全省營(yíng)商環(huán)境“大考”駐馬店緣何成優(yōu)秀生

記者 滑清泉 楊 森

又是一年收獲季，碩果盈枝向未來(lái)。

連日來(lái)，隨著河南省2021年度營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)結(jié)果出爐，全省18個(gè)地市中，駐馬店脫穎而出，引發(fā)社會(huì)熱議，搶眼成績(jī)單刷爆朋友圈。

駐馬店市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躍居全省第六位，較上年提升一個(gè)位次，處于優(yōu)秀水平，成功晉級(jí)全省第一方陣。

全市企業(yè)滿意度得分居全省第六位，較上年提升六個(gè)位次，單項(xiàng)指標(biāo)首度躋身全省第一方陣。

22項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)中，駐馬店在辦理建筑許可、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易、獲得信貸、執(zhí)行合同、招標(biāo)投標(biāo)、政務(wù)服務(wù)、企業(yè)權(quán)益保護(hù)共8個(gè)指標(biāo)表現(xiàn)較好，排名均位列全省前六。

駐馬店市縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)居全省第二位，驛城區(qū)在全省市轄區(qū)中位列第十，9縣均居全省前50名。

……

從指標(biāo)趨勢(shì)看，上一輪全省營(yíng)商環(huán)境“大考”，駐馬店從第14位一舉躍至第七位，順利實(shí)現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。此次“大考”更是百尺竿頭更進(jìn)一步，多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)中上升，縣區(qū)排名穩(wěn)中向好，企業(yè)滿意度大幅提高，充分表明駐馬店?duì)I商環(huán)境正邁向更高水平，駐馬店發(fā)展?jié)摿φ铀籴尫?，營(yíng)商環(huán)境已成為駐馬店實(shí)現(xiàn)彎道超車、趕超發(fā)展的核心優(yōu)勢(shì)之一。

全省“大考”中成為眾人眼中的優(yōu)秀生，駐馬店贏在何處？

近年來(lái)，駐馬店市委、市政府始終堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、宜居宜業(yè)環(huán)境“四個(gè)維度”，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好為目標(biāo)，以改革的理念、創(chuàng)新的思維、扎實(shí)的舉措，全面深化改革創(chuàng)新，持續(xù)譜寫打造一流營(yíng)商環(huán)境的精彩篇章。

流程“最優(yōu)化”跑出政務(wù)服務(wù)“加速度”

戶籍辦理、個(gè)人就業(yè)登記、企業(yè)準(zhǔn)營(yíng)準(zhǔn)辦……過(guò)去，需要跑多個(gè)政府部門辦理的事項(xiàng)，如今只需登錄駐馬店政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即可實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全程辦、零跑動(dòng)。

通過(guò)信息技術(shù)賦能，駐馬店深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，整合信息資源，打通部門壁壘，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)了“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦、一次辦妥”。2021年，全市“不見(jiàn)面審批”事項(xiàng)占比100%，位居全省第一；全市行政許可類“即辦件”事項(xiàng)占比96.85%，位居全省第二；全市行政許可事項(xiàng)總承諾時(shí)限壓縮比94.93%，位居全省第三，實(shí)現(xiàn)211項(xiàng)事項(xiàng)可“一證通辦”、50件事項(xiàng)可“一件事”集成辦、237項(xiàng)事項(xiàng)可“跨省通辦”。

行政審批有多快？讓政務(wù)服務(wù)插上“智慧翅膀”，善用“加減法”，提升服務(wù)效能，打造行政審批“極速版”。

——在全省率先打造“無(wú)感智辦+秒批”模式，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)惠民“零時(shí)差”、服務(wù)“零距離”，持續(xù)打造“秒批”服務(wù)品牌。

——大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“一門一窗一網(wǎng)”改革，線下辦事平均等待時(shí)間壓縮至6分鐘以內(nèi)，90%的事項(xiàng)在10分鐘內(nèi)辦結(jié)。

——在全省率先推行“分階段審批”模式，推行“跨區(qū)域通辦”和“容缺受理+告知承諾制”，破解投資項(xiàng)目落地開(kāi)工難。

——全面推行企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)小時(shí)；深化“證照分離”改革，提升企業(yè)開(kāi)辦便利度。

——創(chuàng)新打造“三臺(tái)聯(lián)動(dòng)”辦稅模式，形成云上辦稅繳費(fèi)新模式。

——打造“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)+金融”抵押登記電子化系統(tǒng)，率先推行“211”辦結(jié)制，實(shí)現(xiàn)一般登記平均耗時(shí)0.5天，抵押登記平均耗時(shí)129分鐘，查封登記、異議登記平均耗時(shí)3分鐘。

市縣兩級(jí)設(shè)立“辦不成事”反映窗口，專管群眾辦事過(guò)程中遇到的煩心事、操心事、揪心事，或者是“辦不了”“不給辦”的事，確保群眾不僅能辦成事，還要好辦事、辦好事。

數(shù)據(jù)標(biāo)尺丈量工作實(shí)效，政務(wù)速度彰顯服務(wù)溫度。行政審批的效率越來(lái)越高，群眾的幸福感更強(qiáng)、滿意度更高。

服務(wù)便利化市場(chǎng)主體更有“獲得感”

企業(yè)發(fā)展需要啥？政策、用電、用水、用氣、金融、審批……如果一個(gè)地方齊備了這些“陽(yáng)光、雨露、空氣”，也就搭建了市場(chǎng)環(huán)境的“生態(tài)圈”，獲取要素保障如呼吸般便利，市場(chǎng)主體發(fā)展壯大勢(shì)必“如魚(yú)得水”。

讓營(yíng)商環(huán)境的“高得分”，轉(zhuǎn)化為服務(wù)企業(yè)的“好口碑”。駐馬店強(qiáng)化“無(wú)事不擾、有事必服、有求必應(yīng)、有服必快、有服必果”的涉企服務(wù)機(jī)制，推廣“一企三員”，扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，通過(guò)企業(yè)服務(wù)日、掛牌服務(wù)企業(yè)、首席企業(yè)服務(wù)員等“硬核”制度，為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。

政策上，全面落實(shí)助企紓困政策，堅(jiān)決做到應(yīng)減必減、應(yīng)免必免，全年減稅降費(fèi)23億元，減免企業(yè)各類生產(chǎn)及社會(huì)保障類支出15.3億元，惠及市場(chǎng)主體5.1萬(wàn)戶。 

辦電上，建立“主動(dòng)辦電”服務(wù)新模式，壓縮辦電時(shí)長(zhǎng)，壓減辦電環(huán)節(jié)，實(shí)行零證預(yù)約、線上核驗(yàn)、容缺辦理、兩證辦結(jié)，推動(dòng)24項(xiàng)辦電業(yè)務(wù)線上“一網(wǎng)通辦”。

供水供氣上，推行用水用氣“101”+“四零一優(yōu)”服務(wù)模式，實(shí)行水氣協(xié)同“一站式”辦理；積極探索創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+城市管理”工作新模式，大力發(fā)展智慧水務(wù)、智慧燃?xì)狻?/p>

信貸上，積極開(kāi)展政銀企對(duì)接，全面推廣普惠金融，強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的融資需求保障；至2021年底，全年貸款余額增長(zhǎng)16.7%，增速居全省第三位，全市銀行業(yè)機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款余額增速13.99%。

審批上，深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工審批總時(shí)長(zhǎng)已壓縮至50個(gè)工作日以內(nèi)；在全省率先打造了具有音視頻互動(dòng)功能的“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”系統(tǒng)，推行“信用＋招標(biāo)投標(biāo)”、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

……

組合拳打出新氣象，破除“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“乘風(fēng)破浪”，高質(zhì)量發(fā)展“活力無(wú)限”。2021年，全市新登記注冊(cè)市場(chǎng)主體、生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)，均為全省第一；2022年上半年，全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.1%、第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.6%、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)3.2%，三項(xiàng)指標(biāo)增速均為全省第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)。

治理法治化公平公開(kāi)公正“看得見(jiàn)”

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。

作為全省唯一的全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，駐馬店不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，持續(xù)完善制度體系，用法治為一流營(yíng)商環(huán)境護(hù)航。2021年，全市出臺(tái)了《駐馬店市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等配套改革文件，全面提升法治服務(wù)保障水平。

破除限制企業(yè)發(fā) 展的“高 門檻”。開(kāi)展涉企案件清理集中攻堅(jiān)活動(dòng)，嚴(yán)打涉企電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

執(zhí)法監(jiān)管更具“柔性”“彈性”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，完善“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”機(jī)制，實(shí)施信用修復(fù)和失信懲戒制度，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行政執(zhí)法監(jiān)督，讓市場(chǎng)監(jiān)管既能“管得住”又能“管得好”。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新。建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)懲激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，在省內(nèi)率先建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，逐步建立起完善的高價(jià)值專利培育體系。

法律服務(wù)更有力量更具溫度。開(kāi)展“法律援助進(jìn)企業(yè)”法治宣傳活動(dòng)、律師為百家民營(yíng)企業(yè)法治體檢專項(xiàng)活動(dòng)，強(qiáng)化法律援助、提供法律咨詢。

良法善治，民之所向。隨著法治在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中大顯身手，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，守信踐諾蔚然成風(fēng)，公正透明成為駐馬店的法治常態(tài)。

設(shè)施完善化打造宜居宜業(yè)“硬支撐”

天朗氣清、惠風(fēng)和暢、水清岸綠、鳥(niǎo)語(yǔ)花香……漫步在駐馬店的大街小巷，生態(tài)宜居的美麗畫卷?yè)涿娑鴣?lái)。

為確保企業(yè)引得進(jìn)、人才留得住，駐馬店強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基本公共服務(wù)水平，深入打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為打造成本洼地、投資高地提供全方位硬件支撐。

四通八達(dá)、貨暢其流，助力企業(yè)降本增效。緊緊抓住“開(kāi)放通道”這個(gè)核心，實(shí)施多式聯(lián)運(yùn)融入五區(qū)四路戰(zhàn)略，積極開(kāi)辟東向出海新通道、打造駐馬店內(nèi)陸無(wú)水港多式聯(lián)運(yùn)示范工程，全面融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化，疏通區(qū)域經(jīng)濟(jì)微循環(huán)的“毛細(xì)血管”，讓企業(yè)脈動(dòng)起來(lái)、供應(yīng)鏈暢通無(wú)阻。

推動(dòng)城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋，加快實(shí)施縣級(jí)“三所醫(yī)院”提標(biāo)擴(kuò)能工程，保障隨遷子女平等接受義務(wù) 教 育 ，持續(xù)推 進(jìn) 人 才 公 寓 建設(shè)……從養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、住房這些人才最關(guān)心的事抓起，駐馬店對(duì)人才的吸引力愈發(fā)強(qiáng)勁。

生態(tài)環(huán)境已成為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略資源。2021年，全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果斐然：優(yōu)良天數(shù)、PM10、PM2.5、臭氧和綜合指數(shù)全省領(lǐng)跑，天更藍(lán)了；中心城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到100%，水更清了；中心城區(qū)新增綠地面積220萬(wàn)平方米，地更綠了。這座宜居宜業(yè)的產(chǎn)業(yè)新城，正朝著現(xiàn)代化區(qū)域中心城市目標(biāo)闊步前進(jìn)，日益成為全球客商投資興業(yè)的不二之選。

要素集聚化構(gòu)筑招商引資“強(qiáng)磁場(chǎng)”

積跬步以至千里，積小流以成江海。

區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的“賽馬場(chǎng)”中，誰(shuí)占據(jù)營(yíng)商環(huán)境這個(gè)“新風(fēng)口”，誰(shuí)就能贏得更多市場(chǎng)主體青睞，形成強(qiáng)大的“磁場(chǎng)效應(yīng)”。項(xiàng)目、資金、人才、創(chuàng)新，眾多發(fā)展要素會(huì)源源不斷集聚?？烊艘徊剑湍茉诟哔|(zhì)量發(fā)展的賽道上領(lǐng)先一路。

借力營(yíng)商環(huán)境的“春風(fēng)”，駐馬店正加速招引龍頭企業(yè)、高端項(xiàng)目、一流人才，變營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)勢(shì)為高質(zhì)量發(fā)展的勝勢(shì)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火已成燎原之勢(shì)。

“2021年全市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到200家、入庫(kù)國(guó)家科技型中小企業(yè)達(dá)到396家。”

“新認(rèn)定省級(jí)工程技術(shù)研究中心12家、總數(shù)達(dá)到100家。”

“技術(shù)合同登記成交額達(dá)到21.81億元，增長(zhǎng)22%，居全省第五位。”

“叫響‘院士經(jīng)濟(jì)’第一品牌，引進(jìn)院士19名，帶動(dòng)育種創(chuàng)新、食品加工、建筑防水等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”

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資金源源不斷，項(xiàng)目紛至沓來(lái)，企業(yè)搶灘入駐。

“2021年新設(shè)外資企業(yè)18家，完成實(shí)際利用外資49774萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)6%，增幅居全省第五位。”

“全市實(shí)際到位省外資金283.2億元，同比增長(zhǎng)4%，增幅居全省第二位。”

“全市共簽約億元以上項(xiàng)目474個(gè)，合同總投資3077.52億元。”

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營(yíng)商環(huán)境，優(yōu)無(wú)止境。踏上新征程、展現(xiàn)新作為，駐馬店將以久久為功的韌勁和銳意進(jìn)取的勁頭，奮力跑好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“接力賽”，讓改革紅利充分釋放，讓創(chuàng)新源泉涌流不息，以高水平營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)主體活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，走好新的趕考之路。