確山縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保 助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

駐馬店網(wǎng)訊（記者 張新義 通訊員 王建偉 王保安）近日，記者從確山縣相關(guān)部門(mén)獲悉，由于工作開(kāi)展扎實(shí)、取得成效良好，確山縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作取得了河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合排名第二的好成績(jī)，受到廳級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2021年3月8日，確山縣被河南省財(cái)政廳、河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、河南省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局等部門(mén)確定為全省12個(gè)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)縣。確山縣委、縣政府牢牢把握這次難得的發(fā)展機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)做好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保工作的重大意義，作為解決農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資難題、激發(fā)內(nèi)生活力的重要手段，作為財(cái)政撬動(dòng)金融資本、引導(dǎo)社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)的重要工具，抓好落實(shí)，轉(zhuǎn)出成效。由于認(rèn)識(shí)到位、部署周密、措施得力，短短三個(gè)多月的時(shí)間，確山縣此項(xiàng)工作就落地見(jiàn)效，并走在全省前列。

結(jié)合縣域?qū)嶋H，完善產(chǎn)業(yè)支撐體系。確山縣是全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全國(guó)產(chǎn)糧大縣，全國(guó)油料生產(chǎn)百?gòu)?qiáng)縣，全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣。國(guó)家和河南省板栗、煙葉、中藥材生產(chǎn)基地。“確山板栗”“確山黑豬”“確山夏枯草”“瓦崗紅薯”“留莊大米”5個(gè)農(nóng)產(chǎn)品先后被列入國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。2020年確山縣被列入“豫西南肉牛優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群”、被河南省確定為紅薯特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)、被批準(zhǔn)創(chuàng)建省級(jí)“中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”、市級(jí)“食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”和“優(yōu)質(zhì)稻米現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”。確山縣被譽(yù)為“小提琴之鄉(xiāng)”，竹溝鎮(zhèn)竹溝村小提琴產(chǎn)業(yè)被國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確實(shí)為第十批全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。

為此，確山縣積極圍繞縣域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行認(rèn)真梳理、科學(xué)布局，建立產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六高”目標(biāo)和“六化”方向要求，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。結(jié)合農(nóng)信擔(dān)保工作，建立項(xiàng)目庫(kù)，吸引金融資本、社會(huì)資本和投融資機(jī)構(gòu)投資。至目前，已針對(duì)性向省級(jí)金融投資機(jī)構(gòu)推薦重點(diǎn)扶持龍頭企業(yè)10家，支持農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)一二三融合發(fā)展。

抓緊抓好抓實(shí)，健全完善保障體系。為了把這項(xiàng)工作抓緊抓好抓實(shí)，確山縣成立了由常務(wù)副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、金融等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展日常工作。同時(shí)，印發(fā)了《確山縣開(kāi)展農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作方案》（確政辦〔2021〕12號(hào)），明確了各部門(mén)的工作職責(zé)和保障措施。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，謀劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立項(xiàng)目庫(kù)，會(huì)同財(cái)政部門(mén)細(xì)化“雙控”業(yè)務(wù)范圍，參與三級(jí)金融服務(wù)體組織建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)資源開(kāi)放共享，牽頭探索建立農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)體系。財(cái)政部門(mén)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，落實(shí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、貼息等支持政策。政府金融部門(mén)組織建立失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)助做好不良貸款清收等工作，進(jìn)一步完善金融服務(wù)體系。銀保監(jiān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)信貸政策落實(shí)情況的督促指導(dǎo)，提高普惠型農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)容忍度。人行確山支行落實(shí)相關(guān)政策，配合做好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)等工作。全縣形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、密切配合、齊抓共管的良好工作局面。

4月2日下午，該縣常務(wù)副縣長(zhǎng)張建華主持召開(kāi)了由縣直各成員單位、各鎮(zhèn)辦、金融部門(mén)主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保助推農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，并對(duì)具體工作人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確山縣建立了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)金融服務(wù)體系，縣級(jí)成立金融服務(wù)中心，13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦成立金融服務(wù)工作站，202個(gè)村（社區(qū)）建立了金融服務(wù)部，形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋格局?？h財(cái)政還先期安排工作經(jīng)費(fèi)20萬(wàn)元，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，配合縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)組織，做好信息采集工作。截至目前，13個(gè)鎮(zhèn)、街道辦第一輪共完成522戶(hù)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體信息采集，并征集到農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)的相關(guān)數(shù)據(jù)。截至5月31日，確山縣新增“政銀擔(dān)”類(lèi)業(yè)務(wù)144 筆6969萬(wàn)元，較去年同期增長(zhǎng)83.88 %。

堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。據(jù)了解，此次政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)對(duì)象聚焦家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，以農(nóng)戶(hù)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力、性格特征、家庭情況等“軟信息”為依據(jù)進(jìn)行擔(dān)保，擔(dān)保門(mén)檻低，可以有效破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資難”問(wèn)題。同時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)率較低，并要求合作銀行降低貸款利率，可以有效解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體“融資貴”問(wèn)題。

對(duì)于這樣利民惠企的好事，確山縣在落實(shí)的過(guò)程中堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效，建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。縣財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)資金，首期設(shè)立規(guī)模1000萬(wàn)元的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，并建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，確保滿足全縣農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體融資需求。目前，確山縣已將省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)扶持的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體納入已設(shè)立的2000萬(wàn)元企業(yè)還貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金支持范圍。同時(shí)，抽調(diào)縣公安、檢察、司法、法院專(zhuān)業(yè)人員參與農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸后逾期處置工作。