黃震：推動“雙減”政策更加落實落地

全國政協(xié)十三屆五次會議第二次全體會議3月7日（星期一）上午9時在人民大會堂舉行，委員進行大會發(fā)言。

　　民進中央副主席，上海市政協(xié)副主席，中國工程院院士 黃震

2021年7月，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（簡稱“雙減”政策），這是中共中央國務院站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的戰(zhàn)略高度作出的重大決策，對于營造人民群眾滿意的教育生態(tài)具有重要意義，是保障教育公平的重大舉措。

“雙減”政策群眾關(guān)心、社會關(guān)切。實施半年來，各地黨委政府和有關(guān)部門高度重視，推動落實，取得初步成效。課外培訓機構(gòu)得到規(guī)范，課后服務普遍推開，學生校外學科類培訓和課業(yè)負擔明顯減輕，家長焦慮情緒有所緩解，教育生態(tài)趨向優(yōu)化。

雖然“雙減”工作取得良好開局，但是仍然存在一些實際問題：部分家長“唯分數(shù)”的思想觀念尚未轉(zhuǎn)變，“培優(yōu)補差”仍有很大生存空間，相關(guān)配套保障措施亟待完善。“雙減”是一次深刻的教育變革。落實“雙減”政策又是一項長期、艱巨的任務，需要推動“雙減”成為廣泛共識，形成全社會合力，同時持續(xù)深入推進教育領(lǐng)域綜合改革，才能實現(xiàn)“雙減”政策的主旨和初衷。

第一，做好政策宣傳解讀，廣泛凝聚社會共識。“雙減”政策是回歸育人初心和教育規(guī)律，是解決當前我國教育發(fā)展不平衡、不充分問題的重要措施。從減輕學生過重的作業(yè)和校外培訓負擔入手，保障青少年學生的休息權(quán)、健康權(quán)，消除各種違法違規(guī)教育行為，促進學生全面發(fā)展和綜合素質(zhì)提升，體現(xiàn)了國家對教育公益屬性的堅守。各級黨委政府和有關(guān)部門應進一步提高認識，做好“雙減”政策的解讀和宣傳工作，講清楚“雙減”政策的重要意義和要達到的目標，讓更多的家長理解孩子的未來幸福需要健全的人格、健康的身體和主動學習的能力，消除焦躁和顧慮，使“雙減”政策真正深入人心。

第二，完善基礎(chǔ)教育保障體系，強化學校教育主陣地作用。“雙減”政策的實施，對政府、學校和老師都提出了更高要求。學校應進一步提高教學質(zhì)量，應針對不同學生的特點，提供滿足個性化需求的課堂教學和課后服務。教師需要具備更強的專業(yè)教學能力、多元評價能力和家校共育指導能力。政府及相關(guān)部門應出臺相關(guān)政策，完善基礎(chǔ)教育保障體系，通過增加師資供給、加大教師培訓力度、強化課后服務財政保障、完善公益性在線教育平臺建設(shè)、整合社會教育資源等一系列措施，幫助和引導學校提升教育服務能力和辦學活力，提升教師能力水平，促進提升學校課堂教學、課后服務質(zhì)量和學校教育品質(zhì)，切實強化學校育人主陣地作用。

第三，深化教育綜合改革，促進“雙減”政策產(chǎn)生實效。當前，升學仍然是家長最關(guān)心、全社會最關(guān)注的話題，而這又與教育評價和招生制度改革密切相關(guān)。要想推進“雙減”工作走深走實，就需要深化教育綜合改革。既要深入推進以素質(zhì)和能力為核心的考試招生制度改革，改變目前分分必爭教育現(xiàn)狀，也要擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進一步縮小基礎(chǔ)教育城鄉(xiāng)、校際差距。同時，還要完善普職分流政策，大力發(fā)展綜合高中和特色高中，推動高中階段教育普職融通和多樣化、特色化發(fā)展，完善與職業(yè)教育相關(guān)的社會政策，提升職業(yè)教育適應性、含金量和吸引力。

“雙減”政策是重塑中國基礎(chǔ)教育格局的重大改革舉措，是促進學生全面發(fā)展、健康成長的正確途徑。我們要從為黨育人、為國育才的高度，認識、理解和支持這一利國利民的政策。我們相信，只要全社會共同持續(xù)努力，就一定能辦好人民滿意的教育。