心中始終裝著百姓——記驛城區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案組負責人張豪

通訊員 高靜 趙海洋 

公益訴訟工作直接面向群眾，工作做得好不好，老百姓說了算。自2001年參加檢察工作，由辦理民事和行政檢察案件“轉行”到公益訴訟工作以來，他先后排查公益訴訟案件線索百余條，用實際行動詮釋了一名黨員干警埋頭深耕、不求回報的高尚情操。他就是驛城區(qū)人民檢察院公益訴訟辦案組負責人張豪。 

國有財產的“護衛(wèi)兵”   

2021年6月，張豪帶領公益訴訟檢察干警開展“耕地占用稅”專項監(jiān)督活動時發(fā)現(xiàn)，一家企業(yè)存在少繳耕地占用稅的情況，涉案耕地面積18萬平方米，合計稅款445萬元，相關納稅人未依法繳納稅款。   

經調查取證、走訪座談，該院依法向稅務部門制發(fā)關于立即采取有效措施追繳耕地占用稅、全面核查轄區(qū)內涉及耕地占用稅情況、及時組織征繳類案耕地占用稅、防止國有財產繼續(xù)受到侵害的檢察建議。   

稅務部門收到檢察建議后，立即催繳涉案企業(yè)的耕地占用稅，同時改進工作方式，健全綜合治稅平臺，對涉及耕地占用稅的類案進行清繳，并將整改結果書面回復該院。截至當年10月中旬，共收繳耕地占用稅及滯納金1.36億元。     

民營企業(yè)的“呵護者”   

2020年，張豪時任該院第四檢察部副主任，協(xié)助部門負責人陳靖辦理的建設工程價款優(yōu)先受償權案件，涉案標的金額2500多萬元，案情極其復雜，且缺少類似可供參考的案例。   

張豪積極查閱分析案件執(zhí)行文書，與雙方當事人和法院執(zhí)行部門溝通了解后，認為法院的違法執(zhí)行行為侵犯了河南中大建設工程有限公司和河南寶鼎建設工程有限公司的合法權益，應予糾正。考慮到該案的復雜性，張豪向相關專業(yè)人士進行咨詢，并取得支持。部門全體干警連續(xù)多天加班，最終將案件事實脈絡查證清楚、法律適用認定準確、論證過程合法合理。隨后，通過檢察建議和“兩長協(xié)調機制”幫助民營企業(yè)追回建設工程價款，促進了法治化營商環(huán)境建設。該案被檢察日報刊發(fā)，被最高人民檢察院官網(wǎng)轉載，并被大河報、河南法制報、駐馬店日報等多家媒體報道。     

生態(tài)環(huán)境的“捍衛(wèi)人”   

2023年4月，驛城區(qū)“兩會”期間，部分人大代表提出加強噪聲污染防治的代表建議，并將靖宇廣場噪聲污染線索移送至驛城區(qū)人民檢察院。該院隨即立案調查，成立辦案組，張豪任辦案組組長。他先后5次帶辦案組到靖宇廣場對噪聲分貝進行現(xiàn)場檢測，向周邊居民發(fā)放調查問卷600余份，向相關部門溝通了解情況。案件調查期間，張豪多次與驛城區(qū)人大常委會聯(lián)絡溝通，通過電話聯(lián)絡、走訪人大代表13名，征求噪音擾民防治工作的意見建議。   

2023年5月，針對此案，驛城區(qū)人民檢察院組織召開聽證會，邀請人大代表、靖宇廣場附近居民、師生、醫(yī)患人員代表、相關行政機關參加聽證。聽證會結束后，驛城區(qū)人民檢察院向驛城公安分局等行政機關公開送達檢察建議，要求相關行政機關嚴格履行噪音污染監(jiān)督管理職責，建立噪聲污染防治工作協(xié)調聯(lián)動機制，加強部門協(xié)同配合，推進行政區(qū)域內噪聲污染防治工作。   

檢察建議發(fā)出后，張豪主動與相關單位溝通，聯(lián)合生態(tài)環(huán)境、城市管理部門和屬地政府在靖宇廣場設置廣場噪音防治聯(lián)合執(zhí)法辦公室，各單位分別選派1人于每天18時至22時駐點監(jiān)管，指導周邊群眾合理正常開展休閑娛樂活動，聯(lián)合相關行政機關開展巡查9次，對群眾進行現(xiàn)場勸導100余人次，發(fā)放宣傳手冊2000余冊，取得群眾理解支持。   

2023年6月，各行政機關回復稱廣場噪聲污染問題已初步整改到位，并將常態(tài)化推進問題整治。該院邀請人大代表現(xiàn)場查看整改效果，經進行現(xiàn)場檢測，廣場區(qū)域噪聲穩(wěn)定在50分貝左右，符合規(guī)定限值，周邊群眾普遍反映噪聲污染問題已得到有效改善。   

通過該案的辦理，為該院開展代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作積累了豐富經驗。2023年8月23日，為進一步凝聚人大監(jiān)督和檢察機關法律監(jiān)督合力，驛城區(qū)人民檢察院與驛城區(qū)人大共同研究建立了《驛城區(qū)人大代表建議與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉化工作機制》，為該項工作從制度上提供了保障，提高參與社會治理的監(jiān)督效能。     

張豪辦理的公益訴訟案件，都是利民生、接地氣的案件。在開展公益訴訟檢察工作時，他每次必身先士卒，遇到崎嶇的山路，他先走；遇到濕滑的河道，他先趟。他不僅注重自身素質的提高，還關心青年干警的成長，進行“傳幫帶”，培養(yǎng)出多名業(yè)務能力強、能夠獨當一面的青年干警。   

多年來，在張豪的努力下，該院公益訴訟檢察督促清理固體廢物300余噸，督促整改違法生產企業(yè)余家，督促疏通河道20余公里，督促收回稅費14000萬元，督促保護耕地400余畝，督促烈士紀念設施保護38處，與驛城區(qū)河長辦簽訂了“河長+檢察長”協(xié)作機制，聯(lián)合巡河200余次，協(xié)作辦理河道案件12件；與驛城區(qū)林長辦簽訂了“林長+檢察長”協(xié)作機制，聯(lián)合巡林30余次，協(xié)作辦理林業(yè)案件5件；與驛城區(qū)市場監(jiān)督管理局簽訂《關于加強對食品藥品領域公益訴訟檢察的若干規(guī)定》，協(xié)同辦理食品藥品領域案件4件……