政協(xié)第四屆駐馬店市委員會常務委員會提案工作報告解讀

為天中更加出彩 為人民更加幸福

——政協(xié)第四屆駐馬店市委員會常務委員會提案工作報告解讀

記者 楊曉暉

市政協(xié)四屆一次會議以來，市政協(xié)常委會認真組織廣大政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和各專門委員會，緊緊圍繞我市中心工作和人民群眾關(guān)心的實際問題，以飽滿的政治熱情和強烈的使命擔當，積極運用提案履職盡責，為全面建設(shè)現(xiàn)代化駐馬店建功立業(yè)。六年來，四屆市政協(xié)共收到提案2643件，經(jīng)審查立案2006件。市委、市政府和各承辦單位高度重視提案辦理工作，每年的提案均在當年辦復完畢，許多意見建議已納入或落實到市委、市政府的相關(guān)決策、發(fā)展規(guī)劃或部門工作中，為加快我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻。

守正創(chuàng)新求實效

六年來，市政協(xié)常委會以新時代提案工作提質(zhì)增效為重點，創(chuàng)造性地把全員質(zhì)量管理理念引入提案工作，不斷提高提案工作科學化水平，推動提案工作得到全面提升。

提質(zhì)增效，打造提案標準“度量衡”?？蚨ㄟx題標準。結(jié)合我市中心工作和民生熱點問題，以提案線索征集會、媒體公告、政府熱線等形式征詢相關(guān)單位和人民群眾意見建議，研究確定提案參考目錄，拓寬政協(xié)提案的信息渠道和社會參與面。先后分批次發(fā)布提案參考題目近2000條，有效增強了提案撰寫的針對性和可行性。嚴格立案標準。通過市編辦及主要承辦單位的專業(yè)人員配合開展的現(xiàn)場會審制度，保證市政協(xié)全會期間，快速實施分組審查，嚴把立案關(guān)。落實辦理標準。制定并嚴格落實提案辦理質(zhì)量評價，對所有立案提案辦理情況逐一對標考核，推進提案辦理工作規(guī)范化、程序化、制度化發(fā)展。

高位推動，筑牢提案辦理“壓艙石”。建立和完善市領(lǐng)導閱批督辦重點提案、市政協(xié)主席會議專題聽取提案工作匯報、市政協(xié)領(lǐng)導督辦提案辦理重點單位、開展提案辦理“回頭看”、政協(xié)機關(guān)委室全員參與提案督辦五項機制，樹高辦理工作新標桿，充分發(fā)揮抓重點、帶全局的示范引領(lǐng)作用。六年來，共遴選重點提案141件，確定“回頭看”提案50件，累計遴選重點辦理單位83家，涉及提案共1800多件，占立案總數(shù)的85%以上。

真評實議，加裝督辦責任“增壓器”?？偨Y(jié)探索出了提案民主評議工作五議法：通過黨政督查部門考議，采取重點督辦、暗訪督辦、跟蹤督辦等方式，督促提案辦理單位真抓實做。通過網(wǎng)絡(luò)媒體公議，推行提案內(nèi)容、辦理過程、辦理結(jié)果全面公開。通過常委會會議專議，在每年第三季度市政協(xié)常委會會議上聽取和審議提案工作，進一步壓實工作責任。通過委員和專家面議，建立“提案辦理單位重要成果新聞發(fā)布會”制度，每年組織一次承辦單位提案辦理述職述評會，對參加單位年度辦理成果公開“閱卷”。通過政協(xié)全會審議，每年把5%左右重點辦理單位的提案辦理成果清單提交全會，由全體委員審定，進一步激活各承辦單位辦好提案的動力。這些重要舉措，既進一步增強了政協(xié)委員為國履職、為民盡責的責任感和使命感，也為各承辦單位總結(jié)經(jīng)驗、查找不足、提高辦理質(zhì)量、提升提案人和受益群眾的滿意度提供了平臺、增添了動力。

全程協(xié)商，織密提案服務“保障網(wǎng)”。堅持把協(xié)商民主貫穿于提案工作全過程。堅持辦前審題協(xié)商，把握提案意圖，凝聚辦案共識；堅持辦中破題協(xié)商，找準辦案主攻方向，聚焦突破辦理難點；堅持辦后答題協(xié)商，梳理拓展辦理成果，推動結(jié)果落地轉(zhuǎn)化。堅持落實完善各專委會參與重點提案辦理協(xié)商聯(lián)絡(luò)服務制度和政協(xié)專項履職成果向提案轉(zhuǎn)化制度，積極引導提案辦理協(xié)商與專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商有機融合，不斷提升建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的精準度與爆發(fā)力。

策劃宣傳，唱響政協(xié)提案“好聲音”。相繼在市級媒體開辟了“精品提案展示”“提案辦理結(jié)果公示”“提案辦理高光時刻”等專欄，在國家級媒體推出了一批有深度、有影響力的精品報道。六年來，先后在國家、省、市級各類新聞媒體刊發(fā)提案工作宣傳文章300余篇，我市政協(xié)提案工作的影響力和美譽度不斷得到提升。

建言資政惠民生

緊扣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)“重心”。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點項目建設(shè)、營商環(huán)境優(yōu)化等方面，提出了“重構(gòu)產(chǎn)業(yè)布局，強化融資支持，助力駐馬店‘中國藥谷’建設(shè)”“持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“加快駐馬店戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議”等提案，夯實經(jīng)濟發(fā)展這一“壓艙石”，為推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了決策參考。如有關(guān)“中國藥谷”建設(shè)的提案，推動項目加速建設(shè)，形成以化學醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭為引領(lǐng)，新生生物醫(yī)藥企業(yè)梯次發(fā)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為培育年產(chǎn)值200億元以上的“藥谷大工業(yè)組團”打下堅實基礎(chǔ)。

著眼民生福祉守“初心”。在教育均衡發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生保障、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務等方面，提出了“大力推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實解決電動汽車充電難題”“關(guān)于加強我市慢性病預防控制工作的建議”等提案，對推動解決群眾普遍關(guān)注的民生問題起到了重要作用。如有關(guān)重度殘疾人托養(yǎng)的提案，相關(guān)單位探索建立“市級統(tǒng)籌、縣鄉(xiāng)實施、部門聯(lián)動、社會參與”的貧困家庭重度殘疾人集中托養(yǎng)模式已在全國全面推廣。

圍繞鄉(xiāng)村振興鑄“同心”。在脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興有效銜接、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等方面，提出了“關(guān)于加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設(shè)，打造高質(zhì)量‘國際農(nóng)都’的建議”“關(guān)于加強鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)助推鄉(xiāng)村振興的提案”等提案，在推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展、不斷開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面等服務大局的工作中展現(xiàn)出擔當作為。如有關(guān)城鄉(xiāng)交通運輸一體化的提案，相關(guān)建議融入了《駐馬店“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。

關(guān)注生態(tài)文明保“舒心”。在生態(tài)環(huán)境保護與修復、人居環(huán)境整治、污染防治等方面，提出了“關(guān)于加大宿鴨湖水庫水污染綜合治理的建議”“推進淮河流域生態(tài)修復及保護的建議”“關(guān)于加強水源地生態(tài)環(huán)境保護的建議”等提案，為扎實推動我市國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要提供了有力支撐。

助推文化繁榮強“信心”。在紅色文化資源開發(fā)保護、文旅文創(chuàng)融合發(fā)展、文化強市建設(shè)等方面，提出了“關(guān)于加強我市公共文化服務體系建設(shè)的建議”“關(guān)于開發(fā)紅色文化資源，推進紅色旅游發(fā)展的建議”“關(guān)于加快推進中心城區(qū)文化場館建設(shè)的建議”等提案，為堅定文化發(fā)展自信、提高文旅公共服務水平、建設(shè)文化強市注入了強勁動力。

勇毅前行譜新篇

今后，市政協(xié)提案工作將圍繞市第五次黨代會提出的加快建設(shè)“六個現(xiàn)代化駐馬店”的奮斗目標和任務要求，堅持建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，辦理協(xié)商和提質(zhì)增效同步推進，奮力開創(chuàng)新時代人民政協(xié)提案工作新局面。

加強政治引領(lǐng)，廣泛凝聚共識。堅持以人民為中心，緊緊圍繞團結(jié)和民主兩大主題，緊扣駐馬店現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展大局和中心任務，引導委員深入調(diào)查研究，具體準確地反映存在的問題，提出有針對性和可操作性的意見建議，充分發(fā)揮提案工作在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政全過程民主中的重要作用，努力尋求最大公約數(shù)、畫出最大同心圓，讓提案工作成為建言資政和凝聚共識的生動實踐。

突出質(zhì)量導向，夯實工作基礎(chǔ)。著力提升委員提案撰寫能力，通過加強學習培訓、開展座談交流、強化分類指導、參與專題調(diào)研等形式，提高廣大委員運用提案履職的意識、能力和水平。注重發(fā)揮市各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體、各專委會和界別的集體智慧，加強溝通聯(lián)系，提升集體提案質(zhì)量和數(shù)量，切實發(fā)揮好集體提案對提案整體質(zhì)量提升的示范帶動作用。在提案審查上，堅持樹牢精品意識，加大審查力度，嚴格立案標準，確保提案由重數(shù)量向重質(zhì)量持續(xù)轉(zhuǎn)變。

深化督辦協(xié)商，增強辦理實效。不斷完善和深化市領(lǐng)導帶頭閱批督辦重點提案、市政協(xié)領(lǐng)導督辦提案辦理重點單位等工作機制，加強和市委、市政府督查機構(gòu)及提案辦理單位的聯(lián)系，做好提案日常督辦工作，促使提案建議落實落細。堅持通過“回頭看”活動和民主評議工作，注重提案辦理承諾事項落實情況反饋，推動提案辦理形成工作閉環(huán)，真正實現(xiàn)提案辦理由“答復型”向“落實型”轉(zhuǎn)變。

探索機制創(chuàng)新，提升服務水平。做好新一屆市政協(xié)委員的提案培訓工作，提高委員運用提案履職的能力。做好提案線索征集、提案參考目錄公示、提案撰寫指導、履職APP使用等環(huán)節(jié)的指導工作，不斷提高提案工作信息化水平。在提案辦理成果宣傳上要加大媒體宣傳推介力度，持續(xù)落實提案辦理重要成果新聞發(fā)布會制度，探索新的宣傳陣地和渠道建設(shè)，要加大優(yōu)秀提案撰寫者和辦理者的表彰力度，逐步擴大提案工作社會影響力，營造提案工作的良好氛圍。