駐馬店：奮楫揚(yáng)帆交出逆勢(shì)而上新答卷

財(cái)政收支“雙過(guò)半”收入增速居全省第一方陣

駐馬店：奮楫揚(yáng)帆交出逆勢(shì)而上新答卷

記者 陳司

近日，從市財(cái)政部門傳來(lái)喜訊：2022年上半年，全市一般公共預(yù)算收入123.24億元，為年度預(yù)算的62.9%，同比增長(zhǎng)20.4%，高于地市平均增速9.8個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模和增速分別居全省第七位和第四位，收入增速居全省第一方陣。全市一般公共預(yù)算支出434.37億元，為年度預(yù)算的69.5%，高于地市平均增速0.8個(gè)百分點(diǎn)，支出規(guī)模居全省第三位。全市財(cái)政收支圓滿實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”。

面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行壓力，駐馬店人勇迎挑戰(zhàn)、苦干實(shí)干，交上了一張逆勢(shì)而上、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展的優(yōu)異答卷。

“項(xiàng)目為王”筑牢發(fā)展之基

眼下，走進(jìn)駐馬店，一個(gè)個(gè)趁天搶時(shí)、只爭(zhēng)朝夕的感人畫面呈現(xiàn)眼前。

中國(guó)（駐馬店）國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，總投資46億元、致力于打造世界級(jí)玉米加工全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉痘氐暮幽辖鹩皲h大健康產(chǎn)業(yè)園即將建成；計(jì)劃分三期建設(shè)、總投資30億元、占地1900畝的平輿縣泰普森戶外休閑二期項(xiàng)目工地上，工人們揮汗如雨，“大干100天確保二號(hào)線8月份建成投產(chǎn)”的大紅橫幅格外醒目；總投資20億元的新蔡亞特（中原）專用汽車產(chǎn)業(yè)園里，智能機(jī)械手臂精準(zhǔn)焊接，一條條粉末噴涂生產(chǎn)線宛如長(zhǎng)龍縱貫車間，輕輕一點(diǎn)便實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操控生產(chǎn)……

這是駐馬店在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性因素上升的大背景下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全力以赴穩(wěn)市場(chǎng)主體、穩(wěn)項(xiàng)目投資、穩(wěn)工業(yè)運(yùn)行的生動(dòng)寫照。

今年初以來(lái)，駐馬店市全面貫徹黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府決策部署，錨定“兩個(gè)確保”，全面實(shí)施“十大戰(zhàn)略”，努力踐行省委書記樓陽(yáng)生在駐馬店調(diào)研時(shí)賦予“一個(gè)中心、七個(gè)新作為”的使命擔(dān)當(dāng)。

全市上下聚焦“593460”發(fā)力方向，圍繞“中國(guó)藥谷”“國(guó)際農(nóng)都”建設(shè)，著力培育壯大“九大產(chǎn)業(yè)集群”，天中大地處處洋溢著穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)促發(fā)展的熱潮。圍繞“項(xiàng)目為王”、樹(shù)立鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持多措并舉、加快項(xiàng)目推進(jìn)，聚焦項(xiàng)目進(jìn)展、完善政策措施，圍繞項(xiàng)目需求、做好要素保障。在駐馬店，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)始終堅(jiān)持深入項(xiàng)目一線實(shí)地督導(dǎo)調(diào)研抓落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)制度，重點(diǎn)項(xiàng)目一月一通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)分包、一季度一觀摩點(diǎn)評(píng)成了常態(tài)動(dòng)作，“要素跟著項(xiàng)目走，有限指標(biāo)保重點(diǎn)”成了大家共識(shí)共守的“鐵規(guī)”。倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以天保周、以周保月、以月保季、以季保年，全市上下大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的決心不變、力度不減。

自2021年7月10日全省舉行“三個(gè)一批”活動(dòng)以來(lái)，駐馬店滾動(dòng)實(shí)施五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目449個(gè)，總投資3563億元。其中，前四期“簽約一批”項(xiàng)目開(kāi)工率、“開(kāi)工一批”項(xiàng)目在建及建成率、“投產(chǎn)一批”項(xiàng)目達(dá)效率均為100%；第五期“三個(gè)一批”項(xiàng)目正在有序推進(jìn)。2022年，我市實(shí)施省重點(diǎn)項(xiàng)目135個(gè)，年度計(jì)劃投資1115.5億元。1~6月完成投資963.6億元，占年度投資計(jì)劃的86.4%。75個(gè)計(jì)劃新開(kāi)工項(xiàng)目已開(kāi)工67個(gè)，開(kāi)工率89.3%。1~5月全省重點(diǎn)項(xiàng)目綜合考評(píng)位列全省第四。市重點(diǎn)項(xiàng)目996個(gè)，年度計(jì)劃投資3483.9億元。1~6月完成投資3349.6億元，占年度投資計(jì)劃的96.1%。

從快從實(shí) 落實(shí)惠企政策

“退稅速度太快了，我公司剛申請(qǐng)辦理增值稅期末留抵稅額退稅，第二天，近百萬(wàn)元的退稅款便到賬了。在疫情影響疊加資金緊張的當(dāng)下，這筆退稅款真是幫我們解決了大難題。”今年2月的一天，豫南燃?xì)夤鞠嚓P(guān)負(fù)責(zé)人將一面印有“貼心服務(wù)為企業(yè) 高效規(guī)范辦實(shí)事”字樣的錦旗和一封感謝信送到市稅務(wù)局第一稅務(wù)分局主要負(fù)責(zé)人手中，連聲感謝稅務(wù)局幫了他們大忙。

發(fā)展是硬道理，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)是硬任務(wù)。今年初以來(lái)，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會(huì)議精神，從快從實(shí)、落實(shí)落細(xì)惠企政策，確保政策措施直達(dá)基層、直達(dá)企業(yè)，支持保障全市經(jīng)濟(jì)大盤企穩(wěn)回升。

市財(cái)政部門積極克服疫情、減稅退稅等多重因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，全面貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，發(fā)揮債券資金帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的作用；加強(qiáng)財(cái)政支出管理，加大資金撥付力度，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目支出。市稅務(wù)部門將落實(shí)新組合式稅費(fèi)支持政策作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，堅(jiān)持“高站位落實(shí)、高質(zhì)量服務(wù)、高效率推動(dòng)、高標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管”，切實(shí)把國(guó)家減稅降費(fèi)政策不折不扣落實(shí)到位。全市發(fā)改、人社、商務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管等涉企部門也積極主動(dòng)全面落實(shí)相關(guān)惠企政策，幫助企業(yè)渡難關(guān)、提信心、增活力。

數(shù)據(jù)顯示，1~6月，全市以退、減、緩等形式為企業(yè)輸送政策紅利33.6億元，惠及納稅人1.5萬(wàn)戶次。全市11家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)率降至1%以下，降低企業(yè)融資成本561.19萬(wàn)元。為支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展，僅市本級(jí)財(cái)政科技支出就高達(dá)9332萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)179.5%；爭(zhēng)取省級(jí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金3937萬(wàn)元，同比增加749萬(wàn)元。為緩解項(xiàng)目建設(shè)資金不足問(wèn)題，積極向上爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券額度129.84億元，并已全部發(fā)行到位，超額完成年初100億元的發(fā)行計(jì)劃。一系列強(qiáng)勁有力的措施，為產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略注入了活水、提供了有力支撐。1~6月，全市工業(yè)稅收累計(jì)總量位居全省第八，增幅位居全省第五。

真聯(lián)實(shí)幫 深化助企活動(dòng)

“企業(yè)的難事就是自家的急事，要讓企業(yè)趕緊恢復(fù)生產(chǎn)。”3月23日，汝南縣主要負(fù)責(zé)人在召開(kāi)座談會(huì)時(shí)獲悉，從前產(chǎn)銷兩旺的天中星木業(yè)因受疫情影響，產(chǎn)品滯銷、流動(dòng)資金急缺，處于停產(chǎn)狀態(tài)，立即安排1名縣委常委牽頭解決。隨后，一場(chǎng)幫企解困的“救援接力”從上到下迅速展開(kāi)。

企業(yè)有什么難處，就盡力解決什么難處。自去年6月全省“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和今年開(kāi)展的“能力作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，全市各級(jí)黨員干部以強(qiáng)烈的大局意識(shí)和主人翁姿態(tài)針對(duì)企業(yè)堵點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題，全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。

堅(jiān)持高位推進(jìn)，突出全面助企。在市委、市政府精心部署、強(qiáng)力推動(dòng)下，全市組建“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)駐企工作組158個(gè)，2331名干部包聯(lián)2824家企業(yè)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的工作新局面。市委書記鮑常勇、市長(zhǎng)李躍勇多次深入企業(yè)調(diào)研并就活動(dòng)開(kāi)展作出指示批示。市人大、市政協(xié)針對(duì)企業(yè)提出的用地、融資、用工、政策執(zhí)行等問(wèn)題，及時(shí)反映、準(zhǔn)確研判、主動(dòng)協(xié)調(diào)、跟蹤問(wèn)效。

機(jī)制暢通有力，突出高效助企。一是助企服務(wù)組織相通，形成市縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同高效的企業(yè)服務(wù)工作新局面。二是問(wèn)題處理機(jī)制暢通，建立完善一套問(wèn)題解決工作機(jī)制，保障問(wèn)題解決高效閉環(huán)。三是企業(yè)幫扶措施聯(lián)通，將“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)與當(dāng)前重點(diǎn)工作、破解瓶頸問(wèn)題、“一聯(lián)三幫”相結(jié)合，推動(dòng)助企服務(wù)走深走實(shí)。

出臺(tái)綜合政策，“真金白銀”惠企。出臺(tái)《駐馬店市加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施》（即駐馬店工業(yè)強(qiáng)市“26條”），《駐馬店市制造業(yè)“十四五”高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃（2021~2025年）》《駐馬店市制造業(yè)頭雁企業(yè)培育行動(dòng)方案（2021~2025年）》《駐馬店市先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021~2025年）》等高含金量的硬核政策措施，為全市工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上臺(tái)階創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。

部門協(xié)同發(fā)力，突出精準(zhǔn)助企。按照行業(yè)主管部門也是行業(yè)服務(wù)部門的原則，制訂重點(diǎn)行業(yè)分包方案，市工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、金融、自然資源和規(guī)劃等部門采取差異化方法，出臺(tái)針對(duì)性舉措，對(duì)癥下藥、靶向治療，著力幫助企業(yè)解決更深層次問(wèn)題。對(duì)于共性問(wèn)題，行業(yè)主管部門研究出臺(tái)操作性強(qiáng)的助企措施，從制度和政策層面解決問(wèn)題根源；對(duì)于個(gè)性問(wèn)題，一事一議，專題研究解決。

全市在深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)的同時(shí)，2021年躍居河南省省轄市營(yíng)商環(huán)境第一方陣的駐馬店?duì)I商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。項(xiàng)目從簽約落地到建成投產(chǎn)，各級(jí)各相關(guān)部門立足職責(zé)、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，實(shí)行全生命周期“保姆式”服務(wù)，為全市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤保駕護(hù)航。