強(qiáng)責(zé)任 顯擔(dān)當(dāng) 以農(nóng)機(jī)科技助力鄉(xiāng)村振興

市農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)中心黨委書(shū)記、主任鮑秋仁

2022年3月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《關(guān)于落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要提升農(nóng)機(jī)裝備水平，分區(qū)域、分產(chǎn)業(yè)、分品種、分環(huán)節(jié)明確機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和實(shí)現(xiàn)路徑，加快研發(fā)制造產(chǎn)業(yè)急需、農(nóng)民急用的短板機(jī)具，提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，推動(dòng)建設(shè)區(qū)域性農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)中心。2022年3月5日，《政府工作報(bào)告》指出，加快推進(jìn)種業(yè)振興，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和推廣應(yīng)用，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。這是近年來(lái)《政府工作報(bào)告》中罕見(jiàn)對(duì)農(nóng)機(jī)裝備水平與推進(jìn)種業(yè)振興和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)推廣并列，將農(nóng)機(jī)工作提升到了新的高度，意味著農(nóng)機(jī)工作已得到中央層面高度重視。端牢中國(guó)人的飯碗，必須要有“農(nóng)機(jī)擔(dān)當(dāng)”。

從農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程看，沒(méi)有農(nóng)業(yè)機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。而農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主力軍、先鋒隊(duì)，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著不可替代的引擎和載體作用。農(nóng)機(jī)服務(wù)主體是農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理服務(wù)的重點(diǎn)工作對(duì)象，推行農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)是推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要工作抓手，與時(shí)俱進(jìn)做好農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)相關(guān)工作意義重大、作用突出。

破解誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地難題

隨著城鎮(zhèn)化深入推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不斷轉(zhuǎn)移，農(nóng)村老齡化、兼業(yè)化問(wèn)題日益突出。誰(shuí)來(lái)種地、怎么種地是急需破解的難題。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要以解決好地怎么種為導(dǎo)向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系”。發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，在不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的情況下，將耕、種、防、收等部分或全部作業(yè)環(huán)節(jié)委托給農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織，讓專(zhuān)業(yè)的人干專(zhuān)業(yè)的事，這種方式在堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位、保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定的前提下，有效解決了怎么種地的難題，讓農(nóng)民從繁重的勞動(dòng)中解脫出來(lái)，安心外出務(wù)工經(jīng)商或就地轉(zhuǎn)移從事第二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管是廣大農(nóng)民在實(shí)踐中創(chuàng)造的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，這種經(jīng)營(yíng)形式豐富了農(nóng)業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效率，對(duì)完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度具有重要意義。

引領(lǐng)小農(nóng)戶(hù)進(jìn)入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。目前，我市入社經(jīng)營(yíng)土地面積205.7萬(wàn)畝，通過(guò)提供規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)，既不流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，又能發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓小農(nóng)戶(hù)成為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的積極參與者和真正受益者。通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，可以將先進(jìn)適用的品種、技術(shù)、裝備等要素導(dǎo)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，切實(shí)解決小農(nóng)經(jīng)營(yíng)方式生產(chǎn)效率低下等問(wèn)題，有利于改善農(nóng)業(yè)資源要素投入結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，通過(guò)拓展服務(wù)領(lǐng)域，從耕、種、管、收向烘、儲(chǔ)、加、銷(xiāo)、貸等延伸，有效增強(qiáng)了小農(nóng)戶(hù)融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的能力。

發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)組織 扛牢糧食安全責(zé)任

至2021年底，我市農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)1137家，其中部級(jí)示范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社15家、省級(jí)示范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社63家、市級(jí)示范農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社258家，數(shù)量居全省前列。

我市農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)自1995年起步，由夏季向四季擴(kuò)展，從小麥、水稻、玉米、花生等主要農(nóng)作物向油菜、棉花、果樹(shù)、中藥材等延伸，由機(jī)收、機(jī)播向植保等領(lǐng)域拓展，訂單作業(yè)和耕、種、管、收等生產(chǎn)過(guò)程“一條龍”作業(yè)服務(wù)發(fā)展迅速，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社等服務(wù)組織已經(jīng)成為跨區(qū)作業(yè)的中堅(jiān)力量。目前，大江南北、長(zhǎng)城內(nèi)外、松花江畔、荊楚大地、天府之國(guó)、絲綢之路、青藏高原到處都馳騁著“天中機(jī)手”，跨區(qū)作業(yè)時(shí)間從每年4月上旬延續(xù)至11月底。全市擁有2萬(wàn)多臺(tái)輪式收獲機(jī)、履帶式收獲機(jī)和3000多臺(tái)玉米收獲機(jī)。10萬(wàn)名農(nóng)機(jī)手走出天中，實(shí)現(xiàn)“天中農(nóng)機(jī)”品牌服務(wù)年總收入80億元、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)收入53億元。實(shí)踐證明，通過(guò)跨區(qū)作業(yè)，大幅度提高了農(nóng)機(jī)的利用率、農(nóng)機(jī)手的效益和本地機(jī)械化水平。

優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu) 構(gòu)建“大農(nóng)機(jī)”格局

優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)高端智能農(nóng)機(jī)裝備投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備耕、種、管、收全程作業(yè)質(zhì)量與效率，推進(jìn)北斗自動(dòng)導(dǎo)航、ISO-BUS（農(nóng)機(jī)總線(xiàn)）、高壓共軌、動(dòng)力換擋、無(wú)級(jí)變速、新能源動(dòng)力、機(jī)電液一體化等技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備上的集成應(yīng)用，加快創(chuàng)新發(fā)展大型高端智能農(nóng)機(jī)裝備。補(bǔ)齊糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化短板，構(gòu)建糧食全程機(jī)械化高效生產(chǎn)體系，實(shí)現(xiàn)特色經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)田宜機(jī)化改造，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智能化、綠色化。

扶持支持政策及時(shí)到位。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是利國(guó)利民利企的好政策，調(diào)動(dòng)了農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商、農(nóng)機(jī)手經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的積極性，對(duì)保證國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略實(shí)施、守住管好“天下糧倉(cāng)”意義重大。隨著中央八項(xiàng)規(guī)定的深入實(shí)施，社會(huì)風(fēng)氣發(fā)生了巨大變化，社會(huì)管理越來(lái)越嚴(yán)，社會(huì)監(jiān)督越來(lái)越到位，與農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼有關(guān)的管理部門(mén)工作作風(fēng)越來(lái)越扎實(shí)，農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位誠(chéng)信意識(shí)不斷增強(qiáng)。

著力破解用地瓶頸。同財(cái)政、農(nóng)業(yè)等部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，為農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在工商登記、建設(shè)用地、維修服務(wù)、應(yīng)急救援中心項(xiàng)目建設(shè)等方面搭建快速通道，減免有關(guān)費(fèi)用和提供優(yōu)惠，扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。

提升金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)以農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社投資為主體，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展“社企共建”，與金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“銀社對(duì)接”，開(kāi)展農(nóng)機(jī)融資租賃業(yè)務(wù)，與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，提升農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍支撐。把“人才強(qiáng)機(jī)”作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化全程全面和高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開(kāi)發(fā)的方針，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊(duì)伍建設(shè)。

推動(dòng)智慧農(nóng)機(jī)信息化平臺(tái)建設(shè)。搭建全國(guó)農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理信息服務(wù)平臺(tái)和開(kāi)設(shè)“農(nóng)機(jī)直通車(chē)”微信公眾號(hào)，農(nóng)業(yè)版“滴滴打車(chē)”加快“互聯(lián)網(wǎng)＋農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人、北斗導(dǎo)航等技術(shù)融合新裝備的應(yīng)用推廣，推動(dòng)資源整合、數(shù)據(jù)互通，搭建“智慧農(nóng)機(jī)”大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)，打造“全程機(jī)械化＋綜合農(nóng)事”信息化服務(wù)體系。

總之，農(nóng)機(jī)合作組織持續(xù)、快速、健康發(fā)展需要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化、關(guān)心農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，搭建社會(huì)廣泛參與平臺(tái)，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場(chǎng)協(xié)同推進(jìn)的工作格局。