關于向社會公開征求《駐馬店市文明行為促進條例 （草案征求意見稿）》修改意見的公告

為培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范和促進文明行為，提高公民文明素質和社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，《駐馬店市文明行為促進條例》起草小組在組織開展調研、征求有關部門意見的基礎上，起草了《駐馬店市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》。

為進一步提高立法透明度和公眾參與度，積極推進科學、民主立法，現(xiàn)將《駐馬店市文明行為促進條例（草案征求意見稿）》公布，征求社會各界意見。有關單位和各界人士如有修改意見和建議，請于2022年2月25日前將意見建議通過信函、傳真或者電子郵件的方式反饋至駐馬店市文明辦。

聯(lián)系電話：0396-2600782（傳真）

通訊地址：駐馬店市金水路60號1313室

電子信箱：zmd2600781@163.com

駐馬店市文明辦2022年1月25日

《駐馬店市文明行為促進條例（草案征

求意見稿）》

（2022年1月24日）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)范與倡導

第三章

重點治理的不文明行為

第四章 保障措施

第五章 法律責任

第六章 附則

第一章 總則

第一條【立法目的】為了培育和踐行社會主義核心價值觀，規(guī)范和促進文明行為，提高公民文明素質和社會文明程度，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內的文明行為促進工作，適用本條例。

第三條【立法原則】文明行為促進工作實行法治與德治相結合，堅持以人為本、社會共治、獎懲結合、系統(tǒng)推進的原則，形成全社會共建、共治、共享的工作格局和長效機制。

第四條【主管機構】市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會統(tǒng)籌本行政區(qū)域內的文明行為促進工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構具體負責本行政區(qū)域內文明行為促進工作的指導、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。

第五條【政府及各部門職責】市、縣（區(qū)）人民政府應當將文明行為促進工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關措施，推動文明行為促進工作與經濟社會協(xié)調發(fā)展。

政府相關部門、企事業(yè)單位、群團組織和其他社會組織應當按照各自職責，相互配合，形成工作合力，做好文明行為促進相關工作。

第六條【鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和基層組織職責】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照職責，做好本轄區(qū)內的文明行為促進工作。

村（居）民委員會應當加強對文明行為的宣傳、教育和引導，將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約，協(xié)助相關單位開展文明行為促進工作。

第七條【社會共同參與】文明行為促進是全社會的共同責任。

國家機關應當在文明行為促進工作中發(fā)揮示范作用。

國家機關、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在新時代文明實踐推動周開展文明行為促進主題活動。

第八條【新聞媒體職責】新聞媒體應當積極宣傳文明行為，傳播文明理念，營造全社會促進文明行為的氛圍。

第二章 規(guī)范與倡導

第九條【機關工作人員的行為規(guī)范】國家機關工作人員應當樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，在執(zhí)行公務活動中，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）著裝整潔規(guī)范；

（二）平等對待服務對象；

（三）使用文明規(guī)范用語，語氣平和，態(tài)度和藹；

（四）按照規(guī)定主動出示工作證件或者其他執(zhí)行公務證件，亮明身份；

（五）不拒絕、不推諉屬于職責范圍內的事項；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十條【文明經營】經營者應當誠信、文明經營，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）誠信經營，明碼標價，禮貌服務，不強制交易；

（二）維護市場公平競爭秩序，不作虛假或者引人誤解的宣傳，不銷售假冒偽劣商品和侵權商品；

（三）遵守市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度，保持經營場所門前整潔衛(wèi)生，不得違規(guī)店外經營；

（四）網絡交易經營者應當全面、真實、準確、及時地披露商品或者服務信息，保障消費者的知情權和選擇權，不得欺騙、誤導消費者；

（五）依法保護經營活動中知悉的商業(yè)秘密和個人信息；

（六）不得使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客；（七）其他文明經營的行為規(guī)范。

第十一條【公共服務經營者義務】供水、供電、燃氣、銀行、郵政、通信等提供公共服務的經營者應當根據(jù)服務范圍和規(guī)模，合理布局服務網點，規(guī)范設置服務窗口，及時有序為服務對象辦理相關業(yè)務。

服務對象是老年人、未成年人、殘疾人、孕婦、哺乳期婦女等特殊群體的，公共服務經營者應當提供針對性和便利性服務。

第十二條【醫(yī)療文明】醫(yī)療機構應當保持診療場所整潔，規(guī)范就醫(yī)秩序，提高服務質量，為行動不便及其他危急重病人提供便利服務。

公民應當文明就醫(yī)，尊重醫(yī)務人員，遵守醫(yī)療秩序，聽從工作人員指引，配合診療活動；通過合法途徑處理醫(yī)療糾紛，不得侮辱、謾罵、威脅、毆打醫(yī)務人員，不得聚眾鬧事。

第十三條【校園文明】學校應當保持教學場所的安全和整潔，規(guī)范教學秩序，教育和引導師生遵守文明行為規(guī)范。

學生應當遵守校規(guī)，團結同學，不恃強凌弱，不給同學起侮辱性綽號，不歧視他人；尊重他人的勞動成果；勤儉節(jié)約，愛護公共財物；自覺使用禮貌用語；安全、合理使用網絡，不沉迷網絡游戲，不瀏覽不良信息。

第十四條【鄉(xiāng)村文明】在維護鄉(xiāng)村文明方面，自覺遵守下列行為規(guī)范：

（一）保持房前屋后整潔，不得占用巷道堆放垃圾、土石、柴草等雜物；

（二）及時收集和妥善處置畜禽糞污等廢物；

（三）移風易俗，厚養(yǎng)薄葬，自覺抵制高價彩禮；

（四）文明過節(jié)，自覺抵制"黃賭毒"活動；

（五）鄰里互助，關愛空巢老人、留守兒童等特殊群體；

（六）其他維護鄉(xiāng)村文明的行為規(guī)范。

第十五條【文明家庭】創(chuàng)建文明家庭，培育良好家風，倡導下列行為：

（一）弘揚傳統(tǒng)家庭美德，培育男女平等、互敬互愛、相互幫助的優(yōu)良家風；

（二）傳承優(yōu)良孝道文化，孝敬父母、尊敬長輩，關心、陪伴、照料老年人；未與父母共同生活的成年子女應定期看望、問候父母；

（三）關心愛護未成年人的健康成長，以身作則，教育、引導被監(jiān)護人遵守文明行為規(guī)范；

（四）不得實施家庭暴力或者虐待、遺棄家庭成員；

（五）其他弘揚家庭美德的文明行為。

第十六條【愛心服務】鼓勵國家機關、企事業(yè)單位、社會組織設立愛心驛站和愛心服務點，為環(huán)衛(wèi)工人和其他需要幫助的人員提供飲用水、餐飲加熱、休憩、如廁等便利服務。

提倡國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織的衛(wèi)生間和空余停車位向社會免費開放。

第十七條【愛國擁軍】增強國防意識，自覺維護軍事設施。地方政府應當關愛、尊重軍人及其家屬，嚴格執(zhí)行優(yōu)撫優(yōu)待規(guī)定。

第三章 重點治理的不文明行為

第十八條【交通治理】在交通出行方面，重點治理下列不文明行為：

（一）駕駛機動車不按規(guī)定車道行駛、隨意變更車道或者變更車道、超車不提前開啟轉向燈；

（二）機動車在遇有交通阻塞或者前方車輛緩慢行駛時，隨意穿插或者超越行駛；

（三）機動車行經積水、揚塵路段未低速通行，影響其他車輛或者行人安全；

（四）機動車、非機動車行經交通路口、斑馬線不禮讓行人；

（五）機動車、非機動車未按停車泊位的標識停放；

（六）駕駛車輛時以手持方式使用電話；

（七）駕駛電動自行車、電動三輪車、電動四輪車逆向或者在人行道行駛、闖紅燈、未按規(guī)定佩戴安全頭盔；

（八）行人跨越道路隔離設施；

（九）行人通過路口或者橫穿道路時看手機、嬉戲等，影響其他車輛或者行人通行。

第十九條【公共秩序治理】在公共秩序方面，重點治理以下不文明行為：

（一）在城市、鎮(zhèn)建成區(qū)內，攜帶犬只出戶未采取束犬鏈（繩）等安全有效措施、未及時清理犬只糞便，攜帶寵物犬只出入托兒所、幼兒園、中小學校以及醫(yī)院、商場、賓館、飯店等人員密集場所和乘坐公共交通工具；

（二）開展商業(yè)活動、集會和廣場舞等娛樂活動時，使用音響設備產生超過國家標準的噪音，干擾他人生活；

（三）營運車輛的經營者在火車站、高鐵站、汽車站出站口招攬乘客。

第二十條【社區(qū)治理】在社區(qū)生活方面，重點治理下列不文明行為：

（一）擠占公共綠地，在公共區(qū)域堆放雜物，在公共場所晾曬、懸掛、擺放有礙觀瞻的物品；

（二）私搭亂建；

（三）在公共區(qū)域內擅自設置地樁、地鎖或者其他障礙物阻礙機動車停放和通行；

（四）在共用走道、樓梯間、安全出口處等公共區(qū)域停放電動車，未按用電安全要求為電動車充電；

（五）占用、堵塞、封閉消防通道和疏散通道。

第四章 保障措施

第二十一條【評估制度】市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門在制定、擬定公共政策和重大改革措施時，應當開展道德風險和道德效果評估，并根據(jù)需要征求市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構意見。

第二十二條【重點治理清單制度】市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構應當根據(jù)本轄區(qū)實際情況制定不文明行為重點治理清單，并根據(jù)本轄區(qū)文明行為促進工作的開展情況，適時調整不文明行為重點治理清單內容。清單制定時應當征求公眾意見，報本級精神文明建設指導委員會批準后，向社會公布。

市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構應當根據(jù)重點治理清單，制定工作方案。市、縣（區(qū)）人民政府及有關部門根據(jù)上述工作方案，明確各自的分工和任務，制定具體工作計劃并組織實施。

第二十三條【責任提示制度】市、縣（區(qū)）精神文明建設指導委員會辦事機構對于有關單位未履行文明行為規(guī)范實施工作職責的，可以發(fā)出提示函，要求其限期改正。

第二十四條【社區(qū)建設】市、縣（區(qū)）人民政府應當重點加強社區(qū)圖書室、小區(qū)文體廣場、健身步道、心理咨詢室、日間照料中心等公共服務設施建設，建立健全管理服務制度，提高服務水平。

第二十五條【鄉(xiāng)村文明】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村（居）民委員會應當采取下列措施，建設文明村鎮(zhèn)：

（一）加強基層自治組織建設，依法制定村規(guī)民約，提升自我教育、自我管理、自我服務能力；

（二）完善水、電、路、通信和垃圾、污水處理等設施，開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，保護村鎮(zhèn)自然、歷史、人文風貌；

（三）完善農村基本公共文化服務體系，傳承和保護優(yōu)秀民族民間文化，豐富農村群眾文化生活；

（四）加強村鎮(zhèn)集市貿易管理，推動歸行劃市、路市分離、劃點貿易；

（五）倡導建立村民議事會、孝道評議會、紅白理事會等群眾組織，開展鄉(xiāng)風評議，褒揚鄉(xiāng)村新風，抵制鄉(xiāng)村陋俗，推進鄉(xiāng)村文明。

第五章法律責任

第二十六條【轉致條款】法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的不文明行為已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條【部門責任】有關部門、機構及其工作人員違反本條例規(guī)定，不依法履行職責的，由有權機關責令改正，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第二十八條【施行日期】本條例自 年 月 日起施行。