市政協(xié)五屆二次會(huì)議精品提案展示

（一）關(guān)于促進(jìn)我市農(nóng)村一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展的建議

提案者：李界峰

提案號(hào)：33

主辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局

提案摘要：

建議：一是調(diào)整完善有關(guān)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的各類扶持政策，重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)融資、用地建房、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品銷售許可等制約我市農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的瓶頸和難題。二是建立目標(biāo)責(zé)任制和目標(biāo)考核機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的動(dòng)力。三是做好農(nóng)村一二三產(chǎn)融合的人才、資金、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等要素保障。四是突出農(nóng)村一二三產(chǎn)融合重要抓手，各級(jí)政府要大力宣傳，積極協(xié)助，爭(zhēng)取獲得更多中央財(cái)政資金的扶持，開展專業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合經(jīng)營(yíng)者利用好中央政策。五是依托農(nóng)村合作社或協(xié)作組織，引進(jìn)具有營(yíng)銷能力的流通企業(yè)，打造電子商務(wù)試驗(yàn)平臺(tái)，培育響亮品牌。

辦理情況：一是拉長(zhǎng)糧食、畜牧加工產(chǎn)業(yè)鏈條。2024年，全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2384.43億元，增長(zhǎng)7.85%。全市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)515家。二是加強(qiáng)龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)，形成了“企業(yè)＋公司（合作組織）＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展鏈條。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)361家，其中國(guó)家級(jí)8家、省級(jí)84家、市級(jí)269家。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)466308戶，帶動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)8097家，帶動(dòng)農(nóng)民合作社22127家，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)29312人，對(duì)農(nóng)戶支出合計(jì)782128.61萬(wàn)元。三是出臺(tái)了《關(guān)于大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》《駐馬店市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，在全省率先開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體試點(diǎn)工作。培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體40個(gè)，位居全省第二。四是積極推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。建設(shè)國(guó)家級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目3個(gè)，泌陽(yáng)縣、確山縣國(guó)家級(jí)豫西南肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群被列為標(biāo)桿項(xiàng)目，新蔡縣、正陽(yáng)縣分別列入河南奶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和河南花生產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)8個(gè)，國(guó)家級(jí)“一村一品”示范村鎮(zhèn)16個(gè)，省級(jí)17個(gè)。創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)、示范點(diǎn)3個(gè)，中國(guó)美麗田園1處。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)1231個(gè)，營(yíng)業(yè)收入17.33億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5.36萬(wàn)戶。五是建立了各級(jí)政府組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門配合聯(lián)動(dòng)、企業(yè)積極參與的農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展機(jī)制。全市有效期內(nèi)綠色有機(jī)地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)278個(gè)，其中綠色食品265個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志13個(gè)，位列全省第二；全國(guó)名特優(yōu)新有效名錄產(chǎn)品72個(gè)，位居全省第三；4個(gè)品牌成功入選《中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄》，有116個(gè)農(nóng)業(yè)品牌入選《河南省知名農(nóng)業(yè)品牌目錄》；29家企業(yè)的58個(gè)產(chǎn)品入選首批“豫農(nóng)優(yōu)品”商標(biāo)及標(biāo)識(shí)使用人名錄，正陽(yáng)花生品牌價(jià)值達(dá)124.35億元，全市農(nóng)業(yè)品牌工作位列全省第一方陣。

（二）關(guān)于進(jìn)一步做好金融支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展工作的建議

提案者：市工商聯(lián)

提案號(hào)：128

主辦單位：市政府辦（金融）

協(xié)辦單位：人行駐馬店市分行、國(guó)家金融監(jiān)管總局駐馬店監(jiān)管分局

提案摘要：

建議：一是持續(xù)完善政銀企常態(tài)化對(duì)接協(xié)作機(jī)制，大力推動(dòng)各類金融機(jī)構(gòu)參與金融支持民營(yíng)企業(yè)行動(dòng)。合法推進(jìn)信息公開，增進(jìn)銀企互信。引導(dǎo)民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度。二是在風(fēng)險(xiǎn)防控方面優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新金融服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)模式，出臺(tái)擴(kuò)大抵押物范圍、差異化信貸等政策，推出新的擔(dān)保方式和金融產(chǎn)品，構(gòu)建全流程風(fēng)控管理體系。三是各金融機(jī)構(gòu)要積極探索簡(jiǎn)便易行、可量化的盡職免責(zé)內(nèi)部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和流程。要落實(shí)好普惠小微貸款不良容忍度監(jiān)管要求，優(yōu)先安排小微企業(yè)不良貸款核銷。四是全力助企上市，拓寬企業(yè)融資渠道，分級(jí)分批做好企業(yè)上市路徑規(guī)劃，積極創(chuàng)造上市條件。加強(qiáng)科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)招引培育，加大企業(yè)上市扶持力度，組織專家為企業(yè)“把脈問(wèn)診、精準(zhǔn)開方”。

辦理情況：一是抓好政策落地，信貸投放總量穩(wěn)步提升。抓好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、金融支持房地產(chǎn)等一攬子金融增量政策落實(shí)，全省率先出臺(tái)金融“五篇大文章”三十六條措施，精準(zhǔn)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。2024年末，全市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款余額3194.12億元、全省第7；貸款較年初增加241.50億元、全省第9；較年初增速8.18%，高于全省平均水平1.41個(gè)百分點(diǎn)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，持續(xù)降低企業(yè)融資成本。目前，針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸產(chǎn)品達(dá)120種，全市新發(fā)放企業(yè)貸款、普惠小微企業(yè)貸款加權(quán)平均利率分別為3.62%、4.29%，較上年同期分別下降1.43、0.6個(gè)百分點(diǎn)。2024年12月全市新發(fā)生各項(xiàng)貸款加權(quán)平均利率4.20%，在2023年下降0.47個(gè)百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上再降0.9個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)20個(gè)月低于全省平均水平，有力地支持了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。三是完善工作機(jī)制，推動(dòng)政金企對(duì)接精準(zhǔn)快達(dá)。2024年扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)、引資考核、月調(diào)度、小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)等工作機(jī)制，全年召開政金企對(duì)接活動(dòng)150場(chǎng)，惠及企業(yè)1568家，投放82.60億元；通過(guò)重大項(xiàng)目融資協(xié)調(diào)機(jī)制放貸118個(gè)項(xiàng)目、215.58億元，當(dāng)年新增放貸金額54.40億元。通過(guò)“行長(zhǎng)進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)走訪調(diào)研企業(yè)8446家，累計(jì)達(dá)成融資合作金額330.61億元，已實(shí)際落地投放297.96億元。四是用好資本市場(chǎng)，拓寬直接融資渠道。引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接私募基金等股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，累計(jì)組織各類投融資機(jī)構(gòu)赴企業(yè)開展調(diào)研20多次，組織企業(yè)召開融資路演活動(dòng)10多次，搭建企業(yè)與資本市場(chǎng)溝通橋梁，近年來(lái)累計(jì)幫助我市企業(yè)獲得股權(quán)融資近30億元。

（三）關(guān)于培育中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)，助力“中國(guó)藥谷”高質(zhì)量發(fā)展的建議

提案者：周淑梅

提案號(hào)：81

主辦單位：市衛(wèi)生健康委

協(xié)辦單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市科技局、市商務(wù)局

提案摘要：

建議：一是將中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)納入“中國(guó)藥谷”發(fā)展規(guī)劃，完善我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大“中國(guó)藥谷”招商引資和政策扶持力度。二是建立種子種苗繁育基地、規(guī)模化種植示范基地和中藥材大數(shù)據(jù)平臺(tái)。三是利用區(qū)域高校、各級(jí)學(xué)會(huì)、專家團(tuán)隊(duì)等人才資源，加大對(duì)種子種苗、種植栽培、炮制加工、精深加工等高端人員的培訓(xùn)力度。

辦理情況：一是持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，制定《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)駐馬店市“中國(guó)藥谷”中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化發(fā)展。二是持續(xù)推進(jìn)中藥材科學(xué)規(guī)范種植。通過(guò)多次調(diào)研，聽(tīng)取各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和中藥生產(chǎn)加工企業(yè)的意見(jiàn)建議，為中藥材生產(chǎn)當(dāng)好科技參謀。積極建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化道地藥材種植示范基地，引領(lǐng)中藥材規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化發(fā)展，目前認(rèn)定我市道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地3個(gè)。三是持續(xù)提升中藥材產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平。積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與省中醫(yī)藥科學(xué)院、河南中醫(yī)藥大學(xué)、河南中藥材產(chǎn)業(yè)科技特派員服務(wù)團(tuán)、“中國(guó)藥谷”（駐馬店）研究院等科研院所合作增效，不斷加強(qiáng)科技項(xiàng)目申報(bào)和創(chuàng)新主體培育。四是持續(xù)擴(kuò)大中藥材加工生產(chǎn)規(guī)模。持續(xù)推進(jìn)天方藥業(yè)中國(guó)醫(yī)藥中成藥生產(chǎn)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，積極促進(jìn)確山天弘綠源藥業(yè)打造GB/T國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)艾草生產(chǎn)加工，是目前國(guó)內(nèi)唯一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)艾草生產(chǎn)加工企業(yè)。五是持續(xù)擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)影響力。大力宣傳中醫(yī)藥知識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾樹立中醫(yī)保健、中藥養(yǎng)生等健康理念。積極參加第二十六屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和第三屆“一帶一路”（河南）國(guó)際農(nóng)業(yè)合作博覽會(huì)，對(duì)我市25種道地藥材和市中醫(yī)院55種臨方制劑和50種院內(nèi)制劑進(jìn)行了宣傳，極大提升了群眾對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度。

（四）關(guān)于加強(qiáng)我市弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因的建議

提案者：市社科聯(lián)

提案號(hào)：289

主辦單位：市文廣旅局

協(xié)辦單位：市財(cái)政局

提案摘要：

建議：一是加強(qiáng)弘揚(yáng)紅色文化、傳承紅色基因工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化弘揚(yáng)傳承、利用紅色文化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是積極爭(zhēng)取國(guó)家、省項(xiàng)目資金支持，推薦一批重大紅色旅游項(xiàng)目入選國(guó)家投資項(xiàng)目庫(kù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與紅色旅游業(yè)發(fā)展。加大對(duì)紅色文化資源的立法保護(hù)力度，制定革命文物保護(hù)法。創(chuàng)新金融扶持政策，引導(dǎo)各類資金參與全域旅游建設(shè)。三是加大對(duì)紅色文化資源的宣傳推介力度，全方位宣傳推介紅色文化旅游資源和產(chǎn)品。四是著力打造紅色文化品牌。

辦理情況：一是紅色文化弘揚(yáng)傳承有力。積極開展紅色革命遺址、舊址保護(hù)利用，推動(dòng)建設(shè)一批紅色教育基地，全市依托各級(jí)文物保護(hù)單位和紀(jì)念設(shè)施建設(shè)的7家革命類博物館、紀(jì)念館，成功創(chuàng)建1家國(guó)家首批紅色經(jīng)典景區(qū)、1家國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、4家國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)、1家省級(jí)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位，累計(jì)服務(wù)觀眾2800萬(wàn)余人次，提升了革命場(chǎng)館的檔次，增強(qiáng)了革命文物和場(chǎng)館的吸引力，強(qiáng)化了用紅色文化傳承紅色精神，用紅色旅游傳播紅色文化。二是紅色文化保護(hù)措施扎實(shí)。積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金4400多萬(wàn)元，相繼開展了17處革命文物本體維修和24個(gè)安防、消防升級(jí)改造項(xiàng)目，爭(zhēng)取2370萬(wàn)元對(duì)確山竹溝革命紀(jì)念館等7家博物館實(shí)施免開補(bǔ)助，帶動(dòng)社會(huì)各方面力量投資參與紅色旅游資源開發(fā)和項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)我市紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。三是紅色文化宣傳推介深入。近年來(lái)，市文廣旅局積極打造“駐馬店文旅”新媒體矩陣，利用央視一套等主流頻道，承辦50多場(chǎng)次宣傳推介活動(dòng)，選拔優(yōu)秀講解員參加6次省級(jí)及以上革命文物講述比賽，擴(kuò)大紅色天中的影響力和吸引力。四是紅色品牌帶動(dòng)效應(yīng)顯著，3家革命類場(chǎng)館被省直有關(guān)部門命名為河南省革命文物協(xié)同研究基地、首批革命文物研學(xué)基地、第一批“紅色文物說(shuō)——河南省紅領(lǐng)巾講解基地”。

（五）關(guān)于深入推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)的建議

提案者：農(nóng)工黨駐馬店市委會(huì)

提案號(hào)：166

主辦單位：市衛(wèi)生健康委

提案摘要：

建議：一是加強(qiáng)制度體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)共體內(nèi)部機(jī)構(gòu)聯(lián)而互通。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加大對(duì)醫(yī)共體成員單位的幫扶力度，強(qiáng)化縣醫(yī)院牽頭能力。三是建立健全利益共享機(jī)制，有效進(jìn)行人員和技術(shù)分配，實(shí)現(xiàn)分級(jí)診療的目的。四是積極推動(dòng)醫(yī)共體的信息平臺(tái)建設(shè)。五是改變醫(yī)保支付方式，調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。六是進(jìn)一步推進(jìn)分級(jí)診療制度和醫(yī)防結(jié)合制度的融合。

辦理情況：一是各縣成立了緊密型縣域醫(yī)共體管理委員會(huì)，市、縣醫(yī)保部門分別出臺(tái)了《緊密型縣域醫(yī)共體醫(yī)療保障管理實(shí)施方案》，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按公益一類財(cái)政供給，在編人員經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額承擔(dān)。二是推進(jìn)基層醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，全市共培訓(xùn)家庭醫(yī)生101個(gè)團(tuán)隊(duì)404人，在線培訓(xùn)基層衛(wèi)生技術(shù)人員11972人，“線上＋線下”培訓(xùn)骨干全科醫(yī)生17人、骨干醫(yī)師46人、鄉(xiāng)村醫(yī)生360人。三是推進(jìn)縣域醫(yī)療次中心建設(shè)，申報(bào)縣域內(nèi)2024~2026年縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心擬建設(shè)單位19家。持續(xù)推進(jìn)縣域醫(yī)療中心綜合能力提升，建成3個(gè)省級(jí)臨床重點(diǎn)?？坪团R床服務(wù)五大中心25個(gè)，9個(gè)縣級(jí)特色專科獲批，泌陽(yáng)縣等5家單位被確定為國(guó)家“兩專科一中心”建設(shè)項(xiàng)目。持續(xù)推動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升，新創(chuàng)建服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)11所，社區(qū)醫(yī)院19所，創(chuàng)建“5個(gè)100”實(shí)踐樣板6個(gè)。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。各縣醫(yī)療集團(tuán)均制定了財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理辦法及制度，健全了財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。完善內(nèi)部控制和外部監(jiān)督管理，強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制和財(cái)務(wù)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)共體的財(cái)務(wù)監(jiān)督。五是建立績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)薪酬制度改革，選定市中心醫(yī)院和平輿縣作為薪酬制度改革試點(diǎn)，制訂了符合“兩個(gè)允許”政策的全成本績(jī)效核算方案，調(diào)整了納入核算的績(jī)效工資的比例，使崗位績(jī)效工資更趨公平。六是構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋分級(jí)診療”平臺(tái)，完善衛(wèi)生專網(wǎng)建設(shè)。全市182家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心應(yīng)用云計(jì)算模式的管理信息系統(tǒng)，有效解決了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息化工作資金和專業(yè)技術(shù)人員缺乏的問(wèn)題。

（六）關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展壯大我市新質(zhì)生產(chǎn)力的建議

提案者：趙軍偉

提案號(hào)：45

主辦單位：市科技局

協(xié)辦單位：市工信局、市政府辦（金融）

提案摘要：

建議：一是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，拓展未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道。二是發(fā)揮“鏈主”企業(yè)作用、創(chuàng)新平臺(tái)帶動(dòng)作用和企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用。三是推進(jìn)高能級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，打通科技成果轉(zhuǎn)化便捷通道，盤活高校和科研機(jī)構(gòu)存量專利。四是培育新動(dòng)能，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)。五是激發(fā)活力，完善科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。六是深入實(shí)施“駐馬店英才計(jì)劃”，培育一流的人才引育平臺(tái)，加強(qiáng)校地共建合作，壯大自身高校高職資源。七是打造符合科技企業(yè)特點(diǎn)的科技信貸產(chǎn)品體系，壯大科技創(chuàng)新投資基金體系，發(fā)展多元化股權(quán)投融資。八是建成運(yùn)營(yíng)一批科創(chuàng)孵化園區(qū)，辦好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資“路演”活動(dòng)，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

辦理情況：一是加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育。大力實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工程和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，5家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)創(chuàng)新龍頭企業(yè)，142家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，評(píng)價(jià)入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)550家。二是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)。天中實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)，培育建設(shè)兩個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，2024年共認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心34家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室16家，培育省級(jí)孵化器3家，認(rèn)定市級(jí)孵化器和眾創(chuàng)空間6家，培育市級(jí)以上星創(chuàng)天地10家、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)5家。三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)高層次人才引育，2024年新柔性引進(jìn)院士3名，新建中原學(xué)者工作站4家。成功舉辦2024年“產(chǎn)科教融合”創(chuàng)新發(fā)展論壇。四是加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。正在實(shí)施中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金項(xiàng)目13項(xiàng)，舉辦科技成果發(fā)布對(duì)接活動(dòng)16場(chǎng)，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議21項(xiàng)，技術(shù)合同成交額59億元，同比增長(zhǎng)40%。五是加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)。全力打造科技服務(wù)綜合體2.0，建立“六個(gè)一”工作機(jī)制，共征集創(chuàng)新要素需求7類900多項(xiàng)，在全省科技工作會(huì)上受到通報(bào)表彰。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，成立5個(gè)專班，采取二分之一工作法，持續(xù)開展科技創(chuàng)新季度服務(wù)。六是持續(xù)做好科技金融工作。舉辦了駐馬店市“高精尖缺”和服務(wù)綜合體“科技貸”需求企業(yè)政銀企融資對(duì)接會(huì)，發(fā)放貸款金額4500萬(wàn)元。駐馬店市“省科技貸”57家企業(yè)獲貸2.57億元，位居全省第六。

（七）關(guān)于加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置監(jiān)管的建議

提案者：市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)

提案號(hào)：168

主辦單位：市衛(wèi)生健康委

協(xié)辦單位：市生態(tài)環(huán)境局

提案摘要：

建議：一是明確醫(yī)療廢物處理操作流程，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，制訂運(yùn)輸、存儲(chǔ)、處置過(guò)程中發(fā)生意外的應(yīng)急預(yù)案。二是加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物集中處置單位工作人員培訓(xùn)。三是建立醫(yī)療廢物信息監(jiān)管平臺(tái)。四是提升醫(yī)療廢物集中處置單位無(wú)害化處置能力，增加醫(yī)療廢物處理種類，加大監(jiān)督檢查力度。

辦理情況：一是印發(fā)了《規(guī)范基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作方案》《關(guān)于切實(shí)做好醫(yī)療機(jī)構(gòu)未被污染輸液瓶（袋）管理工作的通知》等文件，持續(xù)完善醫(yī)療廢物管理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)嚴(yán)格按照省智能醫(yī)療廢物數(shù)據(jù)匯聚標(biāo)準(zhǔn)，做好“智能醫(yī)廢”系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對(duì)接工作，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物處置的規(guī)范化監(jiān)管。二是加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，結(jié)合醫(yī)療廢物審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作和日常醫(yī)療廢物處置監(jiān)督管理執(zhí)法工作，組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)職能部門工作人員深入學(xué)習(xí)醫(yī)療廢物管理有關(guān)法律法規(guī)和政策。三是在實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物的智能化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，全面部署開展一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)“智能醫(yī)廢”建設(shè)工作。目前，全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)總數(shù)4275個(gè)，“智能醫(yī)廢”建設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)4154個(gè)，覆蓋率達(dá)97.17%，其中西平、汝南、正陽(yáng)三個(gè)縣達(dá)到全覆蓋；一級(jí)及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)4195個(gè)（其中一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)335家，未定級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)3860家），已驗(yàn)收合格4074個(gè)，驗(yàn)收合格率97.12%，總體建設(shè)進(jìn)度位居全省前列。四是提升集中處置能力，目前我市已建成6家醫(yī)療廢物集中處置機(jī)構(gòu)，加上我市招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目海駿醫(yī)療廢物后期的處置項(xiàng)目建設(shè)也在不斷推進(jìn)，醫(yī)療廢物處置總體覆蓋面廣、處置能力可以滿足需求。

（八）關(guān)于打造精品生態(tài)綠道，讓天中更綠更美更宜居的建議

提案者：李新耀

提案號(hào)：183

主辦單位：市園林綠化中心

協(xié)辦單位：驛城區(qū)、汝南縣、市文廣旅局

提案摘要：

建議：一是完善對(duì)通往西部山區(qū)建設(shè)生態(tài)綠道的專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施城市綠道規(guī)劃，加強(qiáng)綠道配套設(shè)施建設(shè)。二是建立完善政府主導(dǎo)的多元化運(yùn)營(yíng)格局，打造綠道特色旅游、體育健身、科普教育、文化服務(wù)品牌。三是建管并重，建立長(zhǎng)效化管理機(jī)制、社會(huì)化管理模式和智能化管理平臺(tái)。

辦理情況：一是中心城區(qū)依托道路防護(hù)綠地、公園綠地、濱河綠地等綠色資源，已建成小清河綠道、練江湖綠道、練江河綠道、淮河大道綠道等17條綠道，長(zhǎng)度共計(jì)169公里，其中建成區(qū)內(nèi)綠道長(zhǎng)度145.89公里，串聯(lián)起人民公園、開源公園、練江湖公園、練江河濱河公園等市區(qū)內(nèi)多個(gè)景點(diǎn)。二是把中心城區(qū)園林綠化管理納入智慧化數(shù)字化管理，大力推進(jìn)城市園林綠化的網(wǎng)格化、規(guī)范化、制度化管理，全面開展苗木修剪、補(bǔ)植補(bǔ)栽和病蟲害防治工作，公園綠地管理的精細(xì)化程度不斷提高。三是持續(xù)開展中心城區(qū)園林綠化管理制度體系建設(shè)，制定中心城區(qū)園林綠化管理考核評(píng)比辦法，明確四區(qū)及片區(qū)管理任務(wù)，做到園林綠化管理的制度化、規(guī)范化。四是建立“日巡查、月評(píng)比、季總結(jié)”的園林綠化精細(xì)化管理工作制度，組建精細(xì)化管理隊(duì)伍，開展全面檢查督查。

（九）關(guān)于加快數(shù)字賦能我市營(yíng)商環(huán)境高質(zhì)量建設(shè)的建議

提案者：張新民

提案號(hào)：69

主辦單位：市發(fā)展改革委

協(xié)辦單位：市工信局、市行政審批和政務(wù)信息管理局、市通管辦、市人社局

提案摘要：

建議：一是提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，布局新型信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)智能融合基礎(chǔ)設(shè)施。二是利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)完善政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，提升行政審批服務(wù)效率，提高政府在線服務(wù)能力和監(jiān)管能力。三是加大本地?cái)?shù)字人才培養(yǎng)力度，優(yōu)化數(shù)字人才的引進(jìn)政策，面向全民開展數(shù)字素養(yǎng)教育。

辦理情況：一是提升數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，制定印發(fā)了《駐馬店市“十四五”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》《駐馬店市重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)方案（2023~2025年）》等文件，鞏固提升信息基礎(chǔ)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)5G規(guī)模化部署，拓展5G應(yīng)用場(chǎng)景，順利完成“千兆城市”創(chuàng)建工作。二是加快推動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，不斷拓展網(wǎng)上辦事深度，深化了“全豫通辦”“跨省通辦”，拓展了“掌上辦”范圍，推行“免證可辦”，拓展了網(wǎng)上監(jiān)督渠道，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化水平。三是不斷完善“1＋N”人才政策配套措施，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，打通制約人才發(fā)展的政策“堵點(diǎn)”，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代駐馬店人才工作的實(shí)施意見(jiàn)》《駐馬店市市直事業(yè)單位引進(jìn)人才操作辦法（試行）》等文件，核定100名專項(xiàng)事業(yè)編制，建立“蓄水池”，對(duì)引進(jìn)的A、B、C、D類人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)不受所在單位專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)額和結(jié)構(gòu)比例限制，并對(duì)子女教育提供優(yōu)質(zhì)資源予以保證。

（十）關(guān)于關(guān)愛(ài)青少年成長(zhǎng)促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的建議

提案者：邵新月

提案號(hào)：318

主辦單位：市教育局

提案摘要：

建議：一是將心理健康測(cè)試評(píng)估納入必選體檢項(xiàng)目。二是加強(qiáng)醫(yī)校銜接，持續(xù)關(guān)注在校學(xué)生的心理健康。三是開設(shè)家長(zhǎng)課堂，提高家長(zhǎng)對(duì)孩子的共情能力，避免教育內(nèi)卷，倡導(dǎo)平凡教育。

辦理情況：一是健全心理健康工作機(jī)制。市教育局與市委政法委、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合印發(fā)《駐馬店市全面加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)生心理健康工作實(shí)施方案》，出臺(tái)《駐馬店市中小學(xué)心理健康教育工作指導(dǎo)方案》，就加強(qiáng)全市中小學(xué)校心理健康教育、建立學(xué)生心理健康篩查預(yù)警機(jī)制、建立心理危機(jī)干預(yù)工作機(jī)制等提出明確要求。二是開展全市中小學(xué)生心理健康篩查。秋季學(xué)期開學(xué)以來(lái)，市教育局對(duì)全市中小學(xué)生心理健康情況進(jìn)行初步篩查，參與篩查50.5225萬(wàn)人。目前正在組織班主任和專業(yè)人員對(duì)初篩結(jié)果進(jìn)行二次評(píng)估，在此基礎(chǔ)上建立“三類清單”。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，動(dòng)態(tài)建立學(xué)生心理健康檔案，區(qū)分輕度（藍(lán)）、中度（黃）、重度（紅）學(xué)生，“一人一案”進(jìn)行跟蹤和幫扶。三是對(duì)各縣區(qū)教育局和中小學(xué)校開展心理健康工作專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，針對(duì)存在的問(wèn)題，下發(fā)督查通報(bào)和心理健康教育督辦通知單，要求縣區(qū)和市直學(xué)校對(duì)通報(bào)的問(wèn)題認(rèn)真研究，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改完畢，對(duì)整改落實(shí)不到位的，約談縣區(qū)教育局和學(xué)校主要負(fù)責(zé)人。四是舉辦全市中小學(xué)校長(zhǎng)心理健康教育專題培訓(xùn)，提升校長(zhǎng)對(duì)心理健康教育工作重要性的認(rèn)識(shí)。下一步，市教育局還將分批舉辦班主任和心理健康教師專題培訓(xùn)，助力全市教育系統(tǒng)心理健康知識(shí)專業(yè)成長(zhǎng)。