拜登首晤文在寅成果幾何

新華社華盛頓5月21日電（國際觀察）拜登首晤文在寅成果幾何

新華社記者劉品然　熊茂伶　興越

美國總統(tǒng)拜登21日在白宮與到訪的韓國總統(tǒng)文在寅舉行會(huì)晤，聚焦美韓同盟、朝鮮半島核問題以及兩國在新冠疫情、新興技術(shù)、氣候變化等議題上的合作。

分析人士認(rèn)為，拜登選擇文在寅作為上臺(tái)后面對(duì)面會(huì)晤的第二位外國領(lǐng)導(dǎo)人，體現(xiàn)出對(duì)美韓同盟的重視。盡管雙方在新冠疫苗和半導(dǎo)體等方面取得一定成果，但在半島問題上僅有一些意向性表態(tài)，未能拿出進(jìn)一步的具體方案，顯現(xiàn)出各自考量并不合拍。

這是5月21日拍攝的美國總統(tǒng)拜登與到訪的韓國總統(tǒng)文在寅在白宮舉行聯(lián)合記者會(huì)的視頻直播畫面。（新華社記者劉杰攝）

　　同盟關(guān)系再確認(rèn)

在拜登前任特朗普執(zhí)政時(shí)期，美韓之間出現(xiàn)不少影響同盟關(guān)系的問題，包括防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)、加征鋼鋁關(guān)稅等。拜登上任后將修復(fù)與盟友關(guān)系置于外交政策優(yōu)先位置，其中尤其強(qiáng)調(diào)與印太地區(qū)盟友的合作。美韓兩國3月簽署第11份駐韓美軍《防衛(wèi)費(fèi)分擔(dān)特別協(xié)定》，掃除雙方關(guān)系中的一大障礙。

此訪是新冠疫情暴發(fā)后文在寅的首次外訪，也是拜登就任以來美韓元首首次線下會(huì)面。此前，美國國務(wù)卿布林肯等高官已先后與韓方高層進(jìn)行密集會(huì)晤，也體現(xiàn)出拜登政府對(duì)美韓同盟的重視。

雙方領(lǐng)導(dǎo)人在此次會(huì)晤中重申鞏固同盟關(guān)系，并在聯(lián)合聲明中表示美韓同盟將開啟面向未來的“新篇章”。美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家蘇密·特里認(rèn)為，此次會(huì)晤氣氛積極，雙方希望向外界展示美韓同盟的力量。

韓國《中央日報(bào)》刊文說，此次會(huì)晤表明韓美同盟外交重回正軌，不僅就朝鮮半島核問題、新冠疫苗合作等議題交換了意見，還在核電合作、廢除韓美導(dǎo)彈指南等國防、經(jīng)貿(mào)問題上達(dá)成共識(shí)，提升了韓美同盟關(guān)系的水平，擴(kuò)大了合作范圍。

　　半島問題不合拍

朝鮮半島核問題是此訪的一個(gè)焦點(diǎn)議題。拜登和文在寅在聯(lián)合記者會(huì)上表示，愿意與朝鮮進(jìn)行外交接觸，并重申半島無核化這一最終目標(biāo)。拜登宣布任命負(fù)責(zé)東亞與太平洋事務(wù)的代理助理國務(wù)卿金成出任朝鮮事務(wù)特別代表，還表示不排除有條件地與朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩會(huì)面。

2018年9月19日，在朝鮮平壤，朝鮮國務(wù)委員長金正恩（右）與韓國總統(tǒng)文在寅在舉行共同記者會(huì)后握手。（新華社發(fā)，韓朝首腦平壤會(huì)晤韓方聯(lián)合采訪團(tuán)供圖）

拜登政府于4月完成對(duì)朝政策評(píng)估，表示將以“務(wù)實(shí)方式”尋求與朝鮮進(jìn)行接觸，并著眼于取得促進(jìn)美國、盟友及前沿部署軍隊(duì)安全的實(shí)際性進(jìn)展。文在寅21日在記者會(huì)上歡迎拜登政府的對(duì)朝政策，并表示雙方將就此展開合作。

但有分析指出，美韓目前在對(duì)半島問題優(yōu)先度的認(rèn)識(shí)上并不合拍。對(duì)文在寅而言，其任期只剩不到一年時(shí)間，他想在韓朝關(guān)系上有所突破，因而希望美方能在對(duì)朝政策上展現(xiàn)一些靈活性，以盡快與朝方展開外交對(duì)話并朝著構(gòu)建半島和平機(jī)制方向努力。但對(duì)拜登政府來說，半島問題并不處于待辦事項(xiàng)清單的最前列，與下一任韓國總統(tǒng)規(guī)劃這一問題或許更為合適。

美國喬治敦大學(xué)教授車維德指出，盡管拜登政府不反對(duì)與朝鮮尋求外交接觸，但眼下在外交上有許多優(yōu)先議題需要應(yīng)對(duì)，并且美方認(rèn)為，朝鮮目前未展現(xiàn)出與其接觸的意愿。韓國亞洲大學(xué)教授崔順美說，雙方在半島無核化方面未能拿出進(jìn)一步的具體方案，是此次會(huì)談的遺憾之處。

此外，關(guān)于美國“印太戰(zhàn)略”，盡管雙方在聯(lián)合聲明中對(duì)相關(guān)地區(qū)事務(wù)有一定表述，但有媒體評(píng)論，美方希望韓方以更強(qiáng)硬姿態(tài)支持美方在印太地區(qū)的大國競爭，然而文在寅并不愿就此發(fā)聲過大。

　　疫苗、半導(dǎo)體各取所需

外界此前關(guān)注的另一個(gè)焦點(diǎn)是文在寅能否為韓國爭取更多的新冠疫苗供應(yīng)，這被認(rèn)為是衡量他此訪成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。拜登21日表示，美方將為55萬名韓軍官兵提供新冠疫苗，兩國還同意建立全球疫苗伙伴關(guān)系以擴(kuò)大疫苗生產(chǎn)和供給。

2021年2月26日，醫(yī)務(wù)人員在韓國光州市一家疫苗接種點(diǎn)為一名女士注射疫苗。（新華社/紐西斯通訊社）

美國媒體認(rèn)為，此次會(huì)晤可謂美國疫苗換韓國半導(dǎo)體，雙方“各取所需”。韓國疫苗供應(yīng)不足、接種進(jìn)程緩慢，想從美國獲取更多疫苗；而文在寅手里的王牌可能是韓國電子巨頭三星準(zhǔn)備斥資170億美元在美國設(shè)立新的芯片工廠，這恰好與拜登提出的加強(qiáng)美國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、強(qiáng)化半導(dǎo)體制造和研究的政策目標(biāo)相匹配。

由于全球半導(dǎo)體短缺、芯片產(chǎn)能持續(xù)緊張，美國汽車企業(yè)以及生產(chǎn)電子產(chǎn)品的科技企業(yè)受到重創(chuàng)。韓國三星、SK海力士是重要的半導(dǎo)體生產(chǎn)商，拜登政府希望借助韓國之力強(qiáng)化半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。雙方在聯(lián)合聲明中表示，要在半導(dǎo)體、電動(dòng)汽車電池、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性材料以及制藥等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，提升供應(yīng)鏈韌性。

但有分析指出，上述利益交換未必能順利實(shí)現(xiàn)。從韓方看，此前美國在疫苗問題上一直奉行“美國優(yōu)先”，其承諾的對(duì)韓疫苗供應(yīng)能否到位很難說。從美方看，僅靠拉攏韓國也難以解決半導(dǎo)體短缺問題。美國彭博社援引白宮官員的話說，解決這一問題短期內(nèi)能做的不多，目前重點(diǎn)是制定長期戰(zhàn)略，以避免未來出現(xiàn)短缺。美國半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)表示，美國迫切需要的是，通過強(qiáng)有力的聯(lián)邦政府投資來加強(qiáng)芯片研發(fā)、設(shè)計(jì)和制造。（參與記者：陸睿）