駐馬店“證照分離”改革將實(shí)現(xiàn)全覆蓋

駐馬店網(wǎng)訊(全媒體記者 劉金霞)近日，我市印發(fā)《駐馬店市“證照分離”改革全覆蓋實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），將在全市范圍內(nèi)實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，分類(lèi)推進(jìn)審批制度改革，破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”問(wèn)題，力爭(zhēng)2022年底前建立簡(jiǎn)約高效、公正透明、寬進(jìn)嚴(yán)管的行業(yè)準(zhǔn)營(yíng)規(guī)則，大幅提高市場(chǎng)主體辦事的便利度和可預(yù)期性。

“證照分離”改革全覆蓋是指將所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全部納入清單管理，逐項(xiàng)明確事項(xiàng)名稱(chēng)、設(shè)定依據(jù)、審批層級(jí)和部門(mén)、改革方式、具體改革舉措、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施等內(nèi)容，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類(lèi)推進(jìn)改革。

在《方案》中，直接取消審批共68項(xiàng)，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織等不得要求企業(yè)提供相關(guān)行政許可證件。

審批改為備案共15項(xiàng)，原則上實(shí)行事后備案，企業(yè)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)；確需事前備案的，企業(yè)完成備案手續(xù)即可開(kāi)展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)按規(guī)定提交備案材料的，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)辦理備案手續(xù)，不得作出不予備案的決定。實(shí)行告知承諾共37項(xiàng)，有關(guān)主管部門(mén)要一次性告知企業(yè)可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營(yíng)許可條件、監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果。對(duì)因企業(yè)承諾可以減省的審批材料，不再要求企業(yè)提供；對(duì)可在企業(yè)領(lǐng)證后補(bǔ)交的審批材料，實(shí)行容缺辦理、限期補(bǔ)交。對(duì)企業(yè)自愿作出承諾并按要求提交材料的，要當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。

優(yōu)化審批服務(wù)共406項(xiàng)。落實(shí)下放審批權(quán)限規(guī)定，便利企業(yè)就近辦理許可事項(xiàng)；精簡(jiǎn)許可條件和審批材料，減輕企業(yè)辦事負(fù)擔(dān)；優(yōu)化審批流程，壓減審批時(shí)限，提高審批效率；取消或者延長(zhǎng)許可證件有效期限，方便企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)；取消許可數(shù)量限制，或者合理放寬數(shù)量限制并定期公布總量控制條件、企業(yè)存量、申請(qǐng)排序等情況，鼓勵(lì)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)。

《方案》中規(guī)定要深入推進(jìn)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化登記。企業(yè)超經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展非許可類(lèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)不予處罰。有關(guān)主管部門(mén)不得以企業(yè)登記的經(jīng)營(yíng)范圍為由，限制其辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)或者其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。

根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的電子證照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和樣式，2022年底前全面實(shí)現(xiàn)涉企證照電子化。推動(dòng)電子證照線(xiàn)上線(xiàn)下應(yīng)用，凡是通過(guò)電子證照可以獲取的信息，一律不再要求企業(yè)提供相應(yīng)材料。