什么是、怎么發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部解讀

央視網(wǎng)消息：2月14日上午，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行“權(quán)威部門(mén)話(huà)開(kāi)局”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，介紹2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，并答記者問(wèn)。

記者問(wèn)，今年中央一號(hào)文件在深化農(nóng)村改革，激活農(nóng)村資源要素、激發(fā)內(nèi)在活力方面提出了哪些新任務(wù)新要求？

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員吳宏耀介紹，今年的中央一號(hào)文件講到兩個(gè)驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，一個(gè)是制度創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，也就是改革。新時(shí)代新征程深化農(nóng)村改革總的思路是，繼續(xù)把住處理好農(nóng)民和土地關(guān)系這條主線(xiàn)，把強(qiáng)化集體所有制根基、保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民集體成員權(quán)利同激活資源要素統(tǒng)一起來(lái)，搞好農(nóng)村集體資源資產(chǎn)的權(quán)利分置和權(quán)能完善，讓廣大農(nóng)民在改革中分享更多成果。

今年中央一號(hào)文件主要從三個(gè)方面作出了部署安排。

一是深化農(nóng)村土地制度改革。主要是統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地三塊地的改革。承包地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)步推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，堅(jiān)持大穩(wěn)定小調(diào)整，確保大多數(shù)農(nóng)戶(hù)原有承包權(quán)保持穩(wěn)定、順利延包，有條件的地方可在農(nóng)民自愿的前提下，結(jié)合農(nóng)田集中連片整理探索解決細(xì)碎化的問(wèn)題。宅基地方面，重點(diǎn)是穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，聚焦保障居住、管住亂建、盤(pán)活閑置，在確權(quán)登記頒證基礎(chǔ)上加強(qiáng)規(guī)范管理，探索完善集體所有權(quán)、農(nóng)戶(hù)資格權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利內(nèi)容及其配置的實(shí)現(xiàn)形式。集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地方面，重點(diǎn)是深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)，要探索建立兼顧國(guó)家、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民利益的土地增值收益有效調(diào)節(jié)機(jī)制。

二是發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)是做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的下半篇文章，鞏固拓展改革成果。既要抓好運(yùn)行機(jī)制的完善，推動(dòng)構(gòu)建產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理的運(yùn)行機(jī)制；也要探索多樣化發(fā)展途徑，推行資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股等多種模式，提高集體經(jīng)濟(jì)收入和服務(wù)帶動(dòng)能力。同時(shí)，要健全農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管體系，充分保障集體成員的知情權(quán)、參與權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)。

三是推進(jìn)縣域城鄉(xiāng)融合發(fā)展?？h域是城和鄉(xiāng)的結(jié)合點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本單元，在擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求、構(gòu)建新發(fā)展格局中，有著巨大的潛力空間。這些年我們也可以看到，越來(lái)越多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣域內(nèi)就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，選擇到縣城落戶(hù)。我國(guó)現(xiàn)有9.1億城鎮(zhèn)常住人口中，有近1/3在縣城和縣級(jí)市城區(qū)居住。要適應(yīng)這個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，以縣域?yàn)橹匾腥朦c(diǎn)，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，梯度配置縣鄉(xiāng)村公共資源，深入推進(jìn)縣域農(nóng)民工市民化，逐步在縣域打破城鄉(xiāng)界限，把縣域打造成連接工農(nóng)、融合城鄉(xiāng)的重要紐帶。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健指出，今年中央一號(hào)文件講了新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，這次實(shí)際上是講了發(fā)展一個(gè)什么樣的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，就是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰、治理架構(gòu)科學(xué)、經(jīng)營(yíng)方式穩(wěn)健、收益分配合理，這四句話(huà)。怎么發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)呢？也是四條途徑：資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務(wù)、資產(chǎn)參股。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律性和發(fā)展路徑，這次作了回答。