刷屏的“代辦級外交關(guān)系”，到底是啥意思？

外交部11月21日發(fā)表聲明，針對立陶宛不顧中方嚴(yán)正抗議和反復(fù)交涉，允許臺灣當(dāng)局設(shè)立“駐立陶宛臺灣代表處”一事，中方表示強烈不滿和嚴(yán)正抗議，決定將中立兩國外交關(guān)系降為代辦級。

消息一出

網(wǎng)友同時發(fā)問：什么是代辦級？

何為“代辦級”？

大家熟知的外交大使，是一國元首向另一國元首派遣的代表，而代辦則是由外交部長派遣，最低一級的外交代表。

1954年以后我國先后與英國、荷蘭根據(jù)雙方政府協(xié)議，曾互派代辦，其任務(wù)是繼續(xù)談判建立外交關(guān)系事宜并辦理僑務(wù)和商務(wù)業(yè)務(wù)。這是建立正常外交關(guān)系前的一種特殊做法。

外交代表的等級和分類

確定外交代表的等級是建交雙方在同意建立外交關(guān)系時需要商定的要點之一。外交代表的等級應(yīng)是對等的，并且明確見之于建交公報或其他建交文書中。

理論上外交代表有特命全權(quán)大使、特命全權(quán)公使和代辦。

（一）特命全權(quán)大使

簡稱大使，是最高一級的外交代表，系一國元首向另一國元首派遣的代表。享有完全的外交特權(quán)和豁免權(quán)，并享有比其他兩個等級的外交代表更高的禮遇。在現(xiàn)代外交實踐中，互派大使級外交代表是各國通行做法。

國際上與大使列為同等地位的外交代表還有高級專員。高級專員是英聯(lián)邦各成員國之間互相派遣的外交代表。在以英女王為元首的英聯(lián)邦國家之間，高級專員由總理向總理派遣。

在《維也納外交關(guān)系公約》中，教廷大使是和大使同一等級的外交代表。教廷大使是梵蒂岡教皇派出的大使。

（二）特命全權(quán)公使

一國元首向另一國元首派遣的外交代表，只是其所受禮遇次于大使，所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使相同。

第二次世界大戰(zhàn)以后，任命特命全權(quán)公使一級的外交代表已越來越少，絕大多數(shù)國家都把特命全權(quán)公使升格為特命全權(quán)大使。我國建國初期曾與北歐一些國家互派特命全權(quán)公使，后均升格為大使。目前各國駐外使團(tuán)多設(shè)有公使這一職銜，但與這里所說的特命全權(quán)公使不同。大使館內(nèi)的公使是外交代表機關(guān)中在禮賓次序上僅次于大使的一級外交官員，其任命同其他外交官一樣，無需事先征得駐在國的同意。

此外，列為特命全權(quán)公使級外交使節(jié)的還有教廷公使，其派遣情況與教廷大使相同。

（三）代辦

由一國外交部長向另一國外交部長派遣的，它是最低一級的外交代表。代辦所受禮遇低于大使、公使，但所享有的外交特權(quán)和豁免權(quán)與大使、公使相同。

1954年以后我國先后與英國、荷蘭根據(jù)雙方政府協(xié)議，曾互派代辦，其任務(wù)是繼續(xù)談判建立外交關(guān)系事宜并辦理僑務(wù)和商務(wù)業(yè)務(wù)。這是建立正常外交關(guān)系前的一種特殊做法。

區(qū)別于常任代辦，臨時代辦是在使館館長休假、離職、因故不能視事時，臨時代理主持館務(wù)的外交人員。臨時代辦不是外交代表的一個等級，一般由外交代表機關(guān)主管政務(wù)的外交人員中級別最高者擔(dān)任。

外交人員被任命為臨時代辦均不必事先征得駐在國的同意。