山水紅城面貌新 ——寫在確山縣榮獲國家級小水庫體制改革樣板縣殊榮之際

記者 張新義 通訊員 余紹志

近日，確山縣再添國家級名片，獲得“全國第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣”稱號，是全市第一個獲此殊榮的縣。

確山縣創(chuàng)建國家小型水庫管理體制改革樣板縣工作于2020年5月著手謀劃，今年11月通過國家、省相關部門領導、專家的現(xiàn)場評估和評審。

實現(xiàn)一個目標——制度化、規(guī)范化、科學化、信息化管理。通過樣板縣創(chuàng)建，確山縣小型水庫產(chǎn)權歸屬更明晰、管理體制更健全、管護模式更靈活、運行機制更完善、資金渠道更穩(wěn)定、監(jiān)督管理更規(guī)范、水庫環(huán)境更優(yōu)美，實現(xiàn)了全縣小型水庫全天候監(jiān)管，保障小水庫安全運行的目標。

推動了二項改革——成立縣小型水庫事務中心，實行物業(yè)化管理。確山縣將龍山口水庫管理所撤銷，成立縣小型水庫事務中心，隸屬于縣水利局，定期對管護人員進行技術考核，開展技術指導、安全管理和知識培訓，積極組織巡視檢查，及時進行工程監(jiān)督。實行物業(yè)化管理。通過公開招標，簽訂維修養(yǎng)護合同，按照小型水庫規(guī)范化管理要求，配備管理和專業(yè)技術人員；物業(yè)公司主要職責包括壩區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、設備維護、零星工程維修、大壩安全觀測、白蟻防治及排水系統(tǒng)、上壩道路保持暢通等。

創(chuàng)新三項機制——資金運行機制、創(chuàng)新監(jiān)管機制、考核激勵機制。本著“花小錢省大錢”的原則，明確全縣小型水庫管護經(jīng)費補助標準；將小型水庫管理與“清四亂”相結合，利用現(xiàn)有的河長制平臺，實現(xiàn)對水庫日常管理和巡查人員實時監(jiān)管；對巡查員管理考核，采取縣水利局、物業(yè)公司和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同負責，縣財政局備案的方式，實行優(yōu)勝劣汰的進退機制。

把握四個關鍵——管護主體、制度健全、信息技術、技能培訓。厘清水庫產(chǎn)權歸屬，明確建設和管護的權責，明晰水庫產(chǎn)權，進行水庫劃界。制定了《確山縣小型水庫標準化管理手冊》，建立“一庫一冊”“一庫一檔”制度；每座小型水庫做到了監(jiān)督有制度、管理有主體、養(yǎng)護有載體、責任有落實、費用有保障；修訂完善每座小型水庫的各類預案，將制度落實情況列入年終小型水庫管理目標考核。依據(jù)水利部《水庫大壩注冊登記辦法》，對全縣42座小型水庫大壩注冊登記，基本信息進行更新復核，保證水庫大壩信息完整準確。近兩年，該縣共舉辦培訓班8批次，累計培訓人員400余人次，管理人員培訓率達100%。

取得五項成效——以小型水庫管理體制改革助力水庫安全，以小型水庫管理體制改革助力智慧水庫，以小型水庫管理體制改革助力全域旅游，以小型水庫管理體制改革助力生態(tài)扶貧，以小型水庫管理體制改革助力鄉(xiāng)村振興。近年來，確山縣水庫運行管理做到設備操作規(guī)范，制度制定合理，方案周密科學，預案方便實用，水庫運行安全。在水庫安全檢查中，使用手機App方便巡檢，實現(xiàn)問題早知道、隱患早發(fā)現(xiàn)；遠程監(jiān)控、監(jiān)測，無間斷全過程接收大壩水情、工情和蟻情數(shù)據(jù)信息；平臺專家對監(jiān)測、巡查結果診斷分析、隱患預警。該縣充分發(fā)揮確山“山、水、林、城、湖”的資源優(yōu)勢，圍繞“山水紅城，魅力確山”的旅游形象定位，形成“一庫一品、一鄉(xiāng)一景、一山一貌”的區(qū)域旅游特色。啟動“美麗庫區(qū)+幸福家園”項目建設，放大資源集聚效應，通過改善庫區(qū)周邊群眾的居住環(huán)境，打造區(qū)域旅游、夏枯草當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和發(fā)展農(nóng)家樂帶動周邊群眾致富，為拓寬農(nóng)民增收渠道和帶動貧困群眾脫貧增收提供支撐。圍繞全面貫徹落實國家、省、市關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略決策部署，以服務“三農(nóng)”為目標，全面推進農(nóng)村水利基礎設施建設提檔升級，為新時代鄉(xiāng)村振興和建設綠色崛起的典范之城提供水利支撐和保障。

如今，確山縣水庫面貌煥然一新，庫區(qū)山清水秀、鳥語花香，成為點綴在確山大地上的一顆顆明珠。