市城管局關(guān)于對《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》征求意見的公告

市城管局關(guān)于對《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》征求意見的公告

《駐馬店市集中供熱管理辦法》是我市2022年度政府規(guī)章制定項(xiàng)目，在前期深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真討論和反復(fù)修改后，形成了《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》。

為更好地反映我市集中供熱實(shí)際情況，增強(qiáng)辦法的科學(xué)性和針對性，現(xiàn)向社會各界公開征求意見和建議，如有意見和建議，請于8月25日前反饋至市城管局電子郵箱。

聯(lián)系人：梅江新

聯(lián)系電話：0396-2795508

郵箱：zmdjwfgk@126.com

附件：《駐馬店市集中供熱管理辦法（征求意見稿）》

2022年7月25日    

附件：

駐馬店市集中供熱管理辦法

(征求意見稿)

目      錄   

第一章  總則

第二章  規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)

第三章  供熱管理

第四章  用熱管理

第五章  保護(hù)與應(yīng)急處理

第六章  法律責(zé)任

第七章  附則

第一章  總  則

第一條  為了規(guī)范供熱、用熱行為，提高供熱服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)供熱、用熱雙方合法權(quán)益，促進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)供熱、用熱以及相關(guān)管理活動適用本辦法。

    第三條  本辦法所稱集中供熱是指在具備穩(wěn)定熱源區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)集中將熱源產(chǎn)生的蒸汽、熱水通過市政供熱管網(wǎng)向熱用戶提供生活和生產(chǎn)用熱的行為。

第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立完善的供熱保障體系和供熱管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高供熱普及率和保障能力。

鼓勵、引導(dǎo)社會資本在競爭機(jī)制下投資建設(shè)供熱基礎(chǔ)設(shè)施。

第五條  市人民政府城市管理部門負(fù)責(zé)全市的集中供熱管理工作；縣級人民政府確定的供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

集中供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃，承擔(dān)集中供熱管理的日常工作，監(jiān)督指導(dǎo)集中供熱設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收和移交，負(fù)責(zé)集中供熱行業(yè)管理、監(jiān)督和考評，履行法律、法規(guī)、規(guī)章和人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)督管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)共同做好供熱、用熱管理相關(guān)工作。

第六條  鼓勵、扶持、優(yōu)先采用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣使用安全、高效、節(jié)能、環(huán)保的供熱新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

第二章  規(guī)劃建設(shè)與維護(hù)

第七條  市、縣人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，依據(jù)城市國土空間總體規(guī)劃編制供熱專項(xiàng)規(guī)劃，并經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后報(bào)上一級供熱行政主管部門備案。經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)并備案。

供熱專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市發(fā)展規(guī)模相適應(yīng)，考慮新建住宅小區(qū)供熱設(shè)施同步建設(shè)，既有住宅小區(qū)補(bǔ)建供熱設(shè)施的因素，體現(xiàn)科學(xué)配置、節(jié)能減排、長遠(yuǎn)與近期相結(jié)合的原則，合理安排兩個以上熱源分布，熱網(wǎng)、換熱站和中繼泵站布局。

第八條  市、縣人民政府供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，制訂供熱管網(wǎng)建設(shè)、改造計(jì)劃和既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃并分步組織實(shí)施。

新區(qū)建設(shè)和舊城區(qū)改造應(yīng)當(dāng)按照市、縣城市國土空間總體規(guī)劃和集中供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。

第九條  供熱設(shè)施的有關(guān)責(zé)任按照以下規(guī)定劃分：

（一）熱生產(chǎn)企業(yè)廠區(qū)外至熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線以外的供熱設(shè)施，由熱經(jīng)營企業(yè)投資建設(shè)、管理、維護(hù)與更換；

（二）政府投資建設(shè)的供熱設(shè)施屬同級政府國有資產(chǎn)，由熱經(jīng)營企業(yè)管理、維護(hù)和更換；

（三）熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線內(nèi)的供熱設(shè)施由建設(shè)單位投資建設(shè)，竣工驗(yàn)收后交熱經(jīng)營企業(yè)管理、維護(hù)和更換；

（四）熱用戶整體建筑建設(shè)用地紅線至居民用戶室內(nèi)的共有供熱設(shè)施，由熱經(jīng)營企業(yè)管理、維護(hù)、更換；

（五）熱用戶室內(nèi)的用熱設(shè)施由熱用戶管理、維護(hù)和更換；

（六）地板輻射采暖方式用戶室內(nèi)分水器等可見部分供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護(hù)由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)。

第十條  新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目需要接入供熱管網(wǎng)的，建設(shè)單位在編制建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案時，就建設(shè)項(xiàng)目供熱條件應(yīng)當(dāng)征求同級供熱行政主管部門的意見。具備供熱條件的，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)提出供熱分項(xiàng)技術(shù)要求。

建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)按照供熱設(shè)計(jì)技術(shù)要求同步滿足供熱設(shè)施所需要的用地、用房、用水、用電及信息網(wǎng)絡(luò)等條件。實(shí)施分戶計(jì)量的，應(yīng)當(dāng)安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、用熱計(jì)量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，用熱計(jì)量裝置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過依法檢定合格。

施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和供熱行政主管部門提出的供熱分項(xiàng)技術(shù)要求審查供熱分項(xiàng)設(shè)施圖。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照審查后的施工圖將供熱設(shè)施與主體建筑同時施工、同時竣工驗(yàn)收。

第十一條  供熱工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)資質(zhì)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，使用的設(shè)備、管材和計(jì)量器具等應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)要求和國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

供熱工程竣工后項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通知熱經(jīng)營企業(yè)參加竣工驗(yàn)收，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督，對符合條件的工程建設(shè)項(xiàng)目出具供熱工程驗(yàn)收合格證明。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的供熱工程不得交付使用。驗(yàn)收不合格而熱用戶要求用熱的，在保證用熱安全的前提下，由熱經(jīng)營企業(yè)和該用戶簽訂用熱協(xié)議，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門要求的時間內(nèi)整改完畢。

竣工驗(yàn)收合格后建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將共用集中供熱設(shè)施移交給熱經(jīng)營企業(yè)，由熱經(jīng)營企業(yè)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)和更換，在供熱保修期內(nèi)由建設(shè)單位履行保修義務(wù)，保修期限為兩個采暖季。

第三章  供熱管理

第十二條  市、縣集中供熱實(shí)行熱生產(chǎn)與熱經(jīng)營相分離的供熱模式，由熱經(jīng)營企業(yè)直供到熱用戶。

市、縣人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、競爭性談判等公開競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)并與之簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。

市、縣人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對特許經(jīng)營企業(yè)的管理與監(jiān)督，建立考評制度，對考評不合格的應(yīng)及時調(diào)整。

第十三條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與二個以上熱生產(chǎn)企業(yè)簽訂熱源供應(yīng)合同，確保供熱穩(wěn)定、安全。合同主要內(nèi)容包括：熱負(fù)荷、供熱參數(shù)、供熱時間、費(fèi)用結(jié)算、違約責(zé)任等事項(xiàng)。

熱經(jīng)營企業(yè)與熱用戶應(yīng)當(dāng)簽訂用熱合同，主要內(nèi)容包括：供熱面積、供熱時間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、交費(fèi)時間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)責(zé)任、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。

第十四條  集中供熱價格由市、縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定并通過聽證會的形式制定或調(diào)整。熱費(fèi)應(yīng)當(dāng)由熱經(jīng)營企業(yè)向熱用戶直接收取，不得擅自提高供熱價格。

對優(yōu)撫對象、享受居民最低生活保障待遇的家庭和其他特殊困難群體，實(shí)行熱費(fèi)補(bǔ)貼制度。具體辦法由市、縣級人民政府制定。

專業(yè)商業(yè)辦公樓內(nèi)的用熱價格按照居民戶的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條  對具備分戶計(jì)量條件的熱用戶，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照分戶計(jì)量的用熱量收費(fèi)。對不具備分戶計(jì)量條件的熱用戶，按照供熱面積和實(shí)際供熱天數(shù)收費(fèi)。文化、教育、體育等公益設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。

實(shí)行分戶計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，熱費(fèi)按照基本熱價和計(jì)量熱價相結(jié)合的兩部制計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣人民政府價格主管部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代技術(shù)手段為熱用戶提供多種便捷交款方式；委托金融機(jī)構(gòu)或者其他單位代收熱費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)告知熱用戶。代收熱費(fèi)的單位不得向熱用戶收取手續(xù)費(fèi)等額外費(fèi)用，不得設(shè)置限制條件。

第十六條  本市集中供熱起止時間為每年十一月十五日零時至次年三月十五日零時。市、縣人民政府可以根據(jù)天氣變化的情況決定提前或者延長供熱時間，并向社會公告。

第十七條  在供熱期內(nèi)，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶有供熱設(shè)施的臥室、起居室（廳）的室溫不低于十八攝氏度，其他有供熱設(shè)施部位的室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范的要求。

非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由熱經(jīng)營企業(yè)和熱用戶在合同中約定。

 第十八條  熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定年度供熱設(shè)施維護(hù)、保養(yǎng)計(jì)劃，在每年供暖期前開展不少于一次的設(shè)施檢查、維護(hù)、保養(yǎng)和試運(yùn)行，確保每年供熱開始前十五日具備供熱條件。  熱經(jīng)營企業(yè)在供熱期前進(jìn)行充水試壓時，應(yīng)當(dāng)提前五日通知到熱用戶及相關(guān)單位，熱用戶及相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。因熱用戶無正當(dāng)理由拒絕配合造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。

第十九條  供熱期間熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)穩(wěn)定供熱，不得擅自中斷或者停止。

因供熱設(shè)施發(fā)生故障需要停熱四小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，并立即組織搶修，同時報(bào)告供熱行政主管部門；連續(xù)停熱八小時以上的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照停熱的時間退還相應(yīng)的熱費(fèi)。

第二十條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，設(shè)立搶險、搶修和服務(wù)電話，確保供熱期間二十四小時不間斷服務(wù)。

熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營企業(yè)投訴或者查詢，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時處理或者答復(fù)，不能當(dāng)日處理或者答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)給予處理或者答復(fù)。

第二十一條  熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立供熱智能管理平臺，在線監(jiān)測和調(diào)節(jié)熱源、供熱管網(wǎng)、換熱站等供熱設(shè)施的相關(guān)參數(shù)，完善用戶查詢、預(yù)約、投訴、交費(fèi)等操作系統(tǒng)，提高供熱服務(wù)水平。

熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)合理安裝熱用戶室內(nèi)測溫點(diǎn)，及時掌握和調(diào)控?zé)嵊脩羰覂?nèi)溫度。

第二十二條  熱經(jīng)營企業(yè)對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)事先告知熱用戶檢查、維修的日期，并在約定的時間上門檢查、維修，物業(yè)服務(wù)企業(yè)和熱用戶應(yīng)當(dāng)予以配合。熱經(jīng)營企業(yè)工作人員在對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時，應(yīng)當(dāng)佩帶統(tǒng)一標(biāo)志，主動向熱用戶出示有效證件。

第四章  用熱管理

第二十三條  具備穩(wěn)定熱源的集中供熱區(qū)域和聯(lián)片采暖區(qū)域內(nèi)的熱用戶，應(yīng)當(dāng)使用集中供應(yīng)的熱源，不得新建分散的燃煤供熱設(shè)施，原有分散的中小型燃煤供熱設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期拆除。

在集中供熱覆蓋區(qū)域外，鼓勵因地制宜使用蓄熱式電鍋爐、燃?xì)忮仩t、電熱膜、空氣源熱泵等方式替代燃煤采暖。

第二十四條  已具備供熱條件的住宅小區(qū)，申請用熱戶數(shù)比例達(dá)到百分之三十的，由居住小區(qū)業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會委托的物業(yè)企業(yè)提出用熱申請，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)供熱。

熱經(jīng)營企業(yè)有告知熱用戶不接受轉(zhuǎn)供熱的義務(wù)。

第二十五條  熱用戶需要停止用熱的應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年九月十五日前向熱經(jīng)營企業(yè)提出。

熱用戶發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦釂挝晦k理更名手續(xù)；有熱費(fèi)未結(jié)清情形的，變更雙方應(yīng)當(dāng)?shù)綗峤?jīng)營單位結(jié)清費(fèi)用。

第二十六條  熱用戶應(yīng)當(dāng)按照用熱合同的約定及時交納熱費(fèi)。熱用戶逾期未交納熱費(fèi)的，熱經(jīng)營企業(yè)可以進(jìn)行催交；經(jīng)二次催交仍未交費(fèi)的，熱經(jīng)營企業(yè)在不損害其他熱用戶合法權(quán)益的情況下，可以對其暫停供熱。熱用戶交納熱費(fèi)，熱經(jīng)營企業(yè)恢復(fù)供熱的，應(yīng)當(dāng)按照熱用戶的實(shí)際用熱天數(shù)或者實(shí)際用熱量收取熱費(fèi)，自供熱開始至繳費(fèi)前一日止的天數(shù)按日收取百分之三十熱費(fèi)。

第二十七條  熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生漏水等故障，對公共安全或者其他住戶利益可能造成嚴(yán)重影響時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，并及時通知相關(guān)熱用戶；必須入戶搶修時，公安機(jī)關(guān)、物業(yè)、社區(qū)（居民委員會）人員有義務(wù)現(xiàn)場見證。搶修結(jié)束后，現(xiàn)場見證人員應(yīng)當(dāng)在搶修單上簽字，并共同做好熱用戶財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)工作。

第二十八條  熱用戶改動用熱設(shè)施，可以委托熱經(jīng)營單位進(jìn)行。未委托熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行改動或者因裝飾、裝修等影響用熱效果的，自行承擔(dān)責(zé)任；影響供熱用熱設(shè)施運(yùn)行或者其他用戶用熱的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者委托熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行處理，不恢復(fù)原狀或者委托熱經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行處理的，熱經(jīng)營企業(yè)可以暫停供熱。

第二十九條  熱用戶認(rèn)為室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，可以向熱經(jīng)營企業(yè)提出溫度檢測要求，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在十二小時內(nèi)進(jìn)行檢測，檢測結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)；對檢測結(jié)果有異議的，可以向供熱主管部門請求處理。

測量室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)正常關(guān)閉門窗二小時以上，測量位置應(yīng)當(dāng)在被測房間中央距地面一米二的高度，測溫器具的穩(wěn)定讀數(shù)為實(shí)際供熱溫度。測溫時間應(yīng)當(dāng)避開十時至十四時。

第三十條  因熱經(jīng)營企業(yè)原因?qū)е率覂?nèi)溫度不達(dá)標(biāo)的，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施，保證供熱溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)向用戶退還熱費(fèi)：

（一）臥室、起居室溫度低于十八攝氏度、高于十四攝氏度（含）的，退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)熱費(fèi)的百分之五十；

（二）臥室、起居室溫度低于十四攝氏度的，退還溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)的全額熱費(fèi)。

溫度不達(dá)標(biāo)天數(shù)為用戶向供熱企業(yè)提出檢測申請之日至供熱溫度達(dá)標(biāo)之日的期間。

第三十一條  因室內(nèi)溫度不達(dá)標(biāo)向用戶退還熱費(fèi)的，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)在采暖期結(jié)束后二個月內(nèi)履行完畢。雙方另有約定的，從其約定。

    第三十二條  熱用戶有權(quán)就供熱收費(fèi)、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向熱經(jīng)營企業(yè)查詢、投訴，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)辦結(jié)用戶投訴。不能辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向熱用戶說明原因，并明確解決時間。因非熱經(jīng)營企業(yè)原因無法處理的，應(yīng)當(dāng)向用戶做出解釋。

熱用戶也可以就供熱質(zhì)量、服務(wù)、收費(fèi)等問題向縣級以上供熱、價格等相關(guān)部門投訴，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在接到投訴之日起七日內(nèi)處理并告知投訴人。

第五章  保護(hù)與應(yīng)急處理

    第三十三條  市、縣人民政府供熱主管部門應(yīng)當(dāng)會同質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管等部門按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍，熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志。

在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，任何單位和個人不得實(shí)施下列行為：

（一）擅自改裝、拆除、遷移公共供熱設(shè)施和安全警示標(biāo)志。

（二）擅自修建建（構(gòu)）筑物或者敷設(shè)管線；

（三）擅自挖坑、掘土、打樁、頂管；

（四）爆破作業(yè)；

（五）利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體；

（六）堆放垃圾、雜物或者危險廢物；

（七）傾倒、排放腐蝕性物質(zhì)；

（八）其他影響供熱設(shè)施安全的行為。

因工程建設(shè)需要確需實(shí)施本條第二款第一至三項(xiàng)行為的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)負(fù)有管理責(zé)任的熱生產(chǎn)企業(yè)或者熱經(jīng)營企業(yè)同意。

    第三十四條  熱用戶在用熱過程中應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共用熱利益，尊重他人的用熱權(quán)益，不得有下列行為:

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（二）擅自安裝放水閥、熱水循環(huán)裝置；

（三）從供熱設(shè)施中取用熱能；

（四）改動熱計(jì)量及溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥；

（五）其他影響公共供熱用熱的。

第三十五條  市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全集中供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的集中供熱事故應(yīng)急預(yù)案，提高集中供熱應(yīng)急保障能力；出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十六條  熱生產(chǎn)企業(yè)和熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定供熱事故搶險搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，實(shí)行供熱期內(nèi)二十四小時值班制度。發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修，并按照規(guī)定及時報(bào)告供熱主管部門。

第三十七條  公共區(qū)域供熱設(shè)施發(fā)生故障需要緊急搶修時，熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急管理規(guī)定先行開展搶修，并立即告知公安、道路管理等相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位，相關(guān)行政管理部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)安排人員參與；搶修結(jié)束后熱經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，并恢復(fù)場地原狀。

第六章  法律責(zé)任

第三十八條  違反本辦法規(guī)定，縣級以上供熱主管部門及其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制集中供熱規(guī)劃或者擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的集中供熱規(guī)劃的；

（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定通過招標(biāo)、競爭性談判等競爭方式選擇熱經(jīng)營企業(yè)的；

（三）制定和調(diào)整集中供熱價格未舉行聽證會聽取熱經(jīng)營企業(yè)、熱用戶等有關(guān)方面意見的；

（四）接到有關(guān)供熱問題的投訴未在七日內(nèi)處理并告知投訴人的；

（五）未按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范劃定供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍的；

（六）其他不依法履行職權(quán)的行為。

第三十九條  違反本辦法規(guī)定，熱生產(chǎn)企業(yè)、熱經(jīng)營企業(yè)有下列行為之一的，由縣級以上供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）未按照本辦法規(guī)定的起止時間進(jìn)行供熱的；

（二）未對已具備供熱條件且申請用熱戶數(shù)達(dá)到本辦法規(guī)定數(shù)量的住宅小區(qū)進(jìn)行供熱的；

（三）未對具備分戶計(jì)量條件的熱用戶按照分戶計(jì)量用熱量收取熱費(fèi)的；

（四）未在每年供熱期結(jié)束后二個月內(nèi)結(jié)清需退還熱用戶熱費(fèi)的；

（五）接到熱用戶投訴或者查詢未按照規(guī)定處理或者答復(fù)的;

（六）在供熱期間擅自中斷、停止供熱的;

（七）未按照本辦法規(guī)定減收熱費(fèi)的；

（八）未按照本辦法規(guī)定設(shè)置供熱設(shè)施安全警示標(biāo)志或者安全保護(hù)范圍界限標(biāo)志的;

（九）發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報(bào)告后未立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶修的。

第四十條　違反本辦法規(guī)定，熱經(jīng)營企業(yè)、代收熱費(fèi)的單位未執(zhí)行政府制定的供熱價格、收取額外費(fèi)用或者設(shè)置限制條件的，由縣級以上價格主管部門依法進(jìn)行處罰。

第四十一條　違反本辦法規(guī)定，單位和個人損壞或者擅自改裝、拆除、遷移戶外公共供熱設(shè)施或者安全警示標(biāo)志、在供熱設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)修建建（構(gòu)）筑物、挖坑、掘土、打樁、爆破作業(yè)或者實(shí)施其他危害供熱設(shè)施安全的行為的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，對單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，對個人處五百元以上五千元以下的罰款。

第四十二條　違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一，給公共安全或者其他熱用戶利益造成嚴(yán)重影響的，由縣級以上供熱主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位熱用戶處二千元以上一萬元以下的罰款，對居民熱用戶處二百元以上一千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

（一）擅自拆改、連接或者隔斷供熱設(shè)施的；

（二）安裝熱水循環(huán)裝置的；

（三）從供熱設(shè)施中取用熱能的；

（四）改動熱計(jì)量、溫控設(shè)施或者擅自開啟鎖閉閥的；

（五）其他損壞供熱設(shè)施或者影響供熱用熱的行為。

第七章  附  則

第四十三條  本辦法所稱熱生產(chǎn)企業(yè)，是指為熱經(jīng)營企業(yè)提供熱能的熱源單位。

本辦法所稱熱經(jīng)營企業(yè)，是指利用熱生產(chǎn)企業(yè)提供或者自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱熱用戶，是指消費(fèi)熱經(jīng)營企業(yè)熱能的單位和個人。

第四十四條  本辦法自2022年XX月X日起施行。