河南省委省政府發(fā)文：全面加強新時代大中小學勞動教育

中共河南省委 河南省人民政府

關于全面加強新時代大中小學勞動教育的實施意見

（2021年10月30日）

為全面落實立德樹人根本任務，加快構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，充分發(fā)揮勞動教育的綜合育人作用，根據(jù)《中共中央、國務院關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，堅持“五育并舉”，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，體現(xiàn)時代特征，把握育人導向，遵循教育規(guī)律，強化綜合實施，把勞動教育納入人才培養(yǎng)全過程，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美，形成貫通大中小幼各學段，貫穿家庭、學校、社會各方面，與德育、智育、體育、美育相融合的勞動教育工作格局，積極探索具有中國特色、河南特點的勞動教育新模式，努力培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

二、發(fā)展目標

通過勞動教育，使學生理解和形成馬克思主義勞動觀，牢固樹立勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗的觀念；體會勞動創(chuàng)造美好生活，體認勞動不分貴賤，熱愛勞動，尊重普通勞動者，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻的勞動精神；具備滿足生存發(fā)展需要的基本勞動能力，形成良好勞動習慣。到2025年，建設一批中小學勞動教育特色學校、中小學勞動教育實踐基地、職業(yè)院校勞動教育實踐基地、大學生校外實踐教育基地，初步構建課程體系完善、師資隊伍合理、保障機制健全、大中小幼銜接的勞動教育體系。到2030年，全面構建體現(xiàn)新時代特征、符合新發(fā)展理念、適應教育現(xiàn)代化要求的勞動教育體系，實現(xiàn)“五育”融合高質(zhì)量發(fā)展。

三、主要任務 

（一）明確勞動教育內(nèi)容。針對不同學段學生特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動為主要內(nèi)容開展勞動教育。

幼兒園要注重勞動意識啟蒙。將勞動教育融入幼兒日常生活，以游戲為基本形式，注重“食育”生活化課程實施，強化科學保育教育。引導幼兒學習生活自理，尊重他人勞動，珍惜勞動成果，培養(yǎng)勞動感情。

小學要注重勞動習慣養(yǎng)成。低年級注重勞動興趣的培養(yǎng)，開展人人都要勞動的認知教育和體驗勞動樂趣的感知教育，讓學生學會日常生活自理；中高年級注重勞動習慣的培養(yǎng)，讓學生做好個人清潔衛(wèi)生，主動分擔家務和承擔校園勞動，適當參加校外公益勞動，學會與他人合作勞動，體認勞動價值。

初中要注重勞動知識和技能教育。開展職業(yè)啟蒙教育，讓學生承擔家務勞動和校園勞動，兼顧社區(qū)服務勞動，適當參加生產(chǎn)勞動，體會勞動創(chuàng)造美好生活，養(yǎng)成熱愛勞動、吃苦耐勞的品質(zhì)和職業(yè)意識。

普通高中要注重開展服務性勞動和生產(chǎn)勞動。持續(xù)開展日常生活勞動，讓學生熟練掌握一定勞動技能，固化良好勞動習慣；指導學生參加服務性勞動，獲得職業(yè)體驗，培養(yǎng)職業(yè)興趣；引導學生自主選擇生產(chǎn)勞動項目，經(jīng)歷完整的實踐過程，增強職業(yè)生涯規(guī)劃意識和能力。

中等職業(yè)學校和高等職業(yè)院校要注重勞動技能培養(yǎng)。結合專業(yè)人才培養(yǎng)，通過產(chǎn)教融合、校企合作等途徑，讓學生參與生產(chǎn)勞動和服務性勞動，增強職業(yè)榮譽感，提高職業(yè)技能水平。通過開展“文明風采”競賽、技能大賽、職業(yè)教育活動周等活動，弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神。

普通本科高校要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)。在實習實訓、專業(yè)服務、社會實踐、勤工助學過程中，增強學生誠實勞動意識，培育公共服務意識，強化到艱苦地區(qū)、行業(yè)工作的奮斗精神和面對重大災難主動作為的奉獻精神；注重新知識、新技術、新工藝、新方法的學習應用，引導學生創(chuàng)造性地解決實際問題，積累職業(yè)經(jīng)驗；支持學生參與“互聯(lián)網(wǎng)+”“創(chuàng)出彩”“挑戰(zhàn)杯”等活動，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，樹立正確擇業(yè)觀。

（二）設置勞動教育課程。在大中小學開設勞動教育必修課程，將勞動教育納入中小學課程方案和職業(yè)院校、普通高等學校人才培養(yǎng)方案。開齊開足勞動教育課程，中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間作出規(guī)定。職業(yè)院校以實習實訓課為主要載體開展勞動教育，其中勞模精神、勞動精神、工匠精神專題教育不少于16學時。普通高等學校要明確勞動教育主要依托課程，其中本科階段不少于32學時。“五一”勞動節(jié)后第一周為全省中小學勞動教育周，以集體勞動為主。“六一”兒童節(jié)前后，集中展示中小學生勞動教育技能和勞動成果；高?？伸`活安排勞動教育周或勞動教育月，集中落實各學年勞動教育要求。

根據(jù)需要編寫勞動實踐指導手冊，明確教學目標、活動設計、工具使用、考核評價、安全保護等勞動教育要求。

（三）豐富勞動實踐活動。家庭要發(fā)揮在勞動教育中的基礎作用。家長要抓住日常生活中的勞動實踐機會，引導學生經(jīng)常參與家務勞動，掌握必要生活技能。樹立科學育兒觀念，積極參與“家校共育”“家園共育”等活動，配合學校落實家務勞動清單，實現(xiàn)家校信息共享，切實減輕學生過重校外培訓負擔，樹立崇尚勞動的良好家風。

學校要發(fā)揮在勞動教育中的主導作用。大中小學要承擔勞動教育主體責任，明確實施機構和人員，科學設計課內(nèi)外勞動項目，統(tǒng)籌安排課程。充分用好課后服務時間，開展耕讀教育，組織校園美化、衛(wèi)生清潔、垃圾分類、志愿服務等集體勞動，選樹“勞動能手”等先進典型，利用學雷鋒紀念日、植樹節(jié)、“五一”勞動節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、志愿者日等重要節(jié)日，開展多樣化勞動教育實踐活動，切實減輕學生過重作業(yè)負擔。學習宣傳焦裕祿精神、紅旗渠精神、大別山精神和愚公移山精神，引導學生樹立辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動的理念。鼓勵和支持農(nóng)村中小學根據(jù)農(nóng)時需要適當安排農(nóng)忙假。

社會要發(fā)揮在勞動教育中的支持作用。各級政府部門、有關社會組織要協(xié)調(diào)當?shù)貏趧咏逃Y源，開放實踐場所，提供必要保障。鼓勵高新企業(yè)、工廠、農(nóng)場為學生參與勞動實踐提供支持。發(fā)揮我省農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟、歷史文化資源大省優(yōu)勢，支持學生深入農(nóng)業(yè)示范園、高標準糧田、智慧農(nóng)業(yè)綜合體等參加生產(chǎn)和服務性勞動；支持大學生志愿者假期開展“三下鄉(xiāng)”“返家鄉(xiāng)”“揚帆計劃”“青年紅色筑夢之旅”等社會實踐活動，助力鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰(zhàn)略實施。

（四）完善勞動素養(yǎng)評價。將勞動素養(yǎng)納入學生綜合素質(zhì)評價體系，研究制定評價指標，注重過程與結果評價相結合，建立公示、審核制度，確保記錄真實可靠。對各級各類學校勞動教育開展情況進行評價，評價內(nèi)容涵蓋開齊開足勞動課、學生參與勞動活動和掌握勞動技能等情況，重點要求小學中高年級學生每年有針對性地學會1至2項生活技能，學校定期開展勞動技能和成果展示、勞動競賽等活動。把勞動素養(yǎng)評價結果作為衡量學生全面發(fā)展的重要內(nèi)容和評優(yōu)評先、畢業(yè)升學的重要參考或依據(jù)，在高等職業(yè)教育單獨招生考試中，強化對勞動教育實踐操作能力的評價。

四、保障機制

（一）健全經(jīng)費投入機制。各地要統(tǒng)籌有關專項資金，多種形式籌措資金，加快建設勞動教育校內(nèi)場所和校外勞動教育實踐基地，加強學校勞動教育設施標準化建設，建立器材、耗材補充機制。學?？砂凑找?guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費、事業(yè)收入、自有收入等資金開展勞動教育?？刹扇≌徺I服務方式，吸引社會力量參與勞動教育活動。對符合有關稅收法律、法規(guī)規(guī)定向?qū)W校開展勞動實踐教育進行捐贈或提供場所的企事業(yè)單位、個體工商戶和農(nóng)業(yè)合作社等，可依法依規(guī)享受相應稅收優(yōu)惠政策。

（二）建設師資隊伍。合理核定教師編制，根據(jù)需要配備勞動教育專職教師，配足配齊勞動教育教師；發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)教師在大中小學勞動教育中的作用；成立勞動教育專家指導委員會，多形式聘用兼職勞動教育教師，建立專兼結合的勞動教育教師、教研員隊伍，依法保障其地位和待遇。高等學校要加強勞動教育師資培養(yǎng)，有條件的師范院校開設勞動教育相關專業(yè)，培養(yǎng)本科及碩士層次的勞動教育專業(yè)師資。聘請大國工匠、勞動模范、技術能手或當?shù)胤俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人等在學校設立勞動教育工作室。根據(jù)國家部委工作部署，在大中小學教師專業(yè)技術職務評審系列中設立勞動教育學科，建立符合勞動教育師資特點的評價考核和職稱評定體系。把勞動教育師資培訓納入“省培”及地方培訓計劃，分級分類對教育行政部門人員、學校校長、勞動教育教師、勞動教研員進行專項培訓。

（三）拓展實踐場所。各地要將勞動教育資源建設納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和教育專項規(guī)劃，建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學（含中等職業(yè)學校）勞動教育資源的機制，統(tǒng)籌使用省級及地方示范性綜合實踐基地。學校逐步建好配齊勞動教育實踐教室、實訓基地，配備配套的勞動工具、器材；根據(jù)勞動教育需求，會同有關部門和機構，拓寬實踐渠道，因地制宜利用現(xiàn)有社會資源開展勞動實踐活動。普通高等學校和職業(yè)院校實習實訓場所要開放共享，接納中小學生觀摩體驗。有關機構應積極配合，主動為學生參與勞動提供必要的場地和輔助人員。

（四）注重科學研究。將勞動教育研究列入省級哲學社會科學規(guī)劃項目、軟科學研究計劃、教育科學發(fā)展規(guī)劃、高校人文社科項目等，編寫河南省新時代大中小學勞動教育課題指南。成立河南省勞動教育研究中心，加強勞動教育標準及評價體系的理論研究與實踐探索，開展勞動教育校本課程資源研發(fā)。

（五）強化安全保障。建立政府負責、社會協(xié)同、有關部門共同參與的安全管控機制，完善政府、學校、家庭、社會共同參與的勞動教育風險分散機制，鼓勵購買勞動教育相關保險。學校要加強對師生的勞動安全、生命安全教育，引導學生強化風險意識，安全使用勞動工具和材料，學會自我防護。制定勞動實踐活動風險防控預案，科學評估風險，認真排查、清除各種隱患特別是輻射、疾病傳染等，完善應急與事故處理機制，推動勞動教育安全順利實施，保障師生生命安全和身體健康。 

五、組織實施 

（一）加強組織領導。在黨委統(tǒng)一領導下，各級政府要把勞動教育工作納入重要議事日程，做好本地勞動教育發(fā)展總體規(guī)劃，成立組織協(xié)調(diào)機構，建立聯(lián)席會議制度，研究解決勞動教育中的重大問題，協(xié)同推進、形成合力。 

（二）加強協(xié)同配合。構建各部門高效聯(lián)動、緊密配合、齊抓共管的工作格局。教育行政部門要明確負責勞動教育工作的內(nèi)設機構和崗位職責，研究制定大中小學勞動教育工作專項規(guī)劃，落實各項政策措施?？萍肌⒐I(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、體育等部門要協(xié)助提供勞動實踐場所和服務。工會、共青團、婦聯(lián)、公益基金會、社會福利機構要搭建活動平臺，支持學生深入城鄉(xiāng)社區(qū)、福利院和公共場所等參加志愿服務，開展公益勞動，參與社區(qū)治理。 

（三）加強督導評估。將勞動教育作為各級政府履行教育工作職責的重要內(nèi)容，納入督導評價體系，完善督導辦法；將學校組織實施勞動教育情況作為衡量區(qū)域教育質(zhì)量的重要指標和學校全面貫徹黨的教育方針的重要內(nèi)容，作為對學校及其主要負責人考核獎懲的重要依據(jù)；督促學校開齊課程、落實經(jīng)費、配備師資、建好基地等，建立勞動教育質(zhì)量保障體系，開展勞動教育質(zhì)量監(jiān)測。各學校勞動教育開展情況納入創(chuàng)建文明校園測評體系。

（四）加強宣傳引導。加大對勞動教育政策、措施和成效的宣傳力度，形成尊重勞動、崇尚勞動的濃厚社會氛圍。舉辦勞動教育經(jīng)驗交流活動，召開工作推進會議，展示大中小幼勞動教育成果，宣傳推廣勞動教育典型經(jīng)驗和先進事跡，鼓勵和支持創(chuàng)作更多以歌頌普通勞動者為主題的優(yōu)秀作品，樹立全社會共同支持勞動教育的新風尚。