我的民主立法故事

劉飛

2021年7月，駐馬店市人大常委會被全國人大常委會法工委確定為基層立法聯(lián)系點，拓寬了公民有序參與立法途徑，匯集民意“納賢言”，開啟全過程人民民主的“民意直通車”，推動了立法高質(zhì)量發(fā)展。

隨著全過程人民民主的發(fā)展，昔日“高大上”的立法，如今我也能參與其中，提出的修改完善意見被立法機關(guān)所采納?！吨腥A人民共和國監(jiān)察法》是人民群眾尤其是公職人員關(guān)注度較高的法律。為傾聽民意，提高立法質(zhì)量，駐馬店市人大常委會辦公室按照全國人大常委會法工委的要求，向駐馬店市監(jiān)委發(fā)函，征求《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》的修改意見。  

經(jīng)過認真研究，我對《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》提出了7條修改意見，最終被全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國監(jiān)察法》的決定（2024年12月25日第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過）采納2條。如《中華人民共和國監(jiān)察法修正案》第十七條規(guī)定，解除管護或者留置的，應(yīng)當及時通知被管護人員、被留置人員所在單位和家屬。此前，《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》規(guī)定，通知被管護人員、被留置人員所在單位或者家屬。我提出將“或”改為“和”，這意味著監(jiān)察機關(guān)履行通知的對象更廣，讓被管護人員、被留置人員所在單位和家屬均受益，有利于維護人權(quán)。再比如，《中華人民共和國監(jiān)察法修正案》第十八條規(guī)定：“監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當依法對案件事實和證據(jù)、性質(zhì)認定、程序手續(xù)、涉案財物等進行全面審理，形成審理報告，提請集體審議?！贝饲?，《中華人民共和國監(jiān)察法（修正草案）》表述如下：監(jiān)察機關(guān)在調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)當依法對案件事實證據(jù)、性質(zhì)認定、程序手續(xù)、涉案財物等進行全面審理，形成審理報告，提請集體審議。我提出修改建議：案件事實與證據(jù)，不是一個概念，在事實證據(jù)中間加頓號或者加一個“和”字，這意味著監(jiān)察機關(guān)案件審理部門，不僅要審理案件事實，更要審核證據(jù)，有助于保障案件質(zhì)量和案件當事人合法權(quán)益。

近年來，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》先后累計采納我提出的10條修改建議。以前，“全過程人民民主”仿佛距離自己遙遠，如今，我切實體會到真實的全過程人民民主。今后，我將會更加積極主動參與立法工作，為高質(zhì)量立法貢獻自己綿薄之力，讓為民立法更有溫度，讓人民群眾真正成為良法善治的最大受益者、最終評判者。（作者單位：駐馬店市紀委監(jiān)委 ）