好實(shí)現(xiàn)。

堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。市人大常委會(huì)圍繞民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展司法保障、優(yōu)化營商環(huán)境、鄉(xiāng)村振興“一法一條例”貫徹實(shí)施、牛羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展等議題開展專題調(diào)研，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。

堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督助力民生改善。市人大常委會(huì)圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)等情況開展監(jiān)督，不斷滿足人民群眾多樣化、品質(zhì)化生活需求。

堅(jiān)持以高質(zhì)量監(jiān)督提升治理效能。市人大常委會(huì)圍繞促進(jìn)人民安居樂業(yè)，開展勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩條例”和《中華人民共和國反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》實(shí)施情況執(zhí)法檢查，依法維護(hù)各方合法權(quán)益，不斷提升社會(huì)治理效能。

2024年，市人大常委會(huì)創(chuàng)新監(jiān)督方式、拓展監(jiān)督廣度深度，不斷回應(yīng)代表關(guān)切、群眾期盼，一個(gè)個(gè)“問題清單”，正逐漸轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民群眾福祉的“幸福清單”。市人大監(jiān)督工作被評(píng)為2024年度河南省人大系統(tǒng)“出彩工作”。

在堅(jiān)持民呼我應(yīng)、充分發(fā)揮代表作用上邁出新步伐

做好新時(shí)代人大工作，主體是代表，力量在代表，活力靠代表。過去一年，市人大常委會(huì)自覺踐行全過程人民民主，堅(jiān)持遵循和把握代表工作規(guī)律，健全機(jī)制，搭好平臺(tái)，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮人大代表在黨和國家機(jī)關(guān)與人民群眾之間的橋梁作用，推動(dòng)代表履職更加高效、人大工作更合民意，切實(shí)把代表們的“好聲音”轉(zhuǎn)化為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的“最強(qiáng)音”。

民主參與更加暢通。持續(xù)深化“雙聯(lián)系”制度，進(jìn)一步密切市人大常委會(huì)同代表的聯(lián)系，市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系基層市人大代表，邀請(qǐng)市人大代表列席常委會(huì)會(huì)議已成為常態(tài)，拓展代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度。進(jìn)一步密切代表同人民群眾的聯(lián)系，充分發(fā)揮省、市級(jí)全過程人民民主基層示范點(diǎn)和人大代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）功能作用，著力打造產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡(luò)站，通過“代表進(jìn)站入點(diǎn)聽民情解民憂”形式，支持代表更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

為民履職更加有效。堅(jiān)持把開展“為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)作為代表工作重點(diǎn)，切實(shí)把全市1.5萬多名各級(jí)人大代表的智慧和力量凝聚到服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉、提升社會(huì)治理能力上來，推動(dòng)解決1813項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基層治理等方面問題，群眾身邊的“煩心事”通過人大代表這一“橋梁紐帶”得到有效解決。

民意轉(zhuǎn)化更加充分。推動(dòng)議案建議“高質(zhì)量提、高質(zhì)量辦”，健全代表議案建議交辦、領(lǐng)辦、督辦、評(píng)價(jià)機(jī)制，完善辦前、辦中、辦后溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，著力構(gòu)建閉環(huán)管理模式，進(jìn)一步將“民有所呼、我有所應(yīng)”落到實(shí)處。市五屆人大二次會(huì)議代表所提2件議案、281件建議，均已全部辦理完畢。

在堅(jiān)持“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位、加強(qiáng)人大自身建設(shè)上展現(xiàn)新形象

加強(qiáng)自身建設(shè)，提升履職能力，是做好人大工作的前提和基礎(chǔ)。一年來，市人大常委會(huì)牢牢把握“四個(gè)機(jī)關(guān)”定位要求，全面加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)在增強(qiáng)政治能力、提升素質(zhì)本領(lǐng)、依法履職盡責(zé)、服務(wù)人民群眾中展現(xiàn)人大擔(dān)當(dāng)作為。

自覺強(qiáng)化政治建設(shè)。舉辦第二期市人大常委會(huì)組成人員學(xué)習(xí)班、市五屆人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)班等，以理論上的清醒保持政治上的堅(jiān)定；以慶祝全國人民代表大會(huì)成立70周年為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)研究宣傳人民代表大會(huì)制度，組織專題學(xué)習(xí)研討、黨支部學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步堅(jiān)定制度自信。

自覺錘煉嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，舉辦讀書班，召開警示教育大會(huì)，開展以案促改研討交流，組織廉政談話筑牢廉潔防線，在學(xué)紀(jì)知紀(jì)明紀(jì)守紀(jì)中永葆忠誠干凈擔(dān)當(dāng)本色。

自覺提升工作效能。成立駐馬店市人民代表大會(huì)制度理論研究會(huì)，全面加強(qiáng)人大制度理論研究和實(shí)踐創(chuàng)新，推動(dòng)人大工作質(zhì)量進(jìn)一步提升。

奮斗彰顯擔(dān)當(dāng)，實(shí)干再續(xù)精彩。新的一年，市人大常委會(huì)將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持好完善好運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，忠誠履職，擔(dān)當(dāng)作為，推進(jìn)立法工作更加務(wù)實(shí)、監(jiān)督工作更加聚焦、代表履職更加有為、自身建設(shè)更具效能，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)駐馬店實(shí)踐作出新的更大貢獻(xiàn)。