2023年許可辦結(jié)量超過196萬件 大件運(yùn)輸駛?cè)氚l(fā)展快車道

一臺(tái)特高壓換流變壓器由4臺(tái)牽引車從四川省西昌市運(yùn)送至鹽源縣?！?span style="text-indent: 2em;">馬家驥 攝

大件運(yùn)輸，何為“大件”，如何運(yùn)輸？先看兩個(gè)場(chǎng)景。

湖北崇陽縣，在前后車隊(duì)護(hù)送下，大型葉片舉升工裝車將一片片100多米長(zhǎng)的風(fēng)電葉片，從縣城的堆場(chǎng)轉(zhuǎn)運(yùn)至山頂?shù)娘L(fēng)電場(chǎng)。在這里，若干片葉片將被組裝成一座風(fēng)力發(fā)電機(jī)，清潔能源隨風(fēng)而生。

江蘇常州市，一輛超長(zhǎng)掛車，裝載目前全球單體容積最大的液氮儲(chǔ)罐，運(yùn)往35公里外的長(zhǎng)江江陰碼頭。從那里，這個(gè)長(zhǎng)50米、高6米、容量超1000立方米的圓形罐體將被運(yùn)往大洋彼岸。

交通運(yùn)輸部明確提出：大件運(yùn)輸是指載運(yùn)不可解體物品的超限運(yùn)輸，至少滿足下列情形之一：其車貨總高度從地面算起超過4米、車貨總寬度超過2.55米、車貨總長(zhǎng)度超過18.1米、車貨總質(zhì)量超過49噸。據(jù)介紹，大件運(yùn)輸所承載的貨物涉及制造業(yè)門類中17個(gè)大類、128個(gè)小類所生產(chǎn)的產(chǎn)成品，這些產(chǎn)成品廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、采礦、石油化工、煤炭、電力等多個(gè)行業(yè)門類。

近年來，隨著我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、大型機(jī)械設(shè)備加快應(yīng)用，大件運(yùn)輸市場(chǎng)需求顯著增加，這一物流新業(yè)態(tài)逐步成長(zhǎng)壯大。當(dāng)前，我國(guó)大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀如何？將來如何更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)？記者進(jìn)行了調(diào)查采訪。

行業(yè)快速發(fā)展

市場(chǎng)需求旺盛，業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛

江蘇張家港，港新重裝碼頭，貨車往來穿梭，一派繁忙景象。利柏特股份有限公司車間外，一場(chǎng)重型工業(yè)裝備的輾轉(zhuǎn)騰挪正在上演。

頂升、前進(jìn)、轉(zhuǎn)向、甩尾、倒車……在軸線工的遠(yuǎn)程遙控下，一個(gè)長(zhǎng)約35米、寬達(dá)22米、高近2米，重量超100噸的甲板片，穩(wěn)穩(wěn)地從噴涂車間轉(zhuǎn)運(yùn)至總裝車間。

“車間相隔僅數(shù)百米，但由于貨物體積龐大又沉重，只能借助特殊工具實(shí)現(xiàn)工序流轉(zhuǎn)。”指著一旁宛若百米長(zhǎng)龍的貨車，中國(guó)外運(yùn)大件張家港港新碼頭聯(lián)合辦公室負(fù)責(zé)人楊棟告訴記者，它的標(biāo)準(zhǔn)名稱叫自行式模塊化平板車，由左右各20軸線拼裝而成，擁有160個(gè)輪胎，能有效分散重量，將貨物穩(wěn)穩(wěn)送達(dá)。

眼前所見的甲板片只是海上煉化儲(chǔ)油裝置的一個(gè)小模塊。走進(jìn)總裝車間，一件龐然大物躍然入目，整個(gè)模塊好似一棟高樓，總重超過2000噸。“我們從生產(chǎn)之初便入場(chǎng)服務(wù)，一年多來已累計(jì)在不同車間轉(zhuǎn)運(yùn)了幾十個(gè)模塊。”楊棟說，去年11月底項(xiàng)目完工，從出車間到上碼頭滾裝上船，近1公里的距離，運(yùn)送了3個(gè)多小時(shí)。

大件運(yùn)輸，特色在“大”。行走在港新重裝碼頭，從大型加熱爐、海上風(fēng)電單樁到石化壓力容器、工業(yè)裝備模塊……堆場(chǎng)上，各式“大件”鱗次櫛比，它們將在固定式起重機(jī)、集裝箱軌道吊等專用裝備輔助下，在這里完成一站式貨物集港轉(zhuǎn)運(yùn)。數(shù)據(jù)顯示，近年來港新重裝碼頭大件物流業(yè)務(wù)增長(zhǎng)迅猛，去年大件船舶達(dá)到136艘次、同比增長(zhǎng)45%，大件吞吐量超過14萬噸、同比增長(zhǎng)61%。

港新重裝碼頭的火熱場(chǎng)景，是我國(guó)大件運(yùn)輸行業(yè)快速發(fā)展的生動(dòng)縮影。

近年來，得益于裝備制造業(yè)快速發(fā)展，以及電力、交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資增速加快，我國(guó)大件物流需求大幅增長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年，全國(guó)大件運(yùn)輸許可辦結(jié)量超過196萬件，較2022年增長(zhǎng)19.5%。從車貨總體規(guī)格來看，2023年，三類大件（車貨總高度超過4.5米，或者總寬度超過3.75米，或者總長(zhǎng)度超過28米，或者總質(zhì)量超過100噸）的辦結(jié)數(shù)量占總數(shù)的13.7%。已辦結(jié)許可中，準(zhǔn)予許可車貨最長(zhǎng)達(dá)122米，最寬達(dá)9.95米，最高達(dá)8.7米，最重達(dá)1017噸。

“近年來，模塊化建造不斷普及，模塊上使用的大型結(jié)構(gòu)物，如甲板片、大型罐體等的頂升、稱重、裝船、海運(yùn)、卸船等工序，都需要大件運(yùn)輸企業(yè)參與運(yùn)輸，助力大件運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?rdquo;中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“中物聯(lián)”）大件物流與供應(yīng)鏈分會(huì)專家委員會(huì)副主任委員鄭艷召分析。

轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)

跨省聯(lián)運(yùn)更順暢，創(chuàng)新能力更強(qiáng)勁

作為現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈領(lǐng)域的重要組成部分，大件運(yùn)輸涉及的貨物往往具有超高、超寬、超長(zhǎng)、超重等特征。

“確保大件設(shè)備按時(shí)抵達(dá)，既考驗(yàn)著相關(guān)部門的協(xié)調(diào)保障能力，也檢視著大件物流企業(yè)的創(chuàng)新管理水平。”鄭艷召說。

一方面，跨省聯(lián)運(yùn)協(xié)作，需要多部門高效聯(lián)動(dòng)。

2020年4月，位于四川涼山彝族自治州鹽源縣的雅中特高壓換流站運(yùn)輸工程開啟，這一項(xiàng)目要將數(shù)臺(tái)單體重達(dá)340噸的換流變壓器，從位于江蘇常州市的工廠，通過公鐵水聯(lián)運(yùn)，運(yùn)至鹽源縣。算下來，全程運(yùn)輸距離長(zhǎng)達(dá)3000公里，堪稱當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)運(yùn)輸條件最復(fù)雜、難度最大的電力大件運(yùn)輸項(xiàng)目之一。

2020年8月12日，從江蘇遠(yuǎn)道而來的首臺(tái)換流變壓器，在涼山州西昌火車站出發(fā)，被裝運(yùn)上液壓平板車，進(jìn)入最后一段139公里的公路運(yùn)輸。“這段路程位于山區(qū)，要經(jīng)過31座橋梁、兩處隧道和213個(gè)彎道，運(yùn)輸難度極大。”中國(guó)外運(yùn)大件物流有限公司副總經(jīng)理李興舉回憶，為保障運(yùn)輸順利進(jìn)行，當(dāng)?shù)亟煌?、公安、電力等多部門協(xié)作，制定安全可行的運(yùn)輸方案，在對(duì)31處橋梁進(jìn)行加固改造的同時(shí)，還在U形回頭彎等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位采用無人機(jī)空中監(jiān)控，最終保障變壓器安全運(yùn)抵。

針對(duì)近年來暢通大件運(yùn)輸提出的新要求，交通運(yùn)輸部于2016年修訂了《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，優(yōu)化了大件運(yùn)輸許可流程、壓縮了行政許可審批時(shí)間、提供了多項(xiàng)便民服務(wù)措施、規(guī)范了加固改造行為，為的是確保超限運(yùn)輸審批順暢，“彎能拐得了、橋能穿得過、路能頂?shù)米?rdquo;。

交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，自2017年9月30日公路大件運(yùn)輸許可全國(guó)聯(lián)網(wǎng)以來，截至2023年底，全國(guó)大件運(yùn)輸許可辦結(jié)數(shù)量累計(jì)達(dá)735.5萬件，其中跨省許可287.3萬件，省內(nèi)許可448.2萬件。一、二、三類大件跨省許可平均辦結(jié)時(shí)間分別為1.4、1.7、4.1個(gè)工作日，較規(guī)定最長(zhǎng)時(shí)限分別壓縮72%、83%和79.5%；省內(nèi)許可平均辦結(jié)時(shí)間分別為1.1、1.2和1.8個(gè)工作日，較規(guī)定最長(zhǎng)時(shí)限分別壓縮45%、76%和88%。

另一方面，物流業(yè)深度融入制造業(yè)，要求更強(qiáng)的企業(yè)創(chuàng)新能力。

“前不久，我們與福建馬尾造船股份有限公司簽訂運(yùn)輸合同，為其制造的吸力筒導(dǎo)管架提供運(yùn)輸服務(wù)。”李興舉說，通過創(chuàng)新采用全轉(zhuǎn)向液壓軸線車滾裝上船替代傳統(tǒng)吊裝方式，嵌入各個(gè)工序間的運(yùn)輸、組裝環(huán)節(jié)，不僅節(jié)省了船廠購(gòu)置或租用大噸位吊機(jī)的費(fèi)用，還大幅提升了作業(yè)效率。

“大件運(yùn)輸行業(yè)服務(wù)于相關(guān)的工程項(xiàng)目建設(shè)，以及為其配套的裝備制造行業(yè)。”在鄭艷召看來，未來大件運(yùn)輸要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，逐步融入制造業(yè)供應(yīng)鏈，以專業(yè)優(yōu)勢(shì)與制造企業(yè)共同創(chuàng)新供應(yīng)鏈管理，以提升項(xiàng)目運(yùn)行效率和安全性，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)雙贏。

市場(chǎng)前景看好

加快樹標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)，持續(xù)強(qiáng)實(shí)力、增效益

在采訪中，多位業(yè)內(nèi)人士均表示，未來大件運(yùn)輸市場(chǎng)前景看好。

2024年開年以來，各地陸續(xù)印發(fā)重大項(xiàng)目清單，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，交通、能源領(lǐng)域仍是發(fā)力重點(diǎn)，為大件運(yùn)輸發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以風(fēng)電為例，根據(jù)中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)估算，到2025年，全國(guó)風(fēng)電年均新增裝機(jī)容量不低于6000萬千瓦，以陸地風(fēng)電主力機(jī)型3兆瓦風(fēng)力機(jī)組計(jì)算，需要新增裝機(jī)2萬臺(tái)。按一臺(tái)3兆瓦風(fēng)力發(fā)電機(jī)組需用8輛大件車輛運(yùn)輸計(jì)算，一年將產(chǎn)生16萬車次的大件物流需求。

新起點(diǎn)新階段，大件運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，還需進(jìn)一步完善相關(guān)政策舉措。

——樹標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)服務(wù)，更好滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)需求。

“大件物流一端連接大型裝備的生產(chǎn)制造，一端連著各類重大工程項(xiàng)目的建設(shè)，已成為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施和大型工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的重要保障力量。”中物聯(lián)大件物流與供應(yīng)鏈分會(huì)會(huì)長(zhǎng)潘智勇告訴記者，近年來交通運(yùn)輸主管部門持續(xù)完善政策、建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，不斷提升大件運(yùn)輸許可服務(wù)與管理工作的規(guī)范化、專業(yè)化水平，為保障國(guó)家重大工程建設(shè)提供了支撐。

一些地方近年來已開展了有益探索。河南省在重點(diǎn)大件生產(chǎn)企業(yè)設(shè)置超限運(yùn)輸申報(bào)點(diǎn)，為企業(yè)提供上門服務(wù)。江西省實(shí)行許可審批崗位“AB”崗制度，保證大件運(yùn)輸申請(qǐng)受理24小時(shí)在線。四川省聯(lián)合相關(guān)部門，開展重點(diǎn)項(xiàng)目大件許可“一對(duì)一”專項(xiàng)服務(wù)。貴州省推出“服務(wù)不打烊、周末我在崗”便民服務(wù)。江蘇省建設(shè)一批大件運(yùn)輸通道，全面推廣“信用+承諾+批量”審批服務(wù)等相關(guān)舉措。

為進(jìn)一步健全大件運(yùn)輸全鏈條服務(wù)和監(jiān)管體系，交通運(yùn)輸部日前啟動(dòng)了為期一年的公路大件運(yùn)輸許可數(shù)字化提升工作，推動(dòng)大件運(yùn)輸審批服務(wù)便民化和通行監(jiān)管智能化，不斷提升大件運(yùn)輸企業(yè)的申報(bào)效率和辦證體驗(yàn)，助力形成統(tǒng)一、開放、有序的全國(guó)大件運(yùn)輸市場(chǎng)。

——強(qiáng)實(shí)力、增效益，更好適應(yīng)裝備制造發(fā)展需要。

“隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，大件物流所承載的工業(yè)設(shè)備逐步向大型、重型和超重型發(fā)展，運(yùn)輸技術(shù)難度逐步提升。”鄭艷召表示，受資金、人工、管理等方面因素制約，目前我國(guó)大件物流企業(yè)普遍效益不高，科技創(chuàng)新能力仍顯不足，在一定程度上限制了大件物流行業(yè)發(fā)展。他建議，加快培育龍頭骨干企業(yè)，支持引導(dǎo)企業(yè)整合供應(yīng)鏈資源，不斷強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)大件運(yùn)輸集約化、規(guī)?；l(fā)展。

《人民日?qǐng)?bào) 》（ 2024年02月21日 18 版）