四部門進(jìn)一步明確對(duì)相關(guān)妨害文物管理行為的認(rèn)定

中新網(wǎng)9月5日電 據(jù)最高法官方微信消息，近年來(lái)，在公檢法機(jī)關(guān)和文物行政部門的有力打擊、嚴(yán)密防范下，文物犯罪勢(shì)頭得到有效遏制；但受暴利驅(qū)動(dòng)，文物犯罪仍然時(shí)有發(fā)生，并出現(xiàn)了新情況新問(wèn)題，困擾辦案實(shí)踐。鑒此，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局聯(lián)合制定了《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問(wèn)題的意見》(公通字〔2022〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，于2022年9月5日發(fā)布。

《意見》強(qiáng)調(diào)依法懲治文物犯罪和加強(qiáng)文物保護(hù)的重要性，要求各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、文物行政部門依法懲治和有效防范文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全?！兑庖姟分饕獌?nèi)容如下：

一是進(jìn)一步明確對(duì)相關(guān)妨害文物管理行為的認(rèn)定?！兑庖姟访鞔_，針對(duì)古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分實(shí)施盜掘，符合刑法第三百二十八條規(guī)定的，以盜掘古文化遺址、古墓葬罪追究刑事責(zé)任，并明確了“多次盜掘”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂，同時(shí)構(gòu)成其他文物犯罪的情形，《意見》明確擇一重罪論處?！兑庖姟愤€立足辦案實(shí)踐，就掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”和倒賣文物罪中的“以牟利為目的”的認(rèn)定，作出了指引性規(guī)定。

二是進(jìn)一步規(guī)范涉案文物認(rèn)定和鑒定評(píng)估程序?！兑庖姟访鞔_就涉案文物是否屬于古文化遺址、古墓葬等特定類別的不可移動(dòng)文物，是否具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值以及有關(guān)行為對(duì)文物造成的損毀程度和價(jià)值影響等事項(xiàng)，均可以進(jìn)行認(rèn)定和鑒定評(píng)估，并要求鑒定評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)依照《涉案文物鑒定評(píng)估管理辦法》規(guī)定的程序和格式文本出具。

三是進(jìn)一步明確文物犯罪案件的管轄。根據(jù)《意見》規(guī)定，文物犯罪案件的犯罪地既包括工具準(zhǔn)備地、勘探地、盜掘地，還包括涉案文物的實(shí)際取得地、藏匿地、轉(zhuǎn)移地、加工地、儲(chǔ)存地等，以解決實(shí)踐中“由物及案”的管轄難題。同時(shí)，為有利查清事實(shí)、提高辦案效率，《意見》還就妨害文物管理犯罪案件的并案處理作了規(guī)定。

四是進(jìn)一步貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。《意見》規(guī)定，對(duì)在共同犯罪中起主要作用者可以依法認(rèn)定主犯，以全鏈條打擊文物犯罪網(wǎng)絡(luò)；對(duì)有文物違法記錄或犯罪前科人員及國(guó)家工作人員實(shí)施相關(guān)犯罪的，可酌情從重處罰；對(duì)具有自首、立功、認(rèn)罪認(rèn)罰等情形的，依法從寬處理。同時(shí)，《意見》還要求做好行刑銜接工作，全面打擊文物違法犯罪。

下一步，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家文物局，將指導(dǎo)地方各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)和文物行政部門，嚴(yán)格執(zhí)行刑法、文物保護(hù)法和《意見》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握政策要求，規(guī)范案件辦理程序，有效防范和打擊文物犯罪，切實(shí)保護(hù)國(guó)家文化遺產(chǎn)安全。