新修訂《河南省未成年人保護(hù)條例》9月1日起施行

5月30日，省十四屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過了新修訂的《河南省未成年人保護(hù)條例》，《條例》從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等方面提出明確要求，以法治之力護(hù)航未成年人身心健康，保障未成年人合法權(quán)益，促進(jìn)未成年人德智體美勞全面發(fā)展。該《條例》自2024年9月1日起施行。

創(chuàng)造和睦文明的家庭環(huán)境

家庭是孩子健康成長(zhǎng)的港灣。圍繞家庭保護(hù)，《條例》明確，未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)，接受家庭教育指導(dǎo)，掌握科學(xué)的家庭教育和監(jiān)護(hù)方法，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。

同時(shí)明確，父母對(duì)未成年的繼子女、養(yǎng)子女、非婚生子女，應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、撫養(yǎng)義務(wù)和家庭教育責(zé)任，不得歧視、虐待、遺棄、非法送養(yǎng)或者實(shí)施家庭暴力。未成年人的父母分居或者離婚的，任何一方不得拒絕或者怠于履行家庭教育和撫養(yǎng)的責(zé)任。

建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度

學(xué)校是未成年人受教育的基地，是孩子們成長(zhǎng)的搖籃。圍繞學(xué)校保護(hù)，《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立未成年學(xué)生保護(hù)工作制度，校長(zhǎng)為第一責(zé)任人，各部門分工協(xié)作，共同做好未成年學(xué)生的保護(hù)工作。學(xué)校還應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理安排未成年學(xué)生教學(xué)活動(dòng)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)未成年學(xué)生的作業(yè)、智能終端產(chǎn)品、睡眠、讀物和體質(zhì)等管理。不得占用課間自由活動(dòng)時(shí)間，保證其休息、娛樂時(shí)間和每天不少于1小時(shí)的校園體育鍛煉時(shí)間。

《條例》要求，學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，有針對(duì)性適時(shí)開展社會(huì)生活指導(dǎo)、心理健康輔導(dǎo)、青春期教育和生命教育。應(yīng)當(dāng)建立心理輔導(dǎo)室，配備專（兼）職心理健康教育教師，提供心理輔導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)未成年學(xué)生心理或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行干預(yù)并向未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人反映情況，提供指導(dǎo)意見，并做好信息保密工作。

為預(yù)防校園欺凌，《條例》規(guī)定，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度，定期開展欺凌防控專項(xiàng)調(diào)查，對(duì)教職員工、學(xué)生等開展學(xué)生欺凌防控教育和培訓(xùn)，并公布舉報(bào)求助渠道。

學(xué)校和幼兒園還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行入職報(bào)告和準(zhǔn)入查詢制度，不得聘用、引進(jìn)有這些情形的人員：受到剝奪政治權(quán)利或者因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的；因賣淫、嫖娼、吸毒、賭博等違法行為受到治安管理處罰的；因虐待、性侵害、性騷擾、體罰或者侮辱學(xué)生等情形被開除或者解聘的；實(shí)施其他被納入教育領(lǐng)域從業(yè)禁止范圍的行為的。學(xué)校、幼兒園對(duì)在聘人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定定期開展核查，發(fā)現(xiàn)存在這些情形的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)解聘。

不得誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)

圍繞社會(huì)保護(hù)，《條例》規(guī)定，任何組織和個(gè)人不得向未成年人提供文身服務(wù)，不得脅迫、引誘、教唆未成年人文身。未經(jīng)未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，不得向未成年人提供醫(yī)療美容服務(wù)。賓（旅）館、酒店、民宿、洗浴中心等提供住宿服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置未成年人入住提醒事項(xiàng)，接待未成年人入住或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí)，嚴(yán)格核實(shí)未成年人年齡等信息，詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、同行入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，按照規(guī)定做好信息登記，并加強(qiáng)安全巡查和訪客管理。

與此同時(shí)，學(xué)校周邊200米、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所、酒吧、文身服務(wù)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所。學(xué)校、幼兒園周邊一定范圍內(nèi)不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。

圍繞網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，《條例》明確，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)未成年學(xué)生正確使用網(wǎng)絡(luò)，定期開展預(yù)防沉迷網(wǎng)絡(luò)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌、識(shí)別網(wǎng)絡(luò)不良信息、保護(hù)個(gè)人隱私等宣傳教育，增強(qiáng)未成年學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)完善網(wǎng)絡(luò)社區(qū)規(guī)則和用戶公約，對(duì)客戶群進(jìn)行明確區(qū)分、身份識(shí)別、實(shí)名認(rèn)證，防止未成年人登錄、瀏覽、沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲和低俗短視頻，規(guī)范引導(dǎo)未成年人網(wǎng)絡(luò)行為，不得以打賞排名、虛假宣傳等方式誘導(dǎo)未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)、盲目追星、盲目消費(fèi)。

“特殊保護(hù)”關(guān)愛困境未成年人

《條例》在“特殊保護(hù)”一章中，明確規(guī)定，我省對(duì)孤兒、殘疾未成年人、困難家庭未成年人、事實(shí)無人撫養(yǎng)未成年人等困境未成年人和留守未成年人實(shí)行特殊保護(hù)。要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善義務(wù)教育控輟保學(xué)工作機(jī)制，將困境未成年人納入國(guó)家學(xué)生資助政策保障范圍。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾未成年人特殊教育支持保障制度，保障具有接受普通教育能力、能適應(yīng)校園生活的殘疾未成年人就近就便在普通學(xué)校、幼兒園接受教育，同等條件下優(yōu)先安排殘疾未成年人入學(xué)；通過興辦特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園，保障不具有接受普通教育能力的殘疾未成年人在特殊教育學(xué)校（班）、幼兒園接受教育。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù)，并及時(shí)將委托照護(hù)情況告知未成年人所在學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的村（居）民委員會(huì)；無正當(dāng)理由的，不得委托他人代為照護(hù)。（記者 董艷竹）