守護(hù)碧水藍(lán)天 共建美好家園 ——駐馬店市生態(tài)環(huán)境局打好打贏“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”紀(jì)實(shí)

深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作。

走進(jìn)鄉(xiāng)村開(kāi)展結(jié)對(duì)幫創(chuàng)活動(dòng)。

環(huán)保鐵軍一線幫扶指導(dǎo)。

舉辦喜迎黨的二十大主題演講比賽。

開(kāi)展無(wú)人機(jī)實(shí)操培訓(xùn)。

新制服展現(xiàn)新形象。

藍(lán)天白云碧水相映，景色如畫(huà)。

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□ 薛順啟 張國(guó)運(yùn) 秦曉慶

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。駐馬店市生態(tài)環(huán)境局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”。目前，全市PM10、PM2.5兩項(xiàng)指標(biāo)排名均居全省第二位，優(yōu)良天數(shù)居全省第三位。如今的駐馬店，感受更多的是藍(lán)天白云、繁星閃爍，清水綠岸、魚(yú)翔淺底，鳥(niǎo)語(yǔ)花香、田園風(fēng)光，人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。 

綜合施策 提升大氣污染防治能力

讓藍(lán)天白云常駐，是群眾所盼、民生所系。近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力打好臭氧污染、揚(yáng)塵污染、移動(dòng)源污染、面源污染、工業(yè)企業(yè)大氣污染防治和綠色低碳轉(zhuǎn)型六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量持續(xù)向好。 

加快推進(jìn)技防能力建設(shè)，全面提升科學(xué)治污能力。依托現(xiàn)有藍(lán)天衛(wèi)士、智慧城管、污染源在線監(jiān)測(cè)、用電監(jiān)控、環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，建立智慧環(huán)保系統(tǒng)，逐步形成“探頭站崗、鼠標(biāo)巡邏、部門(mén)查處”的“人防+技防”管理體系。建設(shè)高空瞭望系統(tǒng)。中心城區(qū)共建36個(gè)高空瞭望點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車(chē)、散煤、生物質(zhì)燃燒、煙花爆竹燃放、垃圾焚燒等違法違規(guī)行為建立網(wǎng)上巡查、及時(shí)查處工作機(jī)制。積極謀劃智慧交通。與市公安局對(duì)接研究開(kāi)展紅綠燈集群智能優(yōu)化工作，讓市民出行更便捷、交通系統(tǒng)更安全、城市運(yùn)轉(zhuǎn)更暢通、環(huán)境質(zhì)量更友好。創(chuàng)新遠(yuǎn)程巡查手段。利用無(wú)人機(jī)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，定期組織開(kāi)展無(wú)人機(jī)專項(xiàng)排查工作，把中心城區(qū)的裸露地塊、土路、堆場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、物流園區(qū)、工業(yè)企業(yè)等揚(yáng)塵污染問(wèn)題列入問(wèn)題臺(tái)賬，及時(shí)進(jìn)行交辦，逐項(xiàng)銷(xiāo)號(hào)。今年以來(lái)，共排查交辦168個(gè)問(wèn)題，已完成治理159個(gè)。積極開(kāi)展O3來(lái)源解析。依托現(xiàn)有VOCs組分站，借助激光雷達(dá)、走航監(jiān)測(cè)、VOCs移動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)等科學(xué)手段，開(kāi)展O3生成潛勢(shì)分析，結(jié)合行業(yè)污染排放特征和VOCs物質(zhì)光化學(xué)反應(yīng)活性等，確定中心城區(qū)VOCs控制的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)污染物，提出有效管控建議，并形成專題報(bào)告上報(bào)市政府，提高VOCs治理的精準(zhǔn)性、針對(duì)性和有效性?？茖W(xué)分析，統(tǒng)一調(diào)度。組織先河專家組持續(xù)對(duì)我市氣象條件、網(wǎng)格化微型站點(diǎn)數(shù)據(jù)等進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，適時(shí)提醒各區(qū)城管部門(mén)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域道路開(kāi)展灑水、霧炮作業(yè)，嚴(yán)格管控道路揚(yáng)塵污染；在早晚交通高峰期間，提醒公安交警部門(mén)加強(qiáng)易擁堵路段的交通疏導(dǎo)，避免車(chē)輛長(zhǎng)時(shí)間怠速，減少氮氧化物排放。 

構(gòu)建“網(wǎng)格+中隊(duì)”管理模式。實(shí)行行業(yè)和屬地“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)全覆蓋。組成快速反應(yīng)執(zhí)法中隊(duì)，推動(dòng)執(zhí)法監(jiān)管全面覆蓋、快速落地。完善監(jiān)控體系，實(shí)施精準(zhǔn)治污。中心城區(qū)規(guī)模以上工地全部安裝顆粒物在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控設(shè)施，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題通過(guò)手機(jī)軟件第一時(shí)間交辦處置；建設(shè)完成19個(gè)固定式和11個(gè)移動(dòng)式汽車(chē)尾氣遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備。將污染物排放和空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、“駐馬店揚(yáng)塵治理監(jiān)控平臺(tái)”、藍(lán)天衛(wèi)士等平臺(tái)，接入市大氣污染防治指揮調(diào)度中心，發(fā)現(xiàn)異常立即組織人員查根溯源，開(kāi)展針對(duì)性整治。針對(duì)中心城區(qū)專門(mén)制訂《駐馬店市中心城區(qū)大氣污染防治工作方案》，按照方案中的9大類、39條、46項(xiàng)省重點(diǎn)工作任務(wù)及內(nèi)容，對(duì)各縣區(qū)的工作任務(wù)、完成時(shí)限等進(jìn)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，并開(kāi)展工業(yè)企業(yè)自查互查幫扶。 

開(kāi)展“案卷+督辦”執(zhí)法監(jiān)督。今年以來(lái)，共編發(fā)中心城區(qū)大氣污染防治領(lǐng)域行政執(zhí)法監(jiān)督情況9期，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題36個(gè)，提交市政府建議27條。市政府督查室、市攻堅(jiān)辦跟進(jìn)問(wèn)題督辦，督促問(wèn)題整改落實(shí)，并提請(qǐng)問(wèn)責(zé)建議。網(wǎng)格全覆蓋，形成閉環(huán)管理模式。對(duì)網(wǎng)上巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)手機(jī)APP及時(shí)通知各區(qū)和相關(guān)單位立即整改；對(duì)網(wǎng)上巡查的違法行為固定證據(jù)，及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)執(zhí)法單位立案查處。 

標(biāo)本兼治 推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，必須牢固樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，切實(shí)打好城市黑臭水體治理、重點(diǎn)流域綜合治理、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，水生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效。 

方案先行，科學(xué)謀劃水污染防治工作。在科學(xué)制訂《駐馬店污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018年~2020年）》基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院、鄭州大學(xué)等科研院校率先編制了《駐馬店市水污染防治總體方案（2019年~2021年）》《洪河流域生態(tài)環(huán)境調(diào)查和洪河水環(huán)境承載力評(píng)價(jià)》《宿鴨湖等四湖庫(kù)生態(tài)環(huán)境調(diào)查與評(píng)估》《駐馬店市水（環(huán)境）功能區(qū)劃現(xiàn)狀評(píng)估及對(duì)策研究》，深入分析流域內(nèi)水環(huán)境存在問(wèn)題、面臨的挑戰(zhàn)和形勢(shì)。結(jié)合我市實(shí)際，編制完成了《駐馬店市“十四五”水安全保障和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并由市政府下發(fā)實(shí)施，為全市水環(huán)境質(zhì)量大幅改善提供了有力科學(xué)支撐。 

部門(mén)聯(lián)動(dòng)，樹(shù)立污染治理大局觀。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)多次檢查指導(dǎo)水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成員單位各司其職、各負(fù)其責(zé)，把河長(zhǎng)制、“四水同治”、百城提質(zhì)、改善農(nóng)村人居環(huán)境同水污染防治有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源管理、水污染防治和水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同作戰(zhàn)的良好治水局面，起到了“1+1>2”的治污效果。 

對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)穴式”精準(zhǔn)治水。開(kāi)展追本溯源、拉網(wǎng)排查行動(dòng)，立足流域系統(tǒng)治理，實(shí)施問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單、項(xiàng)目清單系統(tǒng)管理。開(kāi)展入河口排查整治，通過(guò)徒步排查、無(wú)人機(jī)飛行、同位素示蹤等手段，在“查、測(cè)、溯、治”重點(diǎn)任務(wù)上做細(xì)做實(shí)做好，建立入河口管理平臺(tái)。實(shí)施水系連通工程，以“碧水工程”為抓手，統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，按照高效利用水資源、系統(tǒng)修復(fù)水生態(tài)、綜合治理水環(huán)境、科學(xué)防治水災(zāi)害的總體思路，重點(diǎn)實(shí)施西水東引，開(kāi)展練江河、小清河、開(kāi)源河等河流綜合治理，打造南練江河、北清河湖兩座大型水生態(tài)濕地公園，“八縱九橫二渠、七帶五連四濕地”的城市水生態(tài)格局逐步形成。加快水污染防治重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，2018年以來(lái)，先后爭(zhēng)取中央水污染防治資金2.4578億元，謀劃實(shí)施了一批水源涵養(yǎng)、生態(tài)濕地、人工濕地水質(zhì)凈化、河湖水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)、生態(tài)緩沖帶建設(shè)、中水回用及水系連通等工程項(xiàng)目，對(duì)改善水環(huán)境質(zhì)量起到了積極作用。 

加強(qiáng)監(jiān)管，長(zhǎng)效管理防止問(wèn)題反彈。加強(qiáng)智慧監(jiān)管，在全市重點(diǎn)河流安裝26臺(tái)水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，將全域監(jiān)控系統(tǒng)與加密巡查機(jī)制有機(jī)結(jié)合，一旦發(fā)現(xiàn)斷面超標(biāo)，立即查清超標(biāo)原因，督促解決超標(biāo)問(wèn)題。同時(shí)，實(shí)時(shí)監(jiān)控國(guó)、省、市控在線數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)，當(dāng)日分析、當(dāng)日通報(bào)、當(dāng)日督辦，做到當(dāng)日整改、當(dāng)日見(jiàn)效。加強(qiáng)巡查監(jiān)管，采用“雙隨機(jī)”抽查、“四不兩直”抽查、上下游互查、網(wǎng)上巡查等手段，強(qiáng)化廢水污染源環(huán)境監(jiān)管，摸排潛在風(fēng)險(xiǎn)源，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，確保工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放；對(duì)重點(diǎn)河段開(kāi)展交叉執(zhí)法檢查，重點(diǎn)督導(dǎo)河道垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染、污水處理設(shè)施超標(biāo)排放等問(wèn)題進(jìn)行整改，從源頭上消除流域污染隱患。加強(qiáng)考核監(jiān)管，出臺(tái)《駐馬店市水環(huán)境質(zhì)量獎(jiǎng)懲暫行辦法》，實(shí)施河流斷面水質(zhì)考核，采取約談、曝光、問(wèn)責(zé)等措施，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，將考核結(jié)果納入各縣區(qū)年終考核，以考核倒逼治理，壓實(shí)工作責(zé)任，全面保障流域斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)集中式飲用水水源地監(jiān)管，開(kāi)展集中式飲用水水源地環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)，按照國(guó)家統(tǒng)一安排核查清理一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)圖斑21個(gè)共涉及違建別墅40棟，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題動(dòng)態(tài)清零；以水源地規(guī)范化建設(shè)為抓手，完成1個(gè)市級(jí)、15個(gè)縣級(jí)和137個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、137個(gè)“千噸萬(wàn)人”集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃、立、治工作，建立飲用水源信息數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“千噸萬(wàn)人”飲用水源一張圖，確保了全市飲水安全。 

緊盯安全 牢牢守住土壤環(huán)境質(zhì)量底線

土壤是人類賴以生產(chǎn)、生活和生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是最重要的自然資源之一。保護(hù)好土壤環(huán)境、做好土壤污染防治工作，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容，也是關(guān)系人民健康與民生的大計(jì)。近年來(lái)，市生態(tài)環(huán)境局深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，認(rèn)真抓好耕地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染治理、重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用、生態(tài)修復(fù)和水土保持、造林綠化工作，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)質(zhì)的轉(zhuǎn)變。目前，我市土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體得到有效管控，土壤安全利用進(jìn)一步鞏固提升，持續(xù)保持受污染耕地安全利用率達(dá)100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。 

重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查推進(jìn)較快。全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查布點(diǎn)采樣“第一鉆”在我市開(kāi)鉆，為全省布點(diǎn)、采樣和分析測(cè)試探索了方法路徑。我市主要做法在全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，市生態(tài)環(huán)境局被省生態(tài)環(huán)境廳表彰為“重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查工作先進(jìn)單位”。 

土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作成效顯著。2018年，我市被選為全省3個(gè)土壤污染綜合防治先行區(qū)之一，積極探索建設(shè)經(jīng)驗(yàn)和方法路徑，全面推進(jìn)先行區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。正陽(yáng)縣、上蔡縣農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點(diǎn)，汝南縣、西平縣廢棄農(nóng)膜回收處理試點(diǎn)，全市優(yōu)先保護(hù)類耕地等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在省攻堅(jiān)辦召開(kāi)的先行區(qū)建設(shè)推進(jìn)會(huì)和全省農(nóng)用地土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)會(huì)暨技術(shù)培訓(xùn)會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)，受到省攻堅(jiān)辦領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，并在全省推廣應(yīng)用。同時(shí)，會(huì)議信息在河南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)報(bào)上予以刊載。 

農(nóng)村黑臭水體排查治理試點(diǎn)初具成效。依托汝南縣組織農(nóng)村黑臭水體排查治理試點(diǎn)，探索農(nóng)村黑臭水體排查治理方法路徑，排查治理經(jīng)驗(yàn)在全省農(nóng)村黑臭水體排查推進(jìn)會(huì)上作介紹推廣。 

“黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。這既是廣大人民群眾的心聲，也是當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律。”市生態(tài)環(huán)境局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)董勝昔表示，市生態(tài)環(huán)境局要全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)定踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護(hù)，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，以高水平保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗駐馬店。 (本版圖片均為資料圖片)