科技+源頭監(jiān)管 開創(chuàng)治超新局面 ——我市交通執(zhí)法工作側記

駐馬店網訊（ 記者 張新成）治超先治本，源頭是關鍵。我市從構建超限運輸治理長效機制入手，運用科技手段，用無人自動化代替工人操作，走出一條“科技+源頭”無縫監(jiān)管的治超新路子。近年來，我市按照“政府主導、屬地管理、部門協(xié)助、企業(yè)自律、責任倒查”工作機制，對全市1399家非法砂石料場及零散石材開采點予以清理取締，確山縣、驛城區(qū)等貨運源頭大縣均實現了礦產開挖和物料加工產業(yè)的深度融合，形成了規(guī)范的礦產生產、輸出經營模式。由于源頭治理工作成績顯著， 8月4日，交通強國試點源頭治超現場會在駐馬店召開。

科技助力治超 織密執(zhí)法“天網”

上半年，本著“應排盡排、應登盡登”原則，對全市170家貨運源頭企業(yè)實行動態(tài)清單式管理，完善包含企業(yè)名稱、經營范圍、貨物吞吐量等信息臺賬。針對梳理出的一級、二級源頭中具有代表性的重點貨運原頭企業(yè)進行走訪調研和政策宣傳，在此基礎上，通過座談研判、匯總分析源頭單位產品類別、年公路貨運吞吐量等因素，確定了商砼生產、石材加工運輸類年公路運輸量為20萬噸的重點源頭企業(yè)46家，精準鎖定重點監(jiān)管對象，對納入監(jiān)管的重點貨運源頭企業(yè)，一律督促企業(yè)全面完成安裝稱重檢測和視頻監(jiān)控設備，并與執(zhí)法監(jiān)管平臺互聯互通，有條件的接入治超“四級聯網”系統(tǒng)，做到“應安盡安、應接盡接”。交通執(zhí)法機構設置執(zhí)法監(jiān)管平臺稱重檢測數據異常報警裝置，對源頭企業(yè)出廠稱重數據超標預警的，立即將信息推送至源頭企業(yè)網格管理負責人，執(zhí)法人員在核查處置后，及時反饋情況。確山縣、驛城區(qū)還實現了與執(zhí)法平臺的數據視頻互聯互通，強化了遠程監(jiān)管和無感執(zhí)法，形成了規(guī)范、高效、統(tǒng)一的貨運源頭管理模式。將“清源”“凈源”貨運源頭集中整治行動與執(zhí)法服務月、大走訪活動相結合，通過開展約談、座談等形式，發(fā)放宣傳單、明白卡，簽訂《守法經營承諾書》，目前全市共約談源頭企業(yè)152家，與137家源頭企業(yè)簽訂了《守法經營承諾書》；協(xié)助38家企業(yè)制定了貨物裝載、計量、放行等有關從業(yè)人員管理制度，下發(fā)整改通知書68份，引導、督促12家源頭企業(yè)新增配置了符合國家標準的貨運計量和監(jiān)控設備。

堅持制度引領 規(guī)范監(jiān)管模式

通過夯實責任、明確方法、嚴明措施、規(guī)范程序、完善機制，全面加強源頭企業(yè)管理。制定了《超限超載車輛查處流程規(guī)范》，明確超限30%以上車輛處理，必須要求違法當事人提供車輛違法當次貨運裝載地證明或GPS運行軌跡；在原有治超機制的基礎上，制定了《道路貨物運輸裝載源頭治理超限超載監(jiān)督管理辦法》《重點貨運源頭企業(yè)“三牌”管理制度》等19項制度。創(chuàng)造性提出了“三四五六”工作機制，即：貨運源頭企業(yè)必須做到“三個不”（即不漏記一臺車、不接一臺違法車、不發(fā)出一臺超載車）、“四一致”（即銷售票據、過磅單、裝載登記、微機信息相一致）、“五不準”（即不準為無牌無證車輛裝載、不準為證照不全的車輛裝載、不準為非法攺裝車輛裝載、不準為車輛超標準裝載、不準為超載車輛提供虛假裝載證明）、“六個關”（即把好進場關、登記關、裝載關、檢測關、復檢關、出場關）。

堅持重拳出擊 保持高壓態(tài)勢

從今年4月1日起，市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊聯合公安交警組織九縣一區(qū)執(zhí)法單位，在S330線集中開展為期一個月的“利劍2號”專項治超行動，全面拉開我市春季治超攻堅序幕。針對貨運源頭治理，與南陽聯合開展跨區(qū)域聯合治超“春雷行動”。對行動中查扣的車輛，嚴格實施“一超四罰”，除對違法車輛處罰外，嚴格核查車輛駕駛人員、所屬運輸企業(yè)、裝載貨物源頭單位，構成違法事實的均被嚴懲。1至5月份，共查扣超限車1054輛，其中超載30%以上838輛、百噸王176輛。落實倒查銜接機制，因履行治超主體責任不到位，處罰源頭企業(yè)35家；對1年內違法超限超載運輸的貨運車輛數量超過本單位貨運車輛總數10％以上的11家道路運輸企業(yè)，責令停業(yè)整頓7家。

近年來，我市持續(xù)開展“清源”、“凈源”、“利劍”等源頭治理行動，實施路面稽查與責任倒查相結合的治理模式，累計處罰違法貨運源頭企業(yè)162家（次），讓企業(yè)不敢超、不愿超。成立了工作專班，對“百噸王”及超限率達到100%以上嚴重超限車輛，一律上提一級，由市級“一超四罰”專班專項辦理，對貨運源頭處罰實行指定辦理，避開“關系戶”“人情網”。