【奮進(jìn)的春天】強(qiáng)村富民描繪鄉(xiāng)村振興畫卷

強(qiáng)村富民描繪鄉(xiāng)村振興畫卷

——九江市實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三年倍增”行動(dòng)

朱模金 楊 晨

今年以來，九江市大力實(shí)施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)“三年倍增”行動(dòng)，創(chuàng)新縣級(jí)統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、村級(jí)聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入快車道，力爭經(jīng)營性收入15萬元以上行政村數(shù)量和集體經(jīng)濟(jì)總量三年翻番。今年，該市1749個(gè)行政村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入均超過10萬元，超15萬元的占比達(dá)81.3%。

縣級(jí)統(tǒng)籌，聚零為整提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)

九江市鼓勵(lì)縣級(jí)成立“村投公司”，通過項(xiàng)目融資、產(chǎn)業(yè)投資、資產(chǎn)營運(yùn)、項(xiàng)目建設(shè)等四大業(yè)務(wù)統(tǒng)一經(jīng)營管理，為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入源頭活水。

為加快縣級(jí)統(tǒng)籌的布局落子，引導(dǎo)各地把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入縣域產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃，從2020年起，九江市每年從市財(cái)政拿出2000萬元，對(duì)集體經(jīng)濟(jì)活力足、發(fā)展?jié)摿Υ蟮男姓暹M(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。各地結(jié)合實(shí)際紛紛出實(shí)招、謀實(shí)策，整合各方資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、推動(dòng)集群發(fā)展。

為破除光伏電站建設(shè)中存在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各自為戰(zhàn)、運(yùn)行效率不高問題，都昌縣按照“統(tǒng)一籌資、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一管理”模式，整合資金2.2億元，成立村級(jí)光伏發(fā)電合作社320個(gè)，利用荒山、荒坡和閑置地建設(shè)光伏電站650座，光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)裝機(jī)容量達(dá)56.01兆瓦，實(shí)現(xiàn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、287個(gè)村級(jí)組織100千瓦以上光伏電站全覆蓋。

用好考核指揮棒，把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)納入年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)和基層黨組織書記黨建述職重要內(nèi)容。目前，13個(gè)縣（市、區(qū)）均出臺(tái)了縣級(jí)統(tǒng)籌的措施辦法。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)，因地制宜實(shí)現(xiàn)效益提升

廟嶺楊梅、寧紅龍須茶……這些本地特產(chǎn)通過修水縣廟嶺鄉(xiāng)“強(qiáng)村公司”新開拓的線上線下雙平臺(tái)銷售渠道，銷量大漲。“成立‘強(qiáng)村公司’統(tǒng)籌各村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效解決了各村產(chǎn)品銷路問題，今年已實(shí)現(xiàn)營業(yè)額300余萬元，預(yù)計(jì)全年可盈利100余萬元。這些錢將全部以分紅的形式返還各村，促進(jìn)各村集體經(jīng)濟(jì)增收。”修水縣廟嶺鄉(xiāng)黨委書記熊銀春說。

為破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)沒有抓手的難題，九江市鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以市場化運(yùn)營模式，探索組建“強(qiáng)村公司”，整合轄內(nèi)村資金、資源和其他生產(chǎn)要素入股，有效帶動(dòng)村產(chǎn)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。目前，該市有89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了“強(qiáng)村公司”。

同時(shí)，為確保產(chǎn)業(yè)布局合理有序，九江市制訂“山區(qū)兩茶加藥材、環(huán)湖沿江稻蝦蟹、城郊果蔬與苗木、兩圈兩帶休閑游”的產(chǎn)業(yè)布局指導(dǎo)意見，以縣為單位，開展“一鄉(xiāng)一園”創(chuàng)建，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)示范產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)、倉儲(chǔ)物流、休閑旅游等企業(yè)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)形成差異化發(fā)展。

村級(jí)聯(lián)動(dòng)，以強(qiáng)帶弱推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展

瑞昌市夏畈鎮(zhèn)北聯(lián)村作為秀珍菇產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村，2021年村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入突破50萬元。在九江市全面推廣“強(qiáng)村帶弱村”聯(lián)村發(fā)展模式后，該村黨支部書記張貴水主動(dòng)找到鎮(zhèn)黨委，提出聯(lián)村發(fā)展建議。短時(shí)間內(nèi)，該鎮(zhèn)12個(gè)行政村建起了大棚出菇房，截至11月，生產(chǎn)鮮菇30余萬公斤，實(shí)現(xiàn)銷售額500多萬元，推動(dòng)各村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入超10萬元。

以激發(fā)村級(jí)自身發(fā)展活力為目標(biāo)，九江市全面推進(jìn)強(qiáng)村帶弱村“1+N+1”聯(lián)村發(fā)展模式，通過以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)弱抱團(tuán)，92個(gè)強(qiáng)村幫帶188個(gè)弱村和102個(gè)中等村，推動(dòng)后進(jìn)村實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展由上級(jí)扶持到自力更生的轉(zhuǎn)變。

為確保聯(lián)村發(fā)展統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，九江市鼓勵(lì)各地整合一定數(shù)量行政村建立聯(lián)村黨委，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任聯(lián)村黨委書記。同時(shí)，為解決聯(lián)村發(fā)展的市場端短板，九江市建立“國企聯(lián)村”機(jī)制，推動(dòng)市屬國有企業(yè)與聯(lián)村黨委結(jié)對(duì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勢資源向鄉(xiāng)村振興一線聚集。