“兩新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？

新華社北京1月8日電題：“兩新”政策落地成效如何？今年有哪些新部署？五部門回應(yīng)社會關(guān)切

新華社記者

國新辦8日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹加力擴圍實施“兩新”（大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新）政策有關(guān)情況。圍繞“兩新”政策落地成效和今年最新部署等熱點話題，國家發(fā)展改革委、財政部等五部門有關(guān)負(fù)責(zé)人進行了回應(yīng)。

2025年增加“兩新”資金規(guī)模、擴大支持范圍

國家發(fā)展改革委和財政部8日發(fā)布關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知。對此，國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕在吹風(fēng)會上表示，2025年加力擴圍實施“兩新”政策總體考慮是，增加資金規(guī)模，擴大支持范圍，優(yōu)化實施機制，放大撬動效應(yīng)。

據(jù)介紹，今年將符合條件的國四排放標(biāo)準(zhǔn)的燃油車納入報廢更新補貼范圍，統(tǒng)一規(guī)范全國汽車置換更新最高補貼限額。享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品由去年的8類增至12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。每位消費者購買空調(diào)產(chǎn)品最多補貼1件增至3件，實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼。

國家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護司司長劉德春表示，今年將進一步增加超長期特別國債資金規(guī)模，加大支持力度，豐富支持手段，放大撬動效應(yīng)，構(gòu)建大規(guī)模設(shè)備更新長效機制。

“兩新”資金分配將進一步優(yōu)化

“今年超長期特別國債用于支持‘兩新’的資金總規(guī)模比去年有大幅增加。”趙辰昕說，具體數(shù)額將在今年全國兩會時向社會公布。

據(jù)介紹，目前已經(jīng)預(yù)下達了今年第一批消費品以舊換新資金，經(jīng)過測算，這批資金能夠充分保障“兩新”政策順利接續(xù)實施，特別是能夠充分保障好元旦、春節(jié)期間人民群眾消費需求的補貼需求。“會專門安排一部分資金，加力實施設(shè)備更新貸款貼息，放大資金撬動效應(yīng)，降低經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本。”趙辰昕說。

財政部經(jīng)濟建設(shè)司司長符金陵表示，近日，中央財政已預(yù)下達2025年消費品以舊換新資金810億元，支持各地做好政策持續(xù)實施的銜接工作。同時，對資金需求量大、社會關(guān)注度高的部分領(lǐng)域，進一步擴大實施范圍、提高補助標(biāo)準(zhǔn)。

中國人民銀行信貸市場司司長彭立峰表示，中國人民銀行將與有關(guān)部門一道，繼續(xù)做好金融支持大規(guī)模設(shè)備更新工作，進一步優(yōu)化再貸款流程，支持銀行提升服務(wù)效率，擴大設(shè)備更新貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，激發(fā)經(jīng)營主體釋放設(shè)備更新需求。

5個領(lǐng)域消費品以舊換新實施細則將出臺

談及如何抓好擴圍支持消費品以舊換新政策落地見效，商務(wù)部市場運行和消費促進司司長李剛介紹，商務(wù)部將會同有關(guān)部門盡快出臺汽車、家電、家裝廚衛(wèi)、電動自行車、手機等數(shù)碼產(chǎn)品5個領(lǐng)域的實施細則，明確具體補貼標(biāo)準(zhǔn)、操作流程。

實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼受到關(guān)注。消費者如何參與？是否有品牌和型號限制？

李剛說，將合理優(yōu)化補貼申請流程，在確保資金安全的前提下，盡可能減少消費者的操作環(huán)節(jié)，同時豐富支付渠道，更好滿足消費者多樣化、便利化的支付需求。支持符合條件的不同品牌、不同型號產(chǎn)品參加補貼。

他也提到，手機等商品體積小、單價高、流通性強，補貼資金的風(fēng)險防控難度較大，將加強數(shù)據(jù)賦能，對消費者的有關(guān)信息和交易的真實性、唯一性進行核驗，依法嚴(yán)厲打擊一機多賣、虛假交易等騙補套補行為。

根據(jù)關(guān)于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新政策的通知，2025年底前按期完成“兩新”領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)提升行動方案明確的全部294項重點國家標(biāo)準(zhǔn)制定修訂任務(wù)。市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司司長劉洪生表示，市場監(jiān)管總局將會同國務(wù)院有關(guān)部門加快2025年重要國家標(biāo)準(zhǔn)研制，在保證質(zhì)量的前提下，成熟一項發(fā)布一項。同時，加強標(biāo)準(zhǔn)實施應(yīng)用和監(jiān)督執(zhí)法，強化政策標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)配套，支撐“兩新”工作取得更大成效。

2024年“兩新”工作取得4個“效果明顯”

談及2024年“兩新”工作實施情況，趙辰昕概括為4個“效果明顯”：

激發(fā)消費活力效果明顯。2024年全國汽車報廢和置換更新超過650萬輛，新能源乘用車國內(nèi)市場滲透率從6月份開始連續(xù)7個月超過50%。

拉動投資增長效果明顯。初步估算，在“兩新”政策綜合帶動下，全國重點領(lǐng)域設(shè)備更新總量可達2000萬臺（套）以上。

促進產(chǎn)業(yè)升級效果明顯。2024年11月，裝備制造業(yè)增加值同比增長7.6%，對規(guī)模以上工業(yè)增加值增長貢獻率接近50%；船舶及相關(guān)裝置制造、智能消費設(shè)備制造、鋰離子電池制造等裝備行業(yè)增加值分別同比增長20.1%、10.7%和8.8%。

支撐綠色轉(zhuǎn)型效果明顯。2024年全國新增智能化社區(qū)廢舊物資回收設(shè)施達到1.1萬余個。根據(jù)實物工作量和節(jié)能降碳效果測算，2024年“兩新”政策落地形成的節(jié)能量約2800萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，減少二氧化碳排放約7300萬噸。

“推動‘兩新’工作具體落實是一項系統(tǒng)性工程，我們將不斷完善‘兩新’實施機制。”趙辰昕說，優(yōu)化補貼申領(lǐng)流程，盡可能減少消費者信息多頭重復(fù)填報等問題，確保真金白銀的優(yōu)惠更加便捷地直達每位消費者。