河南立法推動創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展

河南日報記者 李點

從在全國率先提出建設自主創(chuàng)新體系，到提出“建設中西部地區(qū)科技創(chuàng)新高地”，再到將目標升級為“著力建設國家創(chuàng)新高地”……10年來，河南綜合科技創(chuàng)新水平指數從41.18%提升至57.58%，創(chuàng)新發(fā)展已成為全省上下的廣泛共識、扎實行動。

9月27日，《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例（草案）》（以下簡稱《條例（草案）》）提請省十三屆人大常委會第三十五次會議首次審議。

實驗室應發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用和重大原始創(chuàng)新效能

去年以來，我省聚焦國家重大戰(zhàn)略需求、產業(yè)轉型升級需要，重塑重構省實驗室體系，批復建設嵩山、神農種業(yè)等8家省實驗室，設立了12家省實驗室基地。

《條例（草案）》第二章中就加強實驗室體系建設作出規(guī)定：省人民政府應當統籌建設省實驗室和省重點實驗室，支持其爭創(chuàng)國家實驗室、全國重點實驗室。實驗室應當開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關等科技創(chuàng)新活動，在關鍵領域和重點方向上發(fā)揮戰(zhàn)略支撐引領作用和重大原始創(chuàng)新效能。

重建重振省科學院作為我省實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略的“一號工程”，正著力打造我省創(chuàng)新發(fā)展最高峰。《條例（草案）》明確：支持省科學院與中原科技城、國家技術轉移鄭州中心融合發(fā)展，建設覆蓋科技創(chuàng)新全周期全鏈條全過程的開放式大平臺。

完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道

在第五屆中國·河南招才引智創(chuàng)新發(fā)展大會開幕式上，省委書記樓陽生為“河南省實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略首席科學家”代表頒發(fā)聘書，省長王凱為青年人才代表發(fā)放人才公寓鑰匙，再次展現了河南對人才的重視。人才是創(chuàng)新的主體，《條例（草案）》設置“創(chuàng)新人才”專章，明確：縣級以上人民政府應當加強創(chuàng)新人才隊伍建設，設立人才專項資金，完善人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等機制，加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

省人民政府及其相關部門應當擴大職稱自主評審范圍，完善急需緊缺和高層次人才職稱評聘“綠色”通道，推進社會化職稱評審。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的專業(yè)技術人員可以直接申報高級職稱，不受學歷、資歷、年限和事業(yè)單位專業(yè)技術崗位結構比例限制。

加大知識產權保護力度，營造高質量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

《條例（草案）》第四十一條規(guī)定：全面實施知識產權戰(zhàn)略，建立完善知識產權配套制度，落實知識產權侵權懲罰性賠償制度，健全知識產權糾紛多元化解決機制和知識產權維權援助機制，加大對知識產權的保護力度。

“加強知識產權保護是激勵創(chuàng)新的重要手段，將為自主創(chuàng)新營造良好的市場環(huán)境和社會環(huán)境，解除創(chuàng)新者的后顧之憂。”《條例（草案）》起草者之一、省科技廳副廳長徐彬表示，制定《河南省創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展條例》，將為我省深入實施創(chuàng)新驅動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，久久為功建設國家創(chuàng)新高地、推動創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展提供重要法治保障。