勇于先試先行 激發(fā)鄉(xiāng)村活力——平輿縣創(chuàng)新推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)側(cè)記

□ 薛順啟

今年以來，平輿縣聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、示范帶動、試點先行、整體推進”總體要求，堅持“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺階、三年見成效”總基調(diào)，以科學規(guī)劃為引領(lǐng)，以項目建設(shè)為支撐，以要素保障為關(guān)鍵，以機制創(chuàng)新為動力，因地制宜、體現(xiàn)特色，量力而行、穩(wěn)步實施，強力推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。

健全機制，強化保障，高站位謀劃鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該縣把鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園工作納入全縣中心工作，重大問題統(tǒng)籌解決、重點環(huán)節(jié)優(yōu)先協(xié)調(diào)、重要任務(wù)帶頭督導，有效推動鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)各項工作開展。堅持高位推動。多次召開縣委常委會、縣政府常務(wù)會議，專題研究部署鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，出臺了進一步加快鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作的實施意見，成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導小組和6個工作專班，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作。該縣縣委、縣政府主要領(lǐng)導定期召開會議聽取鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)情況匯報，并開展實地調(diào)研走訪和現(xiàn)場辦公,有效解決鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)過程中遇到的困難和問題。強化政策保障。加強資金保障，通過爭取國家和省專項資金、鼓勵金融機構(gòu)支持、引導縣投融資平臺公司業(yè)務(wù)輻射等途徑，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)資金難題。把財政銜接、地方政府專項債券項目資金等重點向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園傾斜，用于扶持鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，至目前已累計投入財政銜接資金7000多萬元。加強用地保障，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園項目用地納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，積極盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)老村委、老學校、老窯廠和廢舊廠房等建設(shè)用地資源，對入駐企業(yè)實行先租后讓、租讓結(jié)合、長期租賃、彈性年期供應(yīng)等靈活供地政策，最大限度滿足鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地需求。完善工作機制。加大考核激勵力度，制定鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園考核評價辦法和考評指標體系，將鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作納入年度責任目標綜合考評，定期組織鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作觀摩評比活動。對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園實行稅收優(yōu)惠政策，對鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作作出突出貢獻的村黨支部優(yōu)先推薦為“產(chǎn)業(yè)興旺星”黨支部，充分調(diào)動鄉(xiāng)村干部積極性。

規(guī)劃引領(lǐng)，試點先行，高標準實施鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。編制專業(yè)規(guī)劃。編制了平輿縣鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃綱要，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聘請專業(yè)規(guī)劃設(shè)計公司，對園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行高標準設(shè)計，充分體現(xiàn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園整體定位、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等優(yōu)勢，明確鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展定位和主導產(chǎn)業(yè)，通過外引內(nèi)扶、政策扶持、項目支撐等措施，吸引本土龍頭企業(yè)、“五大產(chǎn)業(yè)”配套企業(yè)向園區(qū)集中，培育打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”。精心培育試點。根據(jù)交通區(qū)位、資源優(yōu)勢和連片發(fā)展、規(guī)模集約原則，將19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）規(guī)劃為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)對象，先行打造4個重點鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園同步推進前期選址、規(guī)劃、建設(shè)等工作，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，同時把發(fā)展基礎(chǔ)好、前期思路清、有一定工作基礎(chǔ)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定建設(shè)試點，重點培育打造，以點帶面、滾動發(fā)展。

提升效能，優(yōu)化環(huán)境，高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。該縣積極做好招商引資和企業(yè)服務(wù)工作，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，努力為鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)創(chuàng)造良好條件，推動企業(yè)、項目向鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園集聚。積極對接引導。該縣、鄉(xiāng)成立由黨政主要領(lǐng)導掛帥的招商專班，瞄準“五大產(chǎn)業(yè)”、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和當?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大招商引資力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、形成產(chǎn)業(yè)集群，同時借力當?shù)厝嗣}資源優(yōu)勢，積極引導在外成功人士返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員給予資金、信貸等方面支持。至目前，已吸引來自山東、鄭州的12名平輿籍企業(yè)家返鄉(xiāng)入駐鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園。提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作領(lǐng)導小組和工作專班，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)大廳開設(shè)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園綜合服務(wù)窗口，為入駐企業(yè)提供注冊登記、創(chuàng)業(yè)培訓、資金扶持、人力資源招募、稅務(wù)等服務(wù)，最大限度方便入駐企業(yè)快捷辦理相關(guān)事項。引導各種培訓機構(gòu)瞄準鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園企業(yè)用工需求，開展對口技能培訓，解決企業(yè)用工難題和技能型人才需求。拓寬溝通渠道。建立常態(tài)長效的政企溝通機制，以“萬人助萬企”活動為契機，設(shè)立“兩最”信箱，通過電話督辦、實地督導等方式，及時掌握鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作進度、了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和企業(yè)需求，幫助入駐企業(yè)紓困解難。該縣四個班子領(lǐng)導定期走訪入駐企業(yè)，進行調(diào)研指導、現(xiàn)場辦公，及時收集處理入駐企業(yè)建設(shè)發(fā)展中遇到的困難和問題。