45年·45人·45個(gè)典型改革案例丨周全喜：蹚出鄉(xiāng)村改革新路子

河南日?qǐng)?bào)客戶端記者 樊霞 成利軍

10月20日，記者走進(jìn)濟(jì)源承留鎮(zhèn)花石村，儼然走進(jìn)了一個(gè)田園型景區(qū)：村舍旁小橋流水，湖泊邊山林環(huán)繞，梅園中棧道蜿蜒，大渠里彩船蕩漾……

該村黨支部書(shū)記周全喜說(shuō)：“俺村曾經(jīng)是一個(gè)貧窮的小山村，發(fā)展成為如今的‘全國(guó)生態(tài)文化村’，得益于村里的三次改革。”

1997年，花石村進(jìn)行了第一次改革。由于該村處于丘陵區(qū)，村民居住分散，地塊零碎，耕作很不方便。為此，該村將6個(gè)居民組合并成2個(gè)，同時(shí)將各家戶分散的土地也進(jìn)行整合。土地化零為整后更有利于耕作，該村一次性購(gòu)進(jìn)多臺(tái)農(nóng)機(jī)，在全鎮(zhèn)率先實(shí)現(xiàn)了從種到收“一條龍”農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕作。

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的普及和濟(jì)源不斷探索推進(jìn)的產(chǎn)城融合，越來(lái)越多的農(nóng)民離開(kāi)土地走進(jìn)城市。鑒于此，2009年，該村進(jìn)行了第二次改革。“這次改革的核心是將全村土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)收歸集體所有，田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃使用，‘打包’對(duì)外招商引資，先后引進(jìn)了果蔬采摘等一批農(nóng)旅游融合項(xiàng)目，使俺村成為濟(jì)源市民周末短途休閑旅游的最佳選擇。”周全喜說(shuō)。

2015年，花石村被確定為“全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)”后，大膽進(jìn)行了簡(jiǎn)稱(chēng)為“5434”的第三次改革：通過(guò)清產(chǎn)核資、發(fā)放股本、成立股份經(jīng)濟(jì)合作社等“五步驟”，將產(chǎn)權(quán)制度改革與基層黨建、盤(pán)活資源資金、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧幫困等進(jìn)行“四結(jié)合”，將集體資本和成員資本、金融資本、社會(huì)資本等進(jìn)行“三組合”，從而達(dá)到盤(pán)活農(nóng)村資產(chǎn)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、密切黨群關(guān)系“四個(gè)目標(biāo)”。

通過(guò)改革，花石村的產(chǎn)業(yè)更加興旺有活力：2015年，建設(shè)滑雪場(chǎng)，群眾入股315萬(wàn)元，入股群眾每1萬(wàn)元累計(jì)分紅1萬(wàn)元；2016年，建設(shè)水上樂(lè)園，群眾入股占37.3%，入股群眾每1萬(wàn)元累計(jì)分紅1500元；2017年，建設(shè)梅園，花石村股份經(jīng)濟(jì)合作社一次性向銀行貸款90萬(wàn)元，成為全省第一個(gè)以集體資產(chǎn)作抵押向銀行貸款的合作社；2019年以來(lái)，先后引進(jìn)了打鐵花、電音節(jié)、啤酒屋、蒙古大營(yíng)、漂流、花燈等項(xiàng)目。

據(jù)介紹，2019年花石村集體經(jīng)濟(jì)收入293.76萬(wàn)元，人均可支配收入26698元，是2015年改革前的5倍，2022年該村人均可支配收入達(dá)到了32364元，真正實(shí)現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的歷史性跨越，村民過(guò)上了“土地有租金、入股有分紅、上班有工資、集體經(jīng)濟(jì)有紅利”的幸福生活。

作為改革的見(jiàn)證者，周全喜說(shuō)：“每次改革，俺村都實(shí)現(xiàn)了一次跨越發(fā)展，群眾實(shí)實(shí)在在嘗到了改革發(fā)展的甜頭。”