大力提振市場信心 促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好丨穩(wěn)住實體經(jīng)濟 提振發(fā)展后勁

□本報記者 陳輝 孔學(xué)姣

實體經(jīng)濟是穩(wěn)定經(jīng)濟大盤的“壓艙石”。穩(wěn)住實體經(jīng)濟、穩(wěn)住制造業(yè)，既對當前經(jīng)濟穩(wěn)增長有重要作用，又關(guān)乎未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展后勁。省政府出臺的《大力提振市場信心促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好政策措施》對支持實體經(jīng)濟和制造業(yè)發(fā)展作了進一步部署，記者日前就相關(guān)問題采訪了省工信廳黨組書記、廳長朱鳴和省財政廳黨組書記、廳長趙慶業(yè)。

問：制造業(yè)是河南實體經(jīng)濟的基石。穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，我省在推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上有哪些新的考慮？

朱鳴：新的一年，我們將圍繞加快建設(shè)制造業(yè)強省，統(tǒng)籌推進“三個專項行動”，即深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動、未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘行動。

深入推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展行動，深化技術(shù)改造和科技賦能，加快高位嫁接和模式變革，提高材料、裝備、汽車、食品、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化率，增強全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢。

深入推進新興產(chǎn)業(yè)培育壯大行動，加快關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、節(jié)能環(huán)保等為重點，構(gòu)建引領(lǐng)河南制造、具有河南特色的新興產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造制造業(yè)強省新支柱。

深入推進未來產(chǎn)業(yè)破冰搶灘行動，大力引進擁有核心關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新平臺和細分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，推動氫能與儲能、生命健康、前沿新材料等產(chǎn)業(yè)盡快成規(guī)模，強化類腦智能、量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)等產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用，建設(shè)國家未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)示范區(qū)。

為此，我們將實施“五項工程”。一是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，滾動推進核心基礎(chǔ)技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力。二是實施智能制造工程，大力發(fā)展智能產(chǎn)品、智能技術(shù)、智能服務(wù)，促進產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性變革。三是實施綠色制造工程，加快重點行業(yè)綠色化改造，加大綠色低碳產(chǎn)品供給。四是實施先進制造業(yè)群鏈培育工程，堅持一群多鏈、聚鏈成群，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建先進制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。五是實施優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工程。壯大規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量，深化專精特新和單項冠軍企業(yè)培育，做強頭雁企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上中下游和大中小企業(yè)融通發(fā)展。

問：提振市場信心穩(wěn)定經(jīng)濟大盤，離不開市場主體的發(fā)展，今年我們在培育壯大市場主體上有哪些目標？

朱鳴：促進經(jīng)濟穩(wěn)定向好，說到底要靠市場主體、創(chuàng)新主體的發(fā)展壯大、能級提升來支撐。我們將圍繞打造優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊出臺一系列舉措，把建設(shè)一流企業(yè)作為制造強省關(guān)鍵支撐，培育壯大行業(yè)龍頭企業(yè)，推動中小企業(yè)向?qū)＞匦掳l(fā)展。

深入實施制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動，力爭到2025年全省新增千億級制造企業(yè)2至3家、百億級制造企業(yè)20家、10億級新興領(lǐng)域制造企業(yè)100家以上，形成雁陣發(fā)展態(tài)勢。

持續(xù)開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育行動，力爭今年新增省級創(chuàng)新型中小企業(yè)10000家、省級專精特新中小企業(yè)1000家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)100家。繼續(xù)加大“小升規(guī)”推進力度，力爭全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2500家。

深入實施先進制造業(yè)集群培育行動，聚力打造10大先進制造業(yè)集群、30條重點產(chǎn)業(yè)鏈、80條特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈、300個市域縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，推動制造業(yè)集群集聚集約發(fā)展，力爭2023年新培育國家級示范基地1—3家。

問：融資難、融資貴是實體經(jīng)濟特別是中小微企業(yè)面臨的難題，省財政將采取哪些舉措進行破解？

趙慶業(yè)：深挖問題癥結(jié)，加強財金聯(lián)動，針對性緩解企業(yè)融資困境。一是拓寬融資渠道。持續(xù)實施政府采購合同融資，通過政府采購合同或應(yīng)收賬款質(zhì)押等方式，為參與政府采購活動的市場主體提供便捷的融資通道。二是緩解續(xù)貸難題。鼓勵引導(dǎo)各地設(shè)立并擴大中小微企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，為資金周轉(zhuǎn)暫時困難的中小微企業(yè)按時還貸續(xù)貸，提供臨時性的財政墊資服務(wù)。三是分散融資風(fēng)險。用好省級融資擔(dān)保代償補償資金池，納入“資金池”支持范圍的擔(dān)保業(yè)務(wù)，擔(dān)保費率不超過2%。針對小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體實行低收費，單戶擔(dān)保金額500萬元以下的、500萬元以上的，原則上分別不超過1%、1.5%。四是降低融資門檻。鼓勵各地設(shè)立外貿(mào)信貸準備金，引導(dǎo)合作銀行降低外貿(mào)中小微企業(yè)貸款實物資產(chǎn)抵質(zhì)押要求，擴大出口信保保單等貿(mào)易融資規(guī)模。五是增加現(xiàn)金流量。鼓勵各地設(shè)立出口退稅資金池，在退稅手續(xù)完成前，先行為企業(yè)預(yù)付資金，解決資金流動性問題。六是財金聯(lián)動支農(nóng)。構(gòu)建新型“政銀擔(dān)”合作模式，縣級政府首期設(shè)立規(guī)模不低于500萬元的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險補償金，銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)優(yōu)惠信貸產(chǎn)品、擴大授信額度、執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率，省農(nóng)擔(dān)公司對10萬—300萬元政策性業(yè)務(wù)，糧食、生豬等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，300萬—1000萬元政策外業(yè)務(wù)的擔(dān)保費率，分別按不超過0.8%、0.5%、1.5%執(zhí)行。

問：受多重超預(yù)期因素沖擊，實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)企業(yè)的壓力較大，省財政將采取哪些措施幫助他們渡過難關(guān)？

趙慶業(yè)：穩(wěn)經(jīng)濟基本盤，必須穩(wěn)市場主體這個微觀基礎(chǔ)。省財政將精準聚焦企業(yè)發(fā)展面臨的難題，實施更加直接、高效、公平的惠企政策。一是減負擔(dān)。2022年1月1日—2024年12月31日對我省增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶按50%的稅額幅度減征“六稅兩費”。持續(xù)鞏固省定涉企行政事業(yè)性收費零收費成果，防止亂收費、亂罰款、亂攤派。二是增訂單。政府采購工程要落實促進中小企業(yè)發(fā)展的政府采購政策，積極擴大聯(lián)合體投標和大企業(yè)分包，降低中小企業(yè)參與門檻。按照統(tǒng)一質(zhì)量標準，2023年將預(yù)留面向中小企業(yè)采購的份額由30%以上階段性提高至40%以上，非預(yù)留項目給予小微企業(yè)評審優(yōu)惠，增加中小企業(yè)合同規(guī)模。三是促壯大。在落實中央支持政策的基礎(chǔ)上，對國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，省財政還在有效期內(nèi)按照不超過設(shè)備、軟件實際投資的30%給予后補助，最高不超過500萬元。支持中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，為專精特新中小企業(yè)提供更好服務(wù)。對頭雁企業(yè)重點技改項目，按其設(shè)備、軟件實際投資的30%給予補助，最高可達2000萬元。