鞏固拓展脫貧攻堅成果 書寫中原鄉(xiāng)村壯美畫卷

平輿縣依托幫扶車間讓脫貧人口在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

①河南理工大學(xué)與淅川縣校地結(jié)對幫扶解決蔬菜賣難問題。

②洛陽市孟津區(qū)橫水鎮(zhèn)以“五星”支部創(chuàng)建為抓手，全力做好民居改造，建設(shè)幸福祥和美麗家園。

③鶴壁市淇縣涼水泉村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼。

新縣田鋪大塆發(fā)展鄉(xiāng)村旅游讓老區(qū)人民過上好日子。

□劉曉波

黨的二十大報告指出，十年來，我們經(jīng)歷了對黨和人民事業(yè)具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的三件大事。其中一件是完成脫貧攻堅、全面建成小康社會的歷史任務(wù)，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標。這是中國共產(chǎn)黨和中國人民團結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊的歷史性勝利，也是對世界具有深遠影響的歷史性勝利。

脫貧不是終點，而是新生活新奮斗的起點。一年來，全省上下將鞏固拓展脫貧攻堅成果放在突出位置，接續(xù)推進脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。

行走在中原大地，幫扶車間、美麗鄉(xiāng)村、“五星”支部，處處洋溢著勃勃生機，脫貧地區(qū)山河巨變，脫貧群眾笑容滿面，一幅山清水秀村美民富的壯美畫卷徐徐展開。

挖掘幫扶車間潛力

　　吸納脫貧人口就地就業(yè)

幾根長長的塑料藤條不停地在指尖跳躍，一把精美的藤椅慢慢成形——這是在平輿縣老王崗鄉(xiāng)孫坡村藤編幫扶車間里看到的場景。

趙小甲是老王崗鄉(xiāng)孫坡村村民，常年在外務(wù)工，今年年初，受到疫情影響，她選擇留在家鄉(xiāng)幫扶車間就業(yè)。“今年疫情，出不了門了，給家里種點地，在這兒干個活，一月弄個一兩千塊錢。”如今，平輿縣187個幫扶車間中有115個從事藤編生產(chǎn)，將“小車間”做出了“大產(chǎn)業(yè)”。

我省充分挖掘幫扶車間帶動就業(yè)潛力，充分吸納脫貧人口和監(jiān)測對象就地就近就業(yè)，實現(xiàn)群眾增收、企業(yè)增效、村集體經(jīng)濟增加。

引導(dǎo)各地對入駐就業(yè)幫扶車間的企業(yè)，給予用地、用電、用水等政策優(yōu)惠，在財政獎補、金融貸款、技術(shù)培訓(xùn)等方面給予政策支持。創(chuàng)新推出“精準幫扶企業(yè)貸款”，入駐幫扶車間有用款需求的企業(yè)，每帶動1戶脫貧戶可享受10萬元基準利率貸款，今年以來全省新發(fā)放“精準幫扶企業(yè)貸款”8.3億元，支持132家?guī)头銎髽I(yè)。

引導(dǎo)龍頭企業(yè)、特色產(chǎn)品入駐就業(yè)幫扶車間，積極動員在外能人返鄉(xiāng)領(lǐng)辦就業(yè)幫扶車間。建立招商信息對接平臺，對訂單不穩(wěn)、季節(jié)性生產(chǎn)的39個幫扶車間及時聯(lián)系訂單、提供保障;對產(chǎn)能滯后、無法按合同履行幫帶責任的幫扶車間及時“騰籠換鳥”，鼓勵各地將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)加工點布局與就業(yè)幫扶車間使用結(jié)合起來。目前，全省就業(yè)幫扶車間運營率穩(wěn)定在98%以上。

抓住“人人持證、技能河南”建設(shè)機遇，組織開展職業(yè)技能提升行動，大力實施“雨露計劃”，每年全省有近20萬脫貧人口、監(jiān)測對象參加各類技能培訓(xùn)，持證上崗率逐年提升，既解除幫扶車間用工后顧之憂，又提高就業(yè)穩(wěn)定性，增加工資性收入。

目前，全省有就業(yè)幫扶車間3826個，帶動脫貧人口和監(jiān)測對象4萬人就業(yè)，占用工人數(shù)的34.1%。

　發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

　　鞏固脫貧成果助推鄉(xiāng)村振興

清晨，61歲的許秀青從后山下來，提籃里多了兩捆自己種的綠色無公害青菜。中午，鮮亮可口的菜肴便上了農(nóng)家樂的餐桌。

在新縣田鋪鄉(xiāng)田鋪大塆，許秀青的“春臨農(nóng)家”餐館吸引不少回頭客。2014年開業(yè)至今，收入年年遞增。“去年收入30多萬元，在縣城買了兩套房。”許秀青笑言。

這兩年，村里開辦農(nóng)家樂11家、民宿21家、創(chuàng)客小店24家。田鋪大塆成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，被命名為“文創(chuàng)小店+鄉(xiāng)舍農(nóng)家+特色商品”旅游扶貧范例單位。

在欒川縣潭頭鎮(zhèn)撥云嶺村，土雞蛋、山核桃等土得掉渣的農(nóng)產(chǎn)品換了新裝，搖身一變成了精美文創(chuàng)，還起了一個充滿詩意的名字——“云禮”，賞心悅目，讓人忍不住想要帶走一份。

曾經(jīng)的撥云嶺村是出了名的“路沒路，橋沒橋”的貧困村，四面環(huán)山，伊河攔腰，連媒人都不愿來說媒。如今這里不僅有古樸的民居，淳樸的老鄉(xiāng)，還能看見現(xiàn)代的民宿，年輕的面孔。傳統(tǒng)的小山村已不是印象中的模樣，煥發(fā)出勃勃生機，充滿青春活力。

12月5日，省文化旅游廳和省鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合發(fā)布全省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村，田鋪大塆、撥云嶺村等40個村莊名列其中。

我省印發(fā)了創(chuàng)建鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村工作實施方案，確定195個村（含脫貧村72個）為首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建單位，積極探索通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游鞏固脫貧成果助推鄉(xiāng)村振興的河南做法。

出臺《鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村等級劃分與評定》河南省地方標準，成立以省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

圍繞脫貧村壯大村集體經(jīng)濟、脫貧人口(含監(jiān)測對象)穩(wěn)定增收，將鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游作為銜接資金重點支持的特色產(chǎn)業(yè)，持續(xù)加大資金投入，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)機制，推進產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。對符合條件的鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游項目，優(yōu)先立項，優(yōu)先入庫，優(yōu)先安排資金，優(yōu)先開工。用好精準扶貧企業(yè)貸，凡帶動脫貧戶發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，每帶動一戶給予10萬元貸款額度，利率按基準利率執(zhí)行。積極引導(dǎo)脫貧人口和幫帶企業(yè)參與鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對有資金需求的，積極為其協(xié)調(diào)辦理脫貧人口小額信貸和企業(yè)貸款。

以“雨露計劃”為依托，落實培訓(xùn)補貼政策，在脫貧地區(qū)脫貧人口技能培訓(xùn)中，加強鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游相關(guān)技能培訓(xùn)，重點提高經(jīng)營管理、市場營銷、民俗文化講解等能力，爭取實現(xiàn)持證上崗。依托全國防返貧監(jiān)測信息系統(tǒng)，加強對外出務(wù)工脫貧人口常態(tài)化監(jiān)測，對因故返鄉(xiāng)不愿外出務(wù)工的，鼓勵其就近就地參與鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游，開展形式多樣的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。脫貧地區(qū)致富帶頭人培育重點向鄉(xiāng)村旅游人才傾斜。發(fā)揮駐村第一書記和駐村工作隊作用，培養(yǎng)一批懂鄉(xiāng)村旅游的人才隊伍。

消費幫扶助農(nóng)賣菜

　　防止因災(zāi)因疫致貧

11月23日，賣完蘿卜的侯愛民終于放下了心里的負擔。“我種了80畝白菜、30畝蘿卜，疫情封控期間，看著地里的蘿卜越長越大，特別擔心爛在地里。”家住漯河召陵區(qū)青年鎮(zhèn)侯莊村的侯愛民，是漯河卓希家庭農(nóng)場的負責人。

“我們從漯河市鄉(xiāng)村振興局得知菜農(nóng)遇到的問題，第一時間向社會發(fā)出助農(nóng)倡議，聯(lián)系有買菜需求的人解決銷路。”漯河市愛心助農(nóng)扶商協(xié)會會長徐杰說，疫情防控期間，他們已經(jīng)幫助當?shù)夭宿r(nóng)銷售近百噸蔬菜。

針對今年11月中旬以來一些地方因疫情防控等原因造成賣菜難問題，我省出臺了蔬菜促銷10項舉措。省鄉(xiāng)村振興局迅速成立蔬菜促銷工作專班，組織動員了182家省定點幫扶單位、53所校地結(jié)對幫扶高校、4個縣市結(jié)對幫扶省轄市優(yōu)先采購幫扶地區(qū)和脫貧地區(qū)蔬菜，發(fā)揮脫貧地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、消費幫扶專柜專館專區(qū)等平臺作用，并鼓勵社會力量參與幫扶，共同做好蔬菜促銷工作。

“11月23日一大早，6輛廂式貨車從鄭州出發(fā)，到夏邑縣車站鎮(zhèn)菜園張樓村拉了20噸芹菜。到鄭州后，將拿出10噸免費贈送給2000多戶居民。”極地鷹消費幫扶館專注于社區(qū)保供和農(nóng)副產(chǎn)品銷售，在鄭州有30多個社區(qū)門店，負責人王軍嶺告訴筆者，他們提前給省蔬菜保供專班報備，第二天就順利到地頭裝貨了。極地鷹消費幫扶館已幫助夏邑、通許、中牟、鄲城等地菜農(nóng)銷售蔬菜1300多噸。

不僅是鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)，我省各級政府成立蔬菜促銷專班，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、供銷社、共青團、主流媒體等聯(lián)動，省交通運輸廳發(fā)放通行證3.85萬張，加大銷售力度，暢通物流通道，16.21萬噸滯銷蔬菜基本銷售完畢。

去年河南發(fā)生暴雨災(zāi)害后，我省全力以赴推進災(zāi)后重建，堅決防止因災(zāi)因疫致貧。20.17萬戶村民住房的重建任務(wù)全面完成，110個集中安置住房項目已于11月中旬全部建成、分房交鑰匙。對蓄滯洪區(qū)受災(zāi)群眾發(fā)放補償資金37.41億元。全省5311個水毀扶貧項目今年5月底全部完工。針對疫情散發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，省里制定《應(yīng)對疫情影響持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果若干措施》，組織各地密切跟蹤疫情對脫貧縣、易地搬遷安置點、脫貧戶、監(jiān)測戶等鞏固脫貧成果的影響，及時化解因疫返貧致貧風(fēng)險。舉辦“科技特派員大講堂”線上培訓(xùn)40期，培訓(xùn)農(nóng)民10余萬人次，幫助受援對象增收26億多元，把疫情對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響降到最低。

　創(chuàng)建“五星”支部

　　建強戰(zhàn)斗堡壘

走進寶豐縣趙莊鎮(zhèn)大黃村黨群服務(wù)中心，墻上掛著的一張老村升級改造作戰(zhàn)圖格外引人注目，圖上清晰標注著49條背街小巷、8條主干道、4條寨壕，鎮(zhèn)、村兩級負責人及黨員包干責任人一目了然。

“幾年前，村里道路不平，每到雨季排水不暢，村民出行不便。”大黃村黨支部書記馬豹子說，今年以來，村里按照“五星”支部創(chuàng)建標準，先后改造了電路、安裝了路燈，對老村道路擴寬重修、硬化綠化……

大黃村老村的蝶變在趙莊鎮(zhèn)并不是個例。這個鎮(zhèn)構(gòu)建起“黨委書記親自抓、副書記具體抓、班子成員合力抓、黨員干部抓落實”的創(chuàng)建工作格局，出臺實施方案、評分細則等，讓創(chuàng)建有抓手、有目標，可量化、可操作。

我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于鄉(xiāng)村治理的重要指示精神，出臺《關(guān)于創(chuàng)建“五星”支部引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，完善鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理能力，為鄉(xiāng)村振興保駕護航。

一年內(nèi)沒有出現(xiàn)規(guī)模性返貧，人均可支配收入同比上升，“一村一品”成效明顯，“雙綁”機制穩(wěn)定建立，村集體經(jīng)濟年經(jīng)營收益20萬元以上的村黨支部可獲評“產(chǎn)業(yè)興旺星”。通過選準主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動品質(zhì)提升，推動規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟，建立“雙綁”機制，推進“一村一品”，把小農(nóng)戶帶入大市場。

一年內(nèi)沒有出現(xiàn)黑臭水體、河道堵塞、亂砍濫伐、亂占耕地等破壞生態(tài)問題，糞污無害化處理、資源化利用，垃圾合理分類、就地還田，村莊規(guī)劃有序，村容村貌整潔，衛(wèi)生戶廁占比80%以上的村黨支部可獲評“生態(tài)宜居星”。通過做好村莊規(guī)劃，推進廁所革命和糞污無害化處理、資源化利用，推進垃圾源頭分類、就地減量和污水治理，美化村容村貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

一年內(nèi)沒有出現(xiàn)電信詐騙、非法集資、聚眾賭博、安全事故、重大案件、應(yīng)急處置不力等問題，成功創(chuàng)建“三零村”“無疫村”的村黨支部可獲評“平安法治星”。通過防范欺詐詐騙行為和防止安全事故發(fā)生，加強社會治安防控、應(yīng)急能力建設(shè)和重點人員服務(wù)管理，推動村域穩(wěn)定。

一年內(nèi)沒有出現(xiàn)高價彩禮、大操大辦、失學(xué)輟學(xué)、老無所養(yǎng)、侵犯婦女兒童權(quán)利等問題，黨群服務(wù)中心和衛(wèi)生室建設(shè)達標，基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在95%以上的村黨支部可獲評“文明幸福星”。通過推進移風(fēng)易俗，做好教育保障服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和推動快遞進村，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)。

一年內(nèi)沒有出現(xiàn)黨員干部違法違紀情形，完成發(fā)展黨員指導(dǎo)計劃，近三年村黨支部或黨支部書記獲得過縣級以上“兩優(yōu)一先”表彰，完成基層組織建設(shè)各項任務(wù)，且已獲評其他4顆星的村黨支部可獲評“支部過硬星”。通過爭當好支書，建設(shè)好班子，鍛造好隊伍，建強戰(zhàn)斗堡壘。

“勝非其難也，持之者其難也。”當前，全面推進鄉(xiāng)村振興號角已吹響。省鄉(xiāng)村振興局相關(guān)負責人表示，將以更加集中的支持、更加有力的舉措、更加精細的工作，像打脫貧攻堅戰(zhàn)一樣抓鞏固，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，加快全面推進鄉(xiāng)村振興，努力在鄉(xiāng)村振興中實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強省目標。