萬千氣象展新顏——全國政法隊伍教育整頓紀(jì)實

新華社北京1月14日電 題：萬千氣象展新顏——全國政法隊伍教育整頓紀(jì)實

新華社記者劉奕湛、劉碩、熊豐

2020年7月至2021年12月，我國政法隊伍建設(shè)史上留下厚重的一筆——全國政法隊伍教育整頓漸次鋪開，300余萬名政法干警聞令而動，接受了一次刻骨銘心的革命性鍛造與洗禮。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一年多來，全國政法隊伍教育整頓堅持問題導(dǎo)向、敢于動真碰硬、清除積弊沉疴，以釘釘子精神持續(xù)深入推進(jìn)，政法隊伍整體面貌煥然一新，為新時代開創(chuàng)黨的政法事業(yè)新局面提供堅強(qiáng)組織保證。

　　刀刃向內(nèi)自我革命——清除害群之馬，全面從嚴(yán)推進(jìn)政法隊伍深度自我凈化

“法治中國”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)、有力有序，“平安中國”名片亮眼奪目……重大成就的背后，政法隊伍作出了巨大貢獻(xiàn)、付出了巨大犧牲，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。

但是，一段時期以來政法隊伍還存在隊伍不純、執(zhí)法司法不公、害群之馬違法亂紀(jì)等突出問題，人民群眾深惡痛絕，嚴(yán)重削弱政法機(jī)關(guān)公信力。

在開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的時代背景下，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對政法系統(tǒng)堅持全面從嚴(yán)管黨治警提出新要求，作出開展政法隊伍教育整頓的重要部署。

激濁揚清，大道之行，新風(fēng)一開，萬木春來。

一年多來，通過政法隊伍教育整頓，有效解決一批政治不忠誠、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬等問題。

制定周密“施工圖”，明確清晰“任務(wù)書”——

2020年11月20日，黑龍江省22家法院對38件黑惡勢力和“保護(hù)傘”案件集中宣判。這是在黑龍江省牡丹江市中級人民法院拍攝的宣判現(xiàn)場。新華社發(fā)

2020年7月至11月，在黑龍江、江蘇、河南、四川、陜西5省選取5市4縣政法機(jī)關(guān)和2所監(jiān)獄開展試點，為全面推開積累經(jīng)驗。

2021年2月27日，全國政法隊伍教育整頓動員部署會議召開，標(biāo)志著教育整頓正式啟動。明確聚焦筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚英模精神“四項任務(wù)”，突出學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”。

以上率下、層層壓實責(zé)任。省市縣黨委主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)負(fù)“第一責(zé)任人”責(zé)任；政法單位黨組（黨委）擔(dān)負(fù)直接責(zé)任；先后召開4次全國部署推進(jìn)會……標(biāo)準(zhǔn)之高前所未有、要求之嚴(yán)前所未有、力度之大前所未有。

啟動有部署，推進(jìn)有交流，結(jié)束后再“回頭看”，嚴(yán)防“走過場”和“雨過地皮濕”，成為政法隊伍教育整頓的鮮明特征。

中央督導(dǎo)“勢能”與地方“動能”有效疊加——

國徽高懸、法庭莊嚴(yán)。2021年12月2日，河南省商丘市中級人民法院一審以受賄罪判處河南省鄭州市委原常委、政法委書記于東輝有期徒刑14年。

于東輝曾習(xí)慣于“吃了原告吃被告”，多年來群眾反復(fù)舉報，卻一直“查不實、告不倒”。教育整頓期間，在中央督導(dǎo)組的直接推動下，河南省委采取果斷措施，確保了舉報線索查深查實。于東輝依法受到懲治。

針對個別地方，一些案件查不透、隊伍整不動，一些問題自身看不清、改不掉，怎么辦？

高擎督導(dǎo)利劍，堅持嚴(yán)督實導(dǎo)。全國政法隊伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組派出16個中央督導(dǎo)組，負(fù)責(zé)督導(dǎo)31個?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)兩批次教育整頓，第二批教育整頓中還派出3個中央政法機(jī)關(guān)督導(dǎo)組。

“督導(dǎo)組不直接辦案，但用辦案思維開展督導(dǎo)。”一位中央督導(dǎo)組負(fù)責(zé)人說。

在各地、各機(jī)關(guān)，督導(dǎo)組一竿子插到底，突出抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，對久查不決、沒有突破的案件建議提級或異地查辦，對復(fù)雜疑難案件摳細(xì)節(jié)、查因由。

“以上督下，以下促上。”教育整頓期間，各中央督導(dǎo)組共提出督導(dǎo)建議4.6萬件。

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，敢于刀刃向內(nèi)、自我革命——

孫力軍、王立科、龔道安、鄧恢林、劉新云等對黨不忠誠、不老實的“兩面派”“兩面人”被查處，譚曉榮、李少華、王文海、張林才等違紀(jì)違法、貽害一方的害群之馬被依紀(jì)依法處理。

與此同時，一批腐敗案件得以深挖徹查，政法隊伍產(chǎn)生明顯改觀。

自我革命，猶如一場自己動手的外科手術(shù)，敢于刮骨療毒，才能去腐生肌。教育整頓期間，政法機(jī)關(guān)堅決清除害群之馬，維護(hù)政法隊伍肌體健康。

各地從執(zhí)法司法案件評查入手，與紀(jì)委監(jiān)委“雙專班”辦案，既整改執(zhí)法司法問題，又查處干警違紀(jì)違法行為。中央紀(jì)委國家監(jiān)委出臺專門工作意見，召開專題會議部署推進(jìn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，對執(zhí)法司法腐敗形成高壓震懾態(tài)勢。

　　直擊病灶建章立制——整治頑瘴痼疾，推動政法隊伍在新時代履行好職責(zé)使命

“20天，就把1300多萬元案款執(zhí)行到位，現(xiàn)在的執(zhí)行效率真高！”2021年12月15日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市某商業(yè)銀行與11名被執(zhí)行人借款合同糾紛案執(zhí)行完畢，該銀行工作人員楊娜說，“去年11月26日提交執(zhí)行申請之后，本以為要等到2022年才能執(zhí)行完，沒想到能這么快。”

2021年3月，中央督導(dǎo)組下沉烏海時明確指出了法院執(zhí)行存在的問題，一系列破舊立新的建章立制工作迅即展開——

烏海市法院原有執(zhí)行人員全部轉(zhuǎn)崗，重新競聘執(zhí)行團(tuán)隊；再造執(zhí)行流程，建立案件分段集約、繁簡分流的執(zhí)行模式，打破執(zhí)行權(quán)過于集中的固有模式。

執(zhí)行不廉、作風(fēng)不正，案款發(fā)放不及時、清理不到位……曾經(jīng)，執(zhí)行領(lǐng)域的突出問題影響著老百姓的切身利益。

最高人民法院成立專項行動工作組，印發(fā)開展執(zhí)行領(lǐng)域突出問題集中整治專項行動的通知，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)、推進(jìn)時限、工作責(zé)任；各高院成立以“一把手”為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合當(dāng)?shù)赝怀鰡栴}、典型案例、違紀(jì)現(xiàn)象細(xì)化工作方案，一級抓一級、層層抓落實。

難點如何攻，痛點如何治，堵點如何破？以問題為導(dǎo)向，中央與地方系統(tǒng)推進(jìn)，全國政法機(jī)關(guān)一體查糾，向執(zhí)法司法頑瘴痼疾“開刀”。

“虛假專利減刑”“提‘錢’出獄”“火速減刑”……孫小果、郭文思、巴圖孟和“紙面服刑”案件的發(fā)生，反映出諸多監(jiān)管漏洞，集中暴露政法隊伍中的違紀(jì)違法問題。

教育整頓期間，各地大排查、大起底，堅決整改上世紀(jì)90年代以來利用“假立功、假專利、假病歷”等違規(guī)違法“減假暫”案件。

實現(xiàn)“當(dāng)下治”，更要“長久立”。去“存量”的同時進(jìn)一步扎緊制度“籠子”，堅決防止“層層失守、一路綠燈”。

——最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合出臺《關(guān)于加強(qiáng)減刑、假釋案件實質(zhì)化審理的意見》，全鏈條破解減刑、假釋案件審理流于形式、“紙面服刑”等問題。

——最高人民檢察院研究制定《人民檢察院巡回檢察工作規(guī)定》，將派駐檢察改為“派駐加巡回”檢察模式，解決檢察監(jiān)督虛化弱化問題。

——司法部制定出臺監(jiān)獄計分考核罪犯工作規(guī)定，針對考核內(nèi)容單一、唯分是舉、獎勵標(biāo)準(zhǔn)過低等問題，對監(jiān)獄計分考核進(jìn)一步規(guī)范。

小智治事，大智治制。整治頑瘴痼疾，政法機(jī)關(guān)在聚焦“病灶”、把脈“病因”、破除“病根”上下功夫，通過持續(xù)不斷地查改治建，實現(xiàn)頑瘴痼疾整治長效化。

一些法官、檢察官離任后違規(guī)從事律師執(zhí)業(yè)、充當(dāng)“司法掮客”，影響司法公正怎么辦？最高法、最高檢、司法部聯(lián)合發(fā)文，完善離任人員從業(yè)限制制度，以負(fù)面清單形式詳細(xì)列舉7種法官、檢察官與律師不正當(dāng)接觸交往行為，構(gòu)建法官、檢察官與律師“親”“清”關(guān)系；有案不立、壓案不查、有罪不究，公安機(jī)關(guān)如何破解？出臺深入推進(jìn)公安執(zhí)法監(jiān)督管理機(jī)制改革意見等規(guī)定，制度籠子從源頭扎緊扎實扎牢……

直面頑瘴痼疾，堅持標(biāo)本兼治，圍繞正風(fēng)肅紀(jì)、素能提升、頑疾整治、執(zhí)法司法監(jiān)督制約等方面建章立制，政法機(jī)關(guān)公信力明顯提升。

為防止出現(xiàn)“割韭菜”現(xiàn)象，實現(xiàn)常治長效，科技創(chuàng)新成果與政法工作深度融合，成為提升制約監(jiān)督效能的“好幫手”。

——云南省公安廳將“受理為刑事案件但未依法立案”等情形確定為排查重點，研發(fā)智能排查模型，嵌入公安智慧法治平臺。

——福建省高院整合審判執(zhí)行智能化平臺，統(tǒng)一破除信息壁壘，抓取原始數(shù)據(jù)，匯總接入廉政風(fēng)險防控“清風(fēng)”系統(tǒng)，讓司法權(quán)運行的每一個流程節(jié)點全景式展現(xiàn)在系統(tǒng)中。

——山東省檢察院研發(fā)智慧刑罰執(zhí)行輔助辦案大數(shù)據(jù)平臺，推動建立省級刑事執(zhí)行信息交換共享機(jī)制，實現(xiàn)全省法院判決、監(jiān)獄監(jiān)管、看守所監(jiān)管、社區(qū)矯正執(zhí)行、檢察監(jiān)督等信息集中共享和智能分析。

公安機(jī)關(guān)集中整治窗口單位、一線執(zhí)法崗位“微腐敗”問題，治理交管等領(lǐng)域逐利執(zhí)法、隨意執(zhí)法問題；國家安全機(jī)關(guān)對隱蔽戰(zhàn)線問題開展大檢視、大整治；司法行政機(jī)關(guān)規(guī)范刑罰執(zhí)行和相關(guān)執(zhí)業(yè)行為，以點帶面形成強(qiáng)大整治聲勢……整治頑瘴痼疾，不斷推動政法隊伍更好履行職責(zé)使命。

建章立制，固本培元。教育整頓突出問題整改和建立長效機(jī)制相結(jié)合、猛藥治疴與抓源治本貫通，既清掃“面上”問題，又解決“里子”問題，為嚴(yán)格公正執(zhí)法司法提供堅強(qiáng)保障。

　　淬煉思想洗禮精神——忠誠履職擔(dān)當(dāng)，樹立新形象回應(yīng)人民群眾新期盼

“因為違法犯罪，給家人帶來了思想上的巨大壓力和精神上的極端痛苦，特別是自己的母親，已80多歲高齡……”服刑人員在臺上聲淚俱下。

“這位服刑人員之前是大家熟知且敬重的老領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)在卻作為一名罪犯站在講臺上懺悔，這種角色變化帶來的警示，給我們敲響了警鐘。”一名干警表示，內(nèi)心觸動極大，讓他更加警醒，以此為戒。

這是觸及靈魂的深刻洗禮——

“少數(shù)政法干警從‘執(zhí)法者’淪為‘違法者’，從穿‘警服’墮落到穿‘囚服’，前車之鑒……”2021年4月，海南省第一批政法隊伍教育整頓“現(xiàn)身說法”警示教育大會讓2萬余名政法干警接受了一堂特殊的教育課。

不少政法干警神情凝重、感慨萬分，“讓人清醒、給人警示”。

梳理違紀(jì)違法典型案例、制作警示錄懺悔錄、涉案干警現(xiàn)身說法、參觀廉政教育基地……在全國政法隊伍教育整頓工作中，警示教育貫穿全過程，用“身邊事”警示“身邊人”，以案為鑒、以案明紀(jì)，實實在在地敲響了警鐘。

“家事連著國事，家風(fēng)連著黨風(fēng)。希望各位家屬經(jīng)常勸導(dǎo)干警‘常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心’，爭當(dāng)‘賢內(nèi)助、廉內(nèi)助、嚴(yán)內(nèi)助’，涵養(yǎng)好家風(fēng)……”

2021年9月，湖南省人民檢察院黨組向全體干警家屬發(fā)出一封信，號召家屬發(fā)揮“大后方”的作用，共同打贏這場刀刃向內(nèi)、激濁揚清的攻堅戰(zhàn)。

廣大干警觸及心靈、震撼思想，深切感受到黨紀(jì)法規(guī)既是“緊箍咒”，更是“護(hù)身符”，是政治生命的“安全閥”，是防止蛻變的“防腐劑”，更加知敬畏、存戒懼、守底線，一些政法干警摒棄看客思想、僥幸心理和冒險念頭，打開心結(jié)、放下包袱，主動向組織交代問題。

這是過硬鐵軍的鍛造淬煉——

“案件有難易，但承載的人民群眾的期待沒有大小”“用生命守護(hù)生命，用擔(dān)當(dāng)彰顯忠誠”。2021年3月，黑龍江大慶市舉辦政法隊伍教育整頓英模事跡報告暨學(xué)習(xí)交流會，全國優(yōu)秀法官李云峰、全國優(yōu)秀人民警察夏宇等英模代表作事跡報告。

全國政法隊伍教育整頓啟動以來，一大批內(nèi)容活潑、形式新穎的學(xué)習(xí)教育活動有聲有色地開展。

2021年1月10日，公安部機(jī)關(guān)舉行警旗升旗儀式。全國公安機(jī)關(guān)受表彰先進(jìn)集體和英模代表、部機(jī)關(guān)干部代表300余人參加儀式，重溫入警誓詞，高唱警歌，向警旗莊嚴(yán)敬禮。新華社記者 殷剛 攝

聚力賦能強(qiáng)基，上好政治教育“第一課”，全國3200多位省市縣黨委書記為干警講授專題黨課，弘揚偉大建黨精神，凝聚黨心民心；扎實立心鑄魂，上好紅色傳承“初心課”，各地緊密結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，組織干警重溫入黨入警誓詞、參觀紅色教育基地，汲取精神養(yǎng)分，砥礪初心使命。

“每一次歷史的回眸，都是思想的‘點名’，精神的‘整隊’。”四川大熊貓國家公園生態(tài)法庭青年法官袁野表示，要時刻牢記初心使命，賡續(xù)紅色血脈。

這是為民服務(wù)的履職擔(dān)當(dāng)——

教育整頓期間，湖北省武漢市公安局硚口區(qū)分局在企業(yè)高端人才引進(jìn)方面開辟一對一綠色通道，主動了解企業(yè)招聘情況，為企業(yè)解決應(yīng)聘人員年齡與落戶條件沖突等問題。武漢市硚口區(qū)的葛洲壩集團(tuán)人力資源部招聘經(jīng)理鄔顯文說：“這些變化讓我切身感受到了公安隊伍為企業(yè)為人民服務(wù)的熱情，讓執(zhí)法司法為民暖在群眾心坎上。”

2021年12月10日，在遼寧省本溪市公安局北地派出所民警指導(dǎo)下，市民自助辦理機(jī)動車駕駛?cè)讼嚓P(guān)業(yè)務(wù)。新華社發(fā)

在政法隊伍教育整頓中感悟初心、踐行使命，廣大政法干警把教育整頓成果轉(zhuǎn)化為為民服務(wù)的實際行動，深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動，用心用情用力解決群眾急難愁盼問題，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

2020年8月6日，在廣東省佛山市南海區(qū)人民法院訴訟服務(wù)中心，市民利用自助立案系統(tǒng)生成訴狀，如果材料齊全，可以實現(xiàn)當(dāng)場立案。新華社發(fā)

公安交管部門2021年再推出12項便利措施，惠及群眾2億余人次，減少群眾企業(yè)辦事費用20余億元；檢察機(jī)關(guān)辦理一批“保障農(nóng)民工工資支付”類行政檢察監(jiān)督案件，使農(nóng)民工不再憂“薪”；人民法院推動訴訟服務(wù)進(jìn)入智慧時代，實現(xiàn)訴訟服務(wù)全年無休、24小時“不打烊”；司法行政機(jī)關(guān)組織清理1.3萬多項證明事項基礎(chǔ)上，全面推行證明事項告知承諾制，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)……

2020年12月3日，工作人員演示VR全景線上訴訟服務(wù)大廳。北京市第三中級人民法院與科技企業(yè)聯(lián)合，按照具體應(yīng)用場景打造“數(shù)字法院智能一體化解決方案”，提升法院智能化水平，提高工作效率，為群眾提供更好服務(wù)。新華社記者 金良快 攝

這是重整行裝的再出發(fā)——

2021年11月15日，在“時代楷模”稱號發(fā)布儀式上，潘東升的同事追憶潘東升同志的先進(jìn)事跡。新華社記者 潘旭 攝

2021年11月26日，新時代政法英模先進(jìn)事跡報告會在人民大會堂舉行。報告會上，崔道植、周春梅、施凈嵐、潘東升、陳昕茹、張文博6位政法英模的事跡感人肺腑、催人奮進(jìn)。

一次次向英模的看齊，都是砥礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)泥嵵匦?；一個個英雄集體的集結(jié)，都激蕩著新時代政法鐵軍的初心。

“敬禮！向英模致敬！”廣大政法干警一致表示，將以英模為榜樣，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十九屆六中全會精神，以更加昂揚的姿態(tài)護(hù)航新征程、建功新時代，確保國家安全、社會安定、人民安寧，履行好黨和人民賦予的新時代使命任務(wù)。

踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，人們堅信，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，歷經(jīng)政治錘煉、精神淬煉、作風(fēng)歷練，這支過硬政法鐵軍牢記使命、勇毅前行，推動建設(shè)更高水平的平安中國、法治中國，必將不斷開辟“中國之治”新境界、續(xù)寫“兩大奇跡”新篇章！（參與采寫：胡正航、劉懿德、劉鄧、馮大鵬、楊思琪、朱青、王成、康錦謙）