一個(gè)盛會(huì)和一座城市的擁抱 ——回憶第一屆“全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)”申辦過(guò)程(一)

  編者按：鑒于當(dāng)前新冠肺炎疫情防控形勢(shì)，原定于2021年9月6日至8日舉辦的第二十四屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)決定延期舉辦。全市人民對(duì)盛會(huì)的召開(kāi)充滿期待。

　　今年是連續(xù)第24年在駐馬店舉辦這一“國(guó)”字號(hào)盛會(huì)。盛會(huì)的舉辦，是一個(gè)不斷創(chuàng)新、不斷拓展的過(guò)程。從第一屆的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，到全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)民營(yíng)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易博覽會(huì)、全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（民營(yíng)）企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和全國(guó)鞋類(lèi)皮革制品博覽會(huì)、全國(guó)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談暨農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽會(huì)，再到全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)博覽暨東西合作投資貿(mào)易洽談會(huì)、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)和現(xiàn)在的中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)，會(huì)議的主題越來(lái)越突出、規(guī)模越來(lái)越大、層次越來(lái)越高、影響越來(lái)越廣、品牌越來(lái)越響、成效越來(lái)越好，已成為中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域具有風(fēng)向標(biāo)性的國(guó)際會(huì)議和國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域極具影響力的綜合性5A級(jí)展會(huì)。

　　盛會(huì)的舉辦，更使駐馬店結(jié)出豐碩成果，加快了駐馬店由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)精彩蝶變。盛會(huì)已成為駐馬店的一塊“金字招牌”。

　　知所從來(lái)，方明所去。1998年12月4日，第一屆全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)在駐馬店火車(chē)站廣場(chǎng)隆重舉行。這是駐馬店歷史上空前的一次經(jīng)貿(mào)盛會(huì)，開(kāi)啟了駐馬店充分利用這個(gè)平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展對(duì)外開(kāi)放，深化招商引資，推動(dòng)大批農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和項(xiàng)目落戶天中的新時(shí)代新征程。從此，東西合作在天中大地展開(kāi)了一幅幅波瀾壯闊的歷史畫(huà)卷。

　　不忘初心，方得始終。王志法，時(shí)任駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，直接參與當(dāng)年的各項(xiàng)辦會(huì)工作，是這個(gè)重要事件的見(jiàn)證者、親歷者和推動(dòng)者。在全市上下迎接第二十四屆中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)召開(kāi)之際，老人把這段難忘的辦會(huì)經(jīng)歷記述出來(lái)，以此祝愿我們的盛會(huì)、我們的城，譜寫(xiě)新時(shí)代更加出彩的絢麗篇章！

　 王志法

    王志法擔(dān)任駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)期間的照片。     

　　駐馬店素有“中原糧倉(cāng)”“中州油庫(kù)”“河南肉庫(kù)”“芝麻王國(guó)”的美譽(yù)，農(nóng)業(yè)是當(dāng)之無(wú)愧的“王牌”。正是有了這些“養(yǎng)分”根基，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會(huì)才成長(zhǎng)為今日的根深葉茂。而我一直從事與農(nóng)有關(guān)的工作，也因此有了一段與盛會(huì)的不解之緣。

順勢(shì)而謀 搶抓東西合作機(jī)遇

　　追根溯源，還要從1996年說(shuō)起。1996年1月，我從駐馬店地區(qū)行署副秘書(shū)長(zhǎng)轉(zhuǎn)任地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)。

　　當(dāng)時(shí)，盡管駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，但還存在很多影響和阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的深層次問(wèn)題。

　　經(jīng)過(guò)大量事實(shí)驗(yàn)證，我們得出了一個(gè)結(jié)論：要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)再上新臺(tái)階，必須借助外力，而借力的對(duì)象，當(dāng)然首推江、浙等東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)。

　　志不求易者成，事不避難者進(jìn)。我們瞄準(zhǔn)了一個(gè)難得的機(jī)遇——東西合作。

　　當(dāng)時(shí)，國(guó)家正實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工程。地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局抓住這個(gè)難得的機(jī)遇并馬上付諸行動(dòng)，帶領(lǐng)縣（市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局局長(zhǎng)，到江、浙等東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，大力開(kāi)展招商引資活動(dòng)。

　　無(wú)論走到哪里，我們都積極宣傳河南、宣傳駐馬店，樹(shù)立河南和駐馬店的良好形象。特別注重宣傳駐馬店?yáng)|西合作優(yōu)勢(shì)多、潛力大、開(kāi)發(fā)前景廣闊，是發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的一塊風(fēng)水寶地。我們向企業(yè)負(fù)責(zé)人保證：一定為企業(yè)搭好臺(tái)、牽好線、服務(wù)好，達(dá)到雙贏。

　　除到東南沿?？疾熘?，我們局領(lǐng)導(dǎo)班子還分別組團(tuán)參加了西安、連云港、鄭州等地的各種大型招商引資活動(dòng)，談成了項(xiàng)目，引進(jìn)了資金，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展。

　　在對(duì)外開(kāi)放、招商引資工作中，地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局發(fā)動(dòng)縣、鄉(xiāng)和企業(yè)負(fù)責(zé)人利用“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”等各種行之有效的方法，引進(jìn)資金、技術(shù)、人才，在全地區(qū)范圍內(nèi)掀起高潮，取得了明顯成效。

敢于爭(zhēng)先 兩次進(jìn)京匯報(bào)

　　在東奔西跑招商引資過(guò)程中，我們認(rèn)識(shí)到，僅靠全區(qū)各級(jí)干部辛辛苦苦招商還不行，局限性太大，必須調(diào)整思路，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的政策支持，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展助力。

　　不怕做不成，就怕不敢想。為此，我專(zhuān)門(mén)主持召開(kāi)了局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和少數(shù)科長(zhǎng)參加的局務(wù)會(huì)議，總結(jié)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的情況，認(rèn)真分析全國(guó)東西合作的形勢(shì)，研究全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)突破性發(fā)展之路，并大膽地提出，向農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局申請(qǐng)，把駐馬店地區(qū)定為全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。經(jīng)過(guò)熱烈討論，大家從吃驚到最后一致同意了這個(gè)意見(jiàn)。

　　我們向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)并得到大力支持后，立即帶領(lǐng)局里相關(guān)人員，以及各縣（市）分管領(lǐng)導(dǎo)、局長(zhǎng)和少數(shù)廠長(zhǎng)等，赴京匯報(bào)。

　　時(shí)任農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)齊景發(fā)和分管東西合作工作的副局長(zhǎng)林定根對(duì)我們的設(shè)想給予了充分肯定，并專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議，聽(tīng)取我們的匯報(bào)。

　　齊景發(fā)稱贊我們的建議很好、很有遠(yuǎn)見(jiàn)，并表示農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局將會(huì)同中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行到駐馬店考察，然后再研究決定。

　　在回來(lái)途中，我們又到鄭州向省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。省局領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)后十分高興，并表態(tài)全力支持駐馬店申報(bào)國(guó)家東西合作示范區(qū)。

　　回到駐馬店，我們立即向地委、行署領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，領(lǐng)導(dǎo)們也表示一定大力支持。

　　半個(gè)月后，農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局副局長(zhǎng)林定根等和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行總行的有關(guān)同志，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局領(lǐng)導(dǎo)陪同下，到駐馬店地區(qū)檢查指導(dǎo)工作。

　　考察后，大家一致認(rèn)為駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作發(fā)展勢(shì)頭很好，有些經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)。林定根特別指出，把駐馬店地區(qū)定為東西合作示范區(qū)，這個(gè)想法很大膽、很有遠(yuǎn)見(jiàn)，在全國(guó)是先例。我們這次考察取得了豐碩果實(shí)，了解了駐馬店的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，回去后一定認(rèn)真向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，堅(jiān)定在全國(guó)搞地、縣級(jí)東西合作示范區(qū)的信心。

　　兩個(gè)月后，我們帶著準(zhǔn)備好的材料，第二次去農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局匯報(bào)，并把兩個(gè)月來(lái)的工作進(jìn)展情況和交辦的幾件大事一一作了詳細(xì)說(shuō)明。林定根等聽(tīng)了我們的匯報(bào)后，認(rèn)真翻閱了資料，稱贊我們的工作效率很高、效果很好，現(xiàn)在已經(jīng)把駐馬店地區(qū)當(dāng)成東西合作試點(diǎn)來(lái)抓了，讓我們回去靜候佳音。

善作善成 國(guó)家示范區(qū)申報(bào)成功

　　回來(lái)后，我們又立即向行署建議，成立了由行署專(zhuān)員任組長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員包括我在內(nèi)的地直單位30個(gè)主要負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，我兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格之高、成員人數(shù)之多前所未有。

　　事不宜遲，我們積極進(jìn)行示范區(qū)、示范項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取國(guó)家和省里的資金和政策支持。我們帶領(lǐng)大家跑資金、跑項(xiàng)目、要政策，年底共跑成東西合作項(xiàng)目19個(gè)，其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目12個(gè)。我們積極組團(tuán)參加國(guó)家舉辦的各種招商引資活動(dòng)，簽訂合作項(xiàng)目，引進(jìn)外資總成交額，超過(guò)全區(qū)總額的50%以上。

　　1996年11月，我和行署分管領(lǐng)導(dǎo)，幾個(gè)縣的副縣長(zhǎng)、局長(zhǎng)，參加了在廣西壯族自治區(qū)召開(kāi)的全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)名讓駐馬店地區(qū)介紹經(jīng)驗(yàn)，并轉(zhuǎn)發(fā)了我們的經(jīng)驗(yàn)材料。

　　當(dāng)年12月，農(nóng)業(yè)部正式批準(zhǔn)駐馬店地區(qū)為國(guó)家地區(qū)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)。

　　東西合作示范區(qū)申報(bào)成功，確立了駐馬店在全國(guó)東西合作發(fā)展中的領(lǐng)先地位，為全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幍昧藱C(jī)遇。

蹄疾步穩(wěn) 示范區(qū)建設(shè)強(qiáng)力啟動(dòng)

　　國(guó)家鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)申報(bào)成功，但如何啟動(dòng)和運(yùn)作，使得示范區(qū)有力服務(wù)于駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)駐馬店整體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，才是重中之重。隨后，一場(chǎng)如火如荼的示范區(qū)建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。

　　時(shí)任駐馬店地委書(shū)記劉心銘立即給各縣（市）委書(shū)記寫(xiě)信，要求各縣（市）委要緊緊抓住全國(guó)東西合作示范區(qū)地位確立的大好機(jī)遇，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，制定政策措施、認(rèn)真規(guī)劃實(shí)施。

　　時(shí)任行署專(zhuān)員馬萬(wàn)令主持召開(kāi)了全區(qū)縣（市長(zhǎng)）會(huì)議，就鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作作了安排，要求盡快制訂修改和完善《中共駐馬店地委、駐馬店地區(qū)行署關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實(shí)施方案》。

　　時(shí)任地區(qū)人大工委主任郭懷慶、政協(xié)工委主任歐陽(yáng)忠寬也都給予了很大的支持。

　　行署設(shè)立了東西合作辦公室，辦公室設(shè)在地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理局，由我兼任辦公室主任。各縣（市）也都成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)。

　　接下來(lái)，我們開(kāi)始組織人員制訂《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實(shí)施方案》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的優(yōu)惠政策》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作年度考核方案和細(xì)則》《駐馬店地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范小區(qū)管理辦法》等配套政策，以便使東西合作走向制度化、規(guī)范化。

　　在起草制訂《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作示范區(qū)的實(shí)施方案》《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作的優(yōu)惠政策》過(guò)程中，我們考慮到既要符合國(guó)家政策規(guī)定，又要獨(dú)自創(chuàng)新、具有很強(qiáng)的吸引力，讓在外地享受不到的優(yōu)惠政策、條件在駐馬店可以享受到，有些條目是相當(dāng)“大膽”的，也引發(fā)了一場(chǎng)廣泛的大討論。

　　這兩個(gè)文件的出臺(tái)對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，成為駐馬店地區(qū)的一張王牌。從此，駐馬店的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作步入新階段，走向了全國(guó)的先進(jìn)行列。

　　在認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省有關(guān)扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作政策的同時(shí)，在原來(lái)制訂對(duì)外開(kāi)放20條優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，1997年春又制訂了22條鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)東西合作優(yōu)惠政策。一些縣還根據(jù)自己的情況，出臺(tái)了更加優(yōu)惠、更具吸引力的優(yōu)惠政策。

　　在東西合作過(guò)程中，全區(qū)多形式、多渠道招商引資，闖出了多元合作的有效路子，包括政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，親友牽線、企業(yè)聯(lián)姻，設(shè)立窗口、收集信息，上掛下聯(lián)、引進(jìn)技術(shù)，統(tǒng)一組織、外出招商，派出干部、掛職鍛煉，赴省進(jìn)京、爭(zhēng)取扶持，借力宣傳、以商招商，以誠(chéng)服人、以情招商等。

　　廣開(kāi)招商引資的渠道，收益頗豐。全區(qū)1997年底外出招商人數(shù)達(dá)1000批（次），全區(qū)10個(gè)縣市和東部發(fā)達(dá)地區(qū)的20個(gè)縣市結(jié)為友好縣市，196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東部231個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)成了合作伙伴，共建成東西合作項(xiàng)目上千個(gè)、協(xié)議引進(jìn)資金25億元、引進(jìn)人才近5000名、引進(jìn)設(shè)備2000多套、引進(jìn)技術(shù)近1500項(xiàng)。 (未完待續(xù))