?河南泌陽：“六抓六強化” 平安建設(shè)邁向更高水平

這是一組閃亮的數(shù)字：

全年累計投入經(jīng)費2800萬元，平安根基更加堅實；堅持推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，一舉打掉特大涉黑團伙，抓獲團伙成員36人；全縣354個村（居）全部實現(xiàn)專業(yè)律師與政法干警擔(dān)任法律顧問雙覆蓋、全覆蓋……

2023年度，地處淺山丘陵區(qū)、人口近百萬，被中國民協(xié)命名為“中國盤古圣地”的河南省泌陽縣，以“三零”平安創(chuàng)建為抓手，堅持問題導(dǎo)向，樹牢底線思維，以“六抓六強化”為抓手，持續(xù)提升基層社會治理能力和治理水平，人民安居樂業(yè)、社會安定有序的社會大局持續(xù)鞏固，平安泌陽建設(shè)不斷邁向更高水平。

抓領(lǐng)導(dǎo)，強化組織保障。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府始終把平安建設(shè)作為全縣工作的重中之重，擺到突出位置，提上重要日程，定期召開縣委常委會議、縣政府常務(wù)會議，研究推進工作措施，著力解決重大疑難問題?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行保平安護穩(wěn)定促發(fā)展政治責(zé)任，率先垂范，以身作則，持續(xù)深入平安建設(shè)工作一線調(diào)研指導(dǎo)，精準把握工作方向，著力推動工作深入開展?？h委政法委、縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組緊緊圍繞縣委、縣政府關(guān)于平安建設(shè)工作總體部署，切實發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動作用，在出實招、見實效上狠下功夫。全縣各級各單位主要負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人責(zé)任，全力推動各項措施落實落地落細。二是加大投入。在縣財政十分緊張的情況下，全力保障縣綜治中心、“雪亮工程”及綜治信息化建設(shè)和各類獎勵資金、專職巡防隊工資、網(wǎng)格化服務(wù)管理經(jīng)費、精神障礙患者救治救助等工作經(jīng)費，全縣平安建設(shè)工作年度累計投入資金2800萬元。三是強化導(dǎo)向。把平安建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展考評的主要內(nèi)容之一，單獨列項，單項賦分，且考評分值和考評權(quán)重逐年提升，切實樹立抓穩(wěn)定保平安也是政績的明確導(dǎo)向，為構(gòu)建齊抓共管、共建共治共享的平安建設(shè)工作格局奠定了堅實基礎(chǔ)。

抓基礎(chǔ)，強化平安根基。縣鄉(xiāng)村三級綜治中心在硬件設(shè)施全部達到規(guī)范化建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，注重發(fā)揮實戰(zhàn)實用效能，縣鄉(xiāng)綜治中心相關(guān)職能部門全部入住并開展工作，村級綜治中心以“三零”和平安法治星創(chuàng)建為抓手，在矛盾糾紛排查化解、治安防控、宣傳教育等方面全面發(fā)力。為切實推動基層基礎(chǔ)建設(shè)，今年9月中旬，該縣縣委常委、政法委書記劉廣華帶領(lǐng)縣委政法委班子成員、縣綜治中心相關(guān)人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作進行了逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）觀摩打分通報，為提升平安建設(shè)工作質(zhì)效提供了堅實保障。在全市平安建設(shè)基層基礎(chǔ)工作觀摩中位列第四名，縣人民法院成立香菇巡回法庭等經(jīng)驗做法受到市委政法委充分肯定。加強基層司法所建設(shè)，先后創(chuàng)建五星級司法所14個，四星級司法所2個，三星級司法所6個，通過星級司法所建設(shè)，保證了人民調(diào)解工作有效開展。選派政法干警和專業(yè)律師擔(dān)任村（居）法律顧問，全縣354個村（居）全部實現(xiàn)專業(yè)律師與政法干警擔(dān)任法律顧問雙覆蓋、全覆蓋?；鶎铀募壘W(wǎng)格化服務(wù)管理體系持續(xù)完善，全縣一級網(wǎng)格22個，二級網(wǎng)格354個，三級網(wǎng)格3807個，四級網(wǎng)格10100個?？h財政撥出專項資金為3807名三級網(wǎng)格長配備了手機卡，并落實了誤工補助，確保了網(wǎng)格長作用的有效發(fā)揮。

抓預(yù)防，強化排查化解。以堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”和“楓橋式”工作法選樹為抓手，以矛盾糾紛排查化解和命案防控專項活動為載體，堅持關(guān)口前移、力量前置，在早期排查發(fā)現(xiàn)和初始化解消除上狠下功夫，在硬件建設(shè)、機制健全、方法創(chuàng)新和建強隊伍上持續(xù)發(fā)力。今年以來全縣累計排查矛盾糾紛503件，已化解454件。一是持續(xù)規(guī)范陣地。堅持整合資源、集中力量，充分融合綜治、矛調(diào)、社會心理服務(wù)、網(wǎng)格化服務(wù)管理和司法、信訪、公安等職能，通過集中辦公、集約管理、集成服務(wù)模式，高標準打造縣鄉(xiāng)“一站式”矛盾調(diào)處中心，做到矛盾糾紛排查、化解工作同步開展、全程介入。同時，村級矛盾調(diào)處室與三四級網(wǎng)格的日常排查融合運行，切實提升響應(yīng)效率，通過縣鄉(xiāng)村組和基層網(wǎng)格一體化管理、實戰(zhàn)化運行，真正做到了矛盾有人管、糾紛有人調(diào)。二是持續(xù)健全機制。以“1+3+N”機制建設(shè)為著力點，持續(xù)完善矛盾糾紛多元排查化解機制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）派出所和村（社區(qū)）警務(wù)中心設(shè)置矛盾糾紛聯(lián)調(diào)中心，綜治、公安、司法、信訪等部門工作人員和律師、專兼職調(diào)解員、屬地村組干部等隨時參與，把矛盾糾紛多元排查化解與基層黨組織建設(shè)、社區(qū)警務(wù)團隊建設(shè)、網(wǎng)格化服務(wù)管理深度融合，持續(xù)織密防范化解網(wǎng)絡(luò)，不斷完善多部門聯(lián)動、多層次響應(yīng)的職能互補、聯(lián)調(diào)聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)了基層社會治理功效最大化。三是持續(xù)創(chuàng)新品牌。以“楓橋式”工作法經(jīng)驗選樹為牽引，發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）和職能部門堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，積極培育可復(fù)制可推廣的工作樣板，涌現(xiàn)出了銅山鄉(xiāng)“好大姐”、盤古鄉(xiāng)“鄉(xiāng)賢之家”、縣人民法院“香菇產(chǎn)業(yè)巡回法庭”等具有轄區(qū)特色、行業(yè)特點的矛盾糾紛排查化解工作品牌，在基層推廣后取得較好反響和較大成效，為實現(xiàn)基層社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)進行了有益探索。四是持續(xù)建強隊伍。通過落實業(yè)績考評、電話訪問、培訓(xùn)管理等措施，切實加強基層矛盾糾紛排查化解隊伍建設(shè)，年度內(nèi)縣鄉(xiāng)兩級累計開展網(wǎng)格員、調(diào)解員、志愿者等群防群治隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)156期13488人次；電話訪問三四級網(wǎng)格員4次7866人次，發(fā)現(xiàn)并整改問題292個；通過年度考評、責(zé)任查究等方式辭退、更換不能正確履職的三四級網(wǎng)格員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊員162人次。

抓治安，強化立體防控。一是抓技防作用發(fā)揮。依托縣鄉(xiāng)攝像頭聯(lián)網(wǎng)功能，每月開展視頻監(jiān)控攝像頭在線完好情況巡查，做到一月一巡查一排名一通報，并將每次巡查結(jié)果直接計入年度考評分數(shù)，同時將存在的問題逐一反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），督促其及時維護維修。今年以來已累計巡查11次通報11次，接入縣綜治中心監(jiān)控平臺的近4000個攝像頭在線完好率常年保持在95%以上，確保了系統(tǒng)正常運行并發(fā)揮作用。二是抓人防作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊、城區(qū)巡特警大隊切實加大社會面治安巡邏力度，全方位開展“警燈閃爍”行動，不斷增加巡邏頻次和覆蓋面，提升群眾見警見巡率，增強治安防控能力。村（居）、單位專（兼）職巡防隊、網(wǎng)格員、志愿者、小區(qū)保安等基層群防群治隊伍切實加強對轄區(qū)巡防管控排查，大力開展聯(lián)防聯(lián)控、聯(lián)巡聯(lián)治，及時消除了各類風(fēng)險隱患，有效壓縮了不法人員活動空間。三是抓重點人群服務(wù)管理。制定印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進一步加強重點人群服務(wù)管理工作的意見〉的通知》，成立了由縣委政法委常務(wù)副書記任組長的縣平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組重點人群組，制定了重點人群服務(wù)管理工作的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)，為重點人群規(guī)范管理、精準服務(wù)奠定了制度基礎(chǔ)。四是抓嚴重精神障礙患者救治救助。對全縣精神障礙患者實行滾動排查、定期回訪、兜底救助，對排查出的患者全部建立臺賬納入管理并錄入市域綜合信息系統(tǒng)，年度內(nèi)累計救助住院治療患者醫(yī)保報銷后剩余費用1190人次354.7萬元，做到了應(yīng)治盡治、應(yīng)管盡管。

抓整治，強化打擊效能。以“豫筑平安·驛路守護”為載體，穩(wěn)步推進“利劍”系列專項行動，全力以赴打擊各類違法犯罪。一是堅決捍衛(wèi)政治安全。持續(xù)加強轄區(qū)219個反恐怖防范重點目標規(guī)范化管理，對存在涉恐隱患的10家加油站給予行政處罰。二是堅持推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭。加強案件偵辦力度，打掉盤踞泌陽境內(nèi)一個涉黑惡團伙，抓獲團伙成員36人，扣押凍結(jié)資金330余萬元，查封資產(chǎn)價值500余萬元。三是精心開展打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作。組織開展反詐宣傳和在校學(xué)生涉詐黑灰產(chǎn)違法犯罪突出問題防范治理專項行動，先后開展反詐宣傳活動100余場次，反詐進校園66場次，進社區(qū)26場次。四是開展禁毒重點整治工作。進一步強化禁毒工作組織領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強禁毒大隊專業(yè)干警，完善各項工作機制，整合禁毒工作力量，先后破獲毒品犯罪案件12起，抓獲毒品犯罪嫌疑人18人，全縣禁毒工作整體質(zhì)效全面提升。

抓獎懲，強化工作落實。一是強化獎懲。縣委、縣政府嚴格兌現(xiàn)獎懲，對獲得省、市、縣級平安建設(shè)先進稱號的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和優(yōu)秀單位全體職工都進行獎勵。同時，依照社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，對工作不力造成不良后果的進行掛牌督辦或通報批評。二是強化考評。把“三零”和平安法治星創(chuàng)建作為年度考評的主要內(nèi)容，把“三零”平安創(chuàng)建是否達標、是否創(chuàng)成平安法治星作為評選平安村（居）的前置條件，今年，3個村因“三零”創(chuàng)建不達標平安法治星創(chuàng)建被否決，2個村因未創(chuàng)成平安法治星在全縣命名表彰的平安村（居）候選名單中被剔除，真正做到了以考評傳導(dǎo)壓力、以考評樹立導(dǎo)向、以考評有效調(diào)動基層工作積極性主動性。三是強化責(zé)任。明確重大矛盾糾紛化解穩(wěn)控責(zé)任，做到平安建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)，強化共建共治共享意識，杜絕出現(xiàn)責(zé)任盲區(qū)，對因思想不重視、措施不落實造成后果的，嚴格依照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究，全方位織密壓實平安建設(shè)工作責(zé)任體系。

惟愿山河無恙，國泰民安。平安是老百姓最大的福祉。如今的山區(qū)人口大縣泌陽，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，平安基石穩(wěn)固，社會治安大局平穩(wěn)，全縣上下政通人和，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蓬勃興旺，人民群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

（駐報全媒體記者 陳司 通訊員 劉久軍 李新賀）