西方對(duì)俄實(shí)施能源限價(jià) 俄羅斯有壓力也有機(jī)遇

俄烏沖突爆發(fā)至今，西方一直沒(méi)有放棄對(duì)俄羅斯能源進(jìn)行制裁圍堵。七國(guó)集團(tuán)(G7)財(cái)長(zhǎng)9月2日發(fā)表聯(lián)合聲明稱，“我們明確了共同的政治意愿，將對(duì)俄羅斯石油引入價(jià)格上限”。歐委會(huì)主席馮德萊恩同日表示，歐盟應(yīng)該對(duì)俄天然氣實(shí)施價(jià)格上限，“以挫敗俄操縱歐盟能源市場(chǎng)的企圖”。但是很快，歐洲天然氣價(jià)格暴漲30%，仿佛真的被“操縱”了一般。外界紛紛猜測(cè)，這與俄方停止向歐洲供氣有關(guān)。

接受中青報(bào)·中青網(wǎng)記者采訪的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)研究室主任徐坡嶺認(rèn)為，西方對(duì)俄實(shí)施能源限價(jià)，俄羅斯是壓力與機(jī)遇并存，俄方可借此采取反制措施，重構(gòu)石油出口市場(chǎng)，加速實(shí)現(xiàn)能源“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”。

9月2日，俄羅斯天然氣股份公司對(duì)外宣布，“北溪-1”天然氣管線唯一處于工作狀態(tài)的發(fā)動(dòng)機(jī)出現(xiàn)故障，目前已無(wú)限期停止供氣，直至“問(wèn)題”得到解決。俄聯(lián)邦安全委員會(huì)副主席梅德韋杰夫當(dāng)天在社交媒體“電報(bào)”上寫(xiě)道，“如果歐盟對(duì)俄天然氣出口價(jià)格設(shè)定上限，歐洲將不會(huì)再有俄羅斯的天然氣”。

“天然氣被用作‘武器’不會(huì)改變歐盟對(duì)俄制裁的決心。”歐洲理事會(huì)主席米歇爾說(shuō)，俄方再次“借故”停止“北溪-1”管線天然氣供應(yīng)并不出人意料，歐盟國(guó)家將由此加快能源獨(dú)立進(jìn)程。他強(qiáng)調(diào)，歐洲國(guó)家有義務(wù)保護(hù)好自己的公民并幫助烏克蘭。

但歐洲民眾并未感覺(jué)到自己被保護(hù)得很好。“給烏克蘭人最好的，留給我們的只有兩件毛衣”。近7萬(wàn)人9月3日涌上捷克首都布拉格瓦茨拉夫廣場(chǎng)舉行抗議活動(dòng)，類似標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)，宣泄對(duì)政府“未將更多注意力聚焦本國(guó)公民”的不滿，表達(dá)對(duì)冬季取暖費(fèi)用暴漲的擔(dān)憂。4日，德國(guó)西部城市科隆大批民眾也走上街頭，抗議能源價(jià)格上漲。示威者表示，“本國(guó)民眾的利益和能源供給應(yīng)該被政府放在首位”，也有人要求當(dāng)局開(kāi)通“北溪-2”天然氣管線以緩解天然氣供應(yīng)緊張。

一邊是西方將能源作為對(duì)俄制裁的武器，另一邊是俄羅斯利用“能源牌”對(duì)歐洲進(jìn)行反制。在通脹高企、能源短缺、經(jīng)濟(jì)衰退、民眾不滿情緒加劇的背景下，“歐洲優(yōu)先”可能只是歐洲的美好愿望。

“西方正在狂熱地尋找俄石油收入預(yù)算的缺口。”在俄《獨(dú)立報(bào)》看來(lái)，對(duì)西方來(lái)說(shuō)，既然無(wú)法完全做到對(duì)俄能源禁運(yùn)，強(qiáng)行削減俄能源收入似乎是對(duì)俄能源制裁的一個(gè)可行辦法。徐坡嶺也對(duì)中青報(bào)·中青網(wǎng)記者表示，除了上述目的，抑制全球能源價(jià)格快速上漲、緩解通脹壓力，也是西方對(duì)俄石油出口實(shí)施限價(jià)的目的。但西方的這些目的都并不容易實(shí)現(xiàn)。

徐坡嶺認(rèn)為，對(duì)俄能源限價(jià)，本質(zhì)上是對(duì)俄制裁的延續(xù)和擴(kuò)大，但從各方政治經(jīng)濟(jì)利益博弈的角度看，這一目標(biāo)并不容易達(dá)成。首先，七國(guó)集團(tuán)雖然發(fā)表了共同聲明，但并沒(méi)有在更高層面將共識(shí)制度化。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，作為石油生產(chǎn)國(guó)的美國(guó)和加拿大，與石油消費(fèi)國(guó)英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)和日本的利益并不一致，那些高度依賴俄能源的國(guó)家則更難加入“限價(jià)陣營(yíng)”。其次，即使在美國(guó)主導(dǎo)下成功構(gòu)建針對(duì)俄石油出口的限價(jià)聯(lián)盟，俄方也一定會(huì)采取反制措施，“重構(gòu)石油出口市場(chǎng)”。目前俄石油的西方買家仍占據(jù)多數(shù)，限價(jià)后受影響最大的就是那些高度依賴俄石油的西方國(guó)家。借助不參與對(duì)俄制裁的能源消費(fèi)大國(guó)如印度、土耳其等，俄方有望重構(gòu)石油出口市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)俄羅斯能源的“戰(zhàn)略東轉(zhuǎn)”。

1986年，由于沙特阿拉伯石油產(chǎn)量激增，每桶石油價(jià)格從30美元暴跌至12美元，高度依賴石油出口的蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。照此看來(lái)，這次G7財(cái)長(zhǎng)呼吁產(chǎn)油國(guó)增加產(chǎn)量以打壓俄能源收入并非沒(méi)有道理，但今天的歐佩克(OPEC)成員國(guó)不太可能通過(guò)大幅增產(chǎn)來(lái)取悅G7國(guó)家。9月5日，OPEC+(石油輸出國(guó)組織及其合作伙伴)舉行第32屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議，決定在10月將原油產(chǎn)量削減10萬(wàn)桶/日，這個(gè)減產(chǎn)決定抵消了前次增產(chǎn)的增幅——此前，OPEC+同意將9月產(chǎn)量增加10萬(wàn)桶/日。

徐坡嶺認(rèn)為，以沙特為首的石油輸出國(guó)組織，可以說(shuō)完全沒(méi)有配合西方對(duì)俄能源限價(jià)的節(jié)奏。從長(zhǎng)期看，沙特與美國(guó)關(guān)系因人權(quán)問(wèn)題、沙以關(guān)系等因素，很難實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)圜，想讓沙特配合美國(guó)實(shí)施對(duì)俄能源制裁是不現(xiàn)實(shí)的。指望美國(guó)石油生產(chǎn)商響應(yīng)政府號(hào)召增產(chǎn)同樣不現(xiàn)實(shí)，徐坡嶺說(shuō)：“商人的本質(zhì)是逐利的。增產(chǎn)直接意味著利潤(rùn)的縮減，讓美國(guó)石油生產(chǎn)商自掏腰包配合政府的對(duì)俄政策，多少有些勉為其難。”

《華爾街日?qǐng)?bào)》曾刊文稱，西方對(duì)俄能源實(shí)施禁運(yùn)聽(tīng)起來(lái)很厲害，但其針對(duì)俄石油運(yùn)輸?shù)?ldquo;保險(xiǎn)禁令”才是殺傷力最大的，將削弱俄羅斯在世界任何地方出口原油的能力。所謂“保險(xiǎn)禁令”，是在七國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)發(fā)布聯(lián)合聲明同時(shí)提出的，對(duì)俄石油引入價(jià)格上限，還意味著“西方將不再向那些不遵守價(jià)格上限的、載有俄羅斯石油的船只提供保險(xiǎn)和融資等服務(wù)”。但英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》日前援引英國(guó)和歐盟官員的話報(bào)道稱，“全面的保險(xiǎn)禁令將限制全球石油供應(yīng)，并進(jìn)一步推高油價(jià)”，其結(jié)果可能與西方對(duì)俄實(shí)施能源限價(jià)的目的——“抑制能源價(jià)格快速上漲、緩解通脹壓力”背道而馳。

徐坡嶺也表示，保險(xiǎn)禁令確實(shí)會(huì)給俄羅斯帶來(lái)一定挑戰(zhàn)，但困難可能只是暫時(shí)性的。如果西方放棄向俄羅斯石油出口商提供保險(xiǎn)產(chǎn)品，俄方完全可以轉(zhuǎn)向中國(guó)、印度等國(guó)進(jìn)行相關(guān)領(lǐng)域的合作。他說(shuō)：“保險(xiǎn)是可以重組的，盡管這一進(jìn)程可能比較困難。但困難同樣也是雙向的，如果完全放棄對(duì)俄羅斯能源出口提供保險(xiǎn)服務(wù)，意味著相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)將完全失去原有的市場(chǎng)份額，要真金白銀還是講‘政治正確’，對(duì)這些企業(yè)來(lái)說(shuō)是一道艱難的選擇題。在實(shí)際操作中，對(duì)俄保險(xiǎn)禁令可能不會(huì)完全如西方政客所愿。”

本報(bào)北京9月7日電

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者 趙祺 來(lái)源：中國(guó)青年報(bào)