著力辦好民生實事持續(xù)增進民生福祉

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記者 張新義 熊國森 通訊員 李璞 段陽東

十年磨劍展鋒芒，砥礪奮進譜新篇。黨的十八大以來，確山縣踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，交出了一份人民群眾滿意的答卷。

就業(yè)局勢保持穩(wěn)中向好 就業(yè)從量變到質(zhì)變

就業(yè)是民生之本、發(fā)展之基。10年來，確山縣實現(xiàn)了就業(yè)規(guī)模不斷擴大、人力資源質(zhì)量不斷提升、服務(wù)幫扶不斷優(yōu)化、人才總量不斷增加的轉(zhuǎn)變。2019年，確山縣被省政府評為“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進單位”，同年被授予“河南省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣”稱號。

從“自發(fā)轉(zhuǎn)移”到“組織輸出”之變。為積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響，縣人社局開創(chuàng)疫情之下“出家門、上車門、進廠門”的“點對點、一站式”轉(zhuǎn)移輸出模式，每年春節(jié)前后，積極搶抓“黃金期”，組織輸出大批勞動力。探索建立勞務(wù)協(xié)作、縣鄉(xiāng)一體、部門協(xié)同、企業(yè)聯(lián)動、社會參與、基層發(fā)力“六位一體”的勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機制，全面實現(xiàn)勞動力由自發(fā)轉(zhuǎn)移為有計劃有組織輸出。

從“民工經(jīng)濟”到“技工經(jīng)濟”之變。10年來，全縣累計開展各類就業(yè)培訓(xùn)20多萬人次，技能培訓(xùn)12萬多人次，2022技能勞動力占比從2012年32.56%提高到62.35%，提高了30個百分點。

從“注重管理”到“精細服務(wù)”之變。為給務(wù)工人員提供全方位的服務(wù)，確山縣按照堅持分片掛聯(lián)機制和周報告、月調(diào)度、季通報制度，整合縣、鄉(xiāng)、村力量，以村民組為基本單元，以202名“村級就業(yè)信息員”為抓手，搭建信息平臺。

從“盤活總量”到“提升質(zhì)量”之變。近年來，確山縣通過大力深入實施“鳳歸中原”“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽”等系列舉措招才引智，努力建設(shè)高層次人才隊伍。2018年確山縣小提琴產(chǎn)業(yè)園被評為“河南省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)”，2019年至今多家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社被評為“省級示范項目”和“省級助力脫貧攻堅優(yōu)秀項目”。至目前，確山縣連續(xù)四年召開返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)表彰大會，營造了農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

2012年以來，確山縣農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)總量從2012年的1200人增加到4500人，凈增3300人；各類就業(yè)培訓(xùn)總量從2012年的6000人增加到21000人，凈增15000人；就業(yè)資金投入由2012年的37.74萬元增加到2126萬元，累計投入8435.01萬元；共發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4300多筆3.9億多元，扶持帶動1.06萬人實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。十年來，確山縣幫助1.31萬就業(yè)困難人員、3.14萬失業(yè)人員就業(yè)，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

社會保障能力不斷增強 待遇水平穩(wěn)步提高

社會保障覆蓋范圍持續(xù)擴大。黨的十八大以來，縣人社局深入推進全民參保計劃，推動應(yīng)保盡保，引導(dǎo)群眾“多繳多得、長繳多得”。截至2022年6月，企業(yè)基本養(yǎng)老保險、機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)分別達3.38萬人、1.7萬人、31.02萬人、3.48萬人、3.36萬人，分別比2012年末增加1.64萬人、1.32萬人、3.75萬人、0.65萬人、1.27萬人。2021年各項社會保險基金總收入合計32304萬元，比2012年增加18523萬元，同比增加134.4%；基金總支出合計66190.9萬元，比2012年增加45693.9萬元，同比增加222.9%。

社會保障水平穩(wěn)步提高。十八大以來，確山縣各項社會保障待遇水平得到了穩(wěn)步提高。企業(yè)退休人員月均基本養(yǎng)老金從2012年的1146.28元增加到現(xiàn)在的2526.13元，十年內(nèi)實現(xiàn)了翻番。機關(guān)事業(yè)單位人均養(yǎng)老金從3003.5元提升到現(xiàn)在3789.2元，養(yǎng)老金增幅為26%。月均失業(yè)保險金水平為1620元，比2012年增加852元，同比增長90%；一次性工亡補助金已由2012年的42.8萬元增長到現(xiàn)在的94.8萬元，1至4級傷殘人員平均護理費已由2012年的每月1100元左右增長到現(xiàn)在的每月2500元左右。

助企紓困力度不斷加大。先后降低企業(yè)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險費率，分別從2012年的28%、3%、0.5%降到現(xiàn)在的24%、1%、0.2%。2020年通過落實力度空前的“減免緩降返補”政策，三項社會保險為企業(yè)減負5568萬元，占整個減稅降費的2/3，失業(yè)保險穩(wěn)崗返還234.2萬元。

經(jīng)辦服務(wù)水平進一步提升。2016年縣人社局在全市率先推出了“確山縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險人臉認證平臺”，2018年在全市率先成立了人力資源社會保障電子政務(wù)中心，人民群眾享受到了更加方便、快捷、高效的服務(wù)。

持續(xù)強化公共衛(wèi)生服務(wù) 切實筑牢疫情防線

十年來，確山縣各級醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力有很大提升?？h人民醫(yī)院通過二甲綜合醫(yī)院驗收，縣中醫(yī)院成功創(chuàng)建二甲中醫(yī)院，雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院等9所鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院榮獲河南省“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”稱號。

2013年，縣人民醫(yī)院先后投資530萬元，對老病房樓進行整修改造。2020年9月，實施確山縣人民醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目，該項目占地面積約390畝，項目總建筑面積為26.4萬平方米，設(shè)置床位2050張。實施縣中醫(yī)院新區(qū)醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目，該項目于2018年3月28日下達投資計劃，總建筑面積16000平方米。目前縣中醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目裝修裝飾工程、地磚已鋪設(shè)完畢。投資750萬元，為縣疾病預(yù)防控制中心新建檢測中心及實驗室建設(shè)項目，投資300萬元新建PCR實驗室，目前已投入使用。

黨的十八大以來，確山縣通過不斷完善疾病防控體系，強化防控措施，疾病防控工作扎實有效。傳染病網(wǎng)絡(luò)直報綜合質(zhì)量評價多年來均保持全市前三位。依托國家級慢性病綜合防控示范區(qū)創(chuàng)建，參與舉辦全國第六屆“萬步有約”職業(yè)人群健走激勵大賽確山賽區(qū)啟動儀式，積極申辦全國第七屆“萬步有約”健走大賽主辦城市。依托國家公共衛(wèi)生服務(wù)均等項目和全民健康生活方式推廣平臺，推動健康單位、學校、食堂等9類健康支持性環(huán)境建設(shè)。大力開展愛國衛(wèi)生運動，開展病媒生物防制。免疫規(guī)劃工作、地方病工作、結(jié)核病防治、健康教育、慢性病防控、職業(yè)病防治等工作有序推進。

籌集專項資金210萬元，在13個鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全部建成了中醫(yī)臨床科室，集中設(shè)置多種中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨立的中醫(yī)館。截至目前，確山縣市級以上“示范中醫(yī)館”達46.7%。其中，留莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)衛(wèi)生院2021年被省衛(wèi)健體委命名為省級“示范中醫(yī)館”，2022年，劉店鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)楊店衛(wèi)生院、普會寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院被省衛(wèi)健體委命名為省級“示范中醫(yī)館”；2021年，普會寺鎮(zhèn)衛(wèi)生院、雙河鎮(zhèn)楊店衛(wèi)生院、竹溝鎮(zhèn)衛(wèi)生院、瓦崗鎮(zhèn)衛(wèi)生院被市衛(wèi)健體委命名為市級“示范中醫(yī)館”。2021年，確山縣被省衛(wèi)健委、市衛(wèi)健體委評為中醫(yī)藥工作先進單位；2021年3月，確山縣被國家中醫(yī)藥管理局評為全國基層中醫(yī)藥工作先進單位。

2020年疫情發(fā)生以來，確山縣堅持把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，全縣衛(wèi)生健康系統(tǒng)干部職工義無反顧奔赴防控第一線，實現(xiàn)應(yīng)治盡治，疫情得到有效控制。

在常態(tài)化疫情防控期間，確山縣依然保持指揮機構(gòu)不撤、防控力度不減，人員排查、健康管理、核酸檢測同步開展，各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)熱門診、“哨點”規(guī)范運行，疫情防控工作機制常態(tài)化運轉(zhuǎn)。同時大力開展新冠肺炎疫苗普種工作，建立群體免疫屏障；新建發(fā)熱門診、儲備應(yīng)急物資、備選隔離酒店、加強衛(wèi)生隊伍培訓(xùn)，開展衛(wèi)生應(yīng)急演練，提升疫情防控能力，確保了全縣無大規(guī)模疫情發(fā)生。