第一觀察 | 持續(xù)關(guān)注基層減負(fù)，總書(shū)記指明關(guān)鍵方法

4月22日下午，正在重慶考察的習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，詳細(xì)了解近年來(lái)社區(qū)減負(fù)效果，并為基層減負(fù)指明關(guān)鍵方法——

“為基層減負(fù)要明確權(quán)責(zé)，不能什么事都?jí)航o基層，基層該承擔(dān)哪些工作，要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚。”

新華社記者 謝環(huán)馳 攝

就在一個(gè)多月前，習(xí)近平總書(shū)記在湖南常德謝家鋪鎮(zhèn)港中坪村考察時(shí)也談到基層減負(fù)。他指出，黨中央明確要求為基層減負(fù)，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義問(wèn)題，要精兵簡(jiǎn)政，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓下去。

接連兩次地方考察，持續(xù)關(guān)注基層減負(fù)，既彰顯了“必須減”的堅(jiān)定決心，又體現(xiàn)出“怎么減”的深入思考。

明確權(quán)責(zé)，才能為基層干部松綁——

“持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，為基層干部干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。”習(xí)近平總書(shū)記在此次考察中指出。

對(duì)基層面臨的形式主義、官僚主義困擾，總書(shū)記明察秋毫、見(jiàn)微知著。

“要把干部從一些無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)。”早在2018年，總書(shū)記就在一次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)指出。從印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，到啟動(dòng)中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)工作機(jī)制；從確定“基層減負(fù)年”，到通報(bào)曝光形式主義、官僚主義典型案例……在習(xí)近平總書(shū)記親自部署下，一系列舉措推動(dòng)基層減負(fù)工作走深走實(shí)。

在湖南常德港中坪村，村黨支部書(shū)記段德喜向總書(shū)記匯報(bào)，村部最多的時(shí)候有38塊牌子，現(xiàn)在只有12塊了。

牌子減少的背后，是基層承擔(dān)的事務(wù)減少。只有這樣，基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳才能從形式主義、官僚主義的束縛中解脫出來(lái)。

明確權(quán)責(zé)，為的是更好服務(wù)百姓——

“不能什么事都?jí)航o基層”的同時(shí)，要搞清楚“基層該承擔(dān)哪些工作”。減輕基層負(fù)擔(dān)，是為了讓基層把更多時(shí)間用在抓工作落實(shí)上來(lái)，更好服務(wù)百姓。

2019年12月，習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局專(zhuān)題民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“要深化拓展基層減負(fù)工作，讓減負(fù)成果更好惠及人民群眾。”

形式主義實(shí)質(zhì)是主觀主義、功利主義，根源是政績(jī)觀錯(cuò)位、責(zé)任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎扎實(shí)實(shí)的落實(shí)，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問(wèn)題。2020年，習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察時(shí)明確要求：“要聚焦形式主義、官僚主義問(wèn)題開(kāi)展全面檢視、靶向治療，切實(shí)為基層減負(fù)，讓干部有更多時(shí)間和精力抓落實(shí)。”

2023年，在紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，著力克服形式主義、官僚主義，讓廣大黨員干部尤其是基層干部把更多精力集中到推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾上。

明確權(quán)責(zé)，離不開(kāi)規(guī)范化管理——

2024年3月底，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，在“深化減負(fù)增效”的部分明確提出，建立健全社區(qū)工作事項(xiàng)準(zhǔn)入機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，規(guī)范社區(qū)組織的工作事務(wù)、機(jī)制牌子和證明事項(xiàng)。

這次在九龍坡區(qū)謝家灣街道民主村社區(qū)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚”。規(guī)范化管理，就是把職責(zé)事項(xiàng)搞清楚的題中應(yīng)有之義。

基層干部面臨“甩包袱”“加擔(dān)子”的情況，一個(gè)重要原因就是職責(zé)不清、邊界不明。以改革破除體制機(jī)制障礙，構(gòu)建邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效的基層管理體制，有利于以清晰的權(quán)責(zé)體系為基層降壓賦能。

“要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，健全基層減負(fù)常態(tài)化機(jī)制。”正如習(xí)近平總書(shū)記所要求的，要通過(guò)清晰的制度導(dǎo)向，把干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義、官僚主義的桎梏、“套路”中解脫出來(lái)，形成求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣。

策劃：陳國(guó)軍、張旭東

監(jiān)制：張曉松、鞠鵬

主筆：胡浩、黃玥、周聞韜

統(tǒng)籌：劉錚、吳晶晶、張桂林、朱基釵

視覺(jué)｜編輯：張愛(ài)芳、包昱涵

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