全國人大代表、駐馬店市市長朱是西：堅定不移提升綠色GDP增值量含金量

駐馬店網訊（記者 滑清泉）3月5日，習近平總書記在參加內蒙古代表團審議時再次談到生態(tài)環(huán)境保護的問題，他強調：“要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加強大氣、水、土壤污染綜合治理，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境。要強化源頭治理，推動資源高效利用，加大重點行業(yè)、重要領域綠色化改造力度，發(fā)展清潔生產，加快實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。”他指出，“生態(tài)總價值，就是綠色GDP的概念，說明生態(tài)本身就是價值”，“這里面不僅有林木本身的價值，還有綠肺效應，更能帶來旅游、林下經濟等。‘綠水青山就是金山銀山’，這實際上是增值的。”

朱是西表示，近年來，駐馬店深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢牢扛穩(wěn)生態(tài)文明建設政治責任，堅決打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)，大力推進生態(tài)文明建設，奮力打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗駐馬店，讓廣大人民群眾望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，在優(yōu)美生態(tài)環(huán)境中生產生活。

縱深推進污染防治攻堅

堅決捍衛(wèi)藍天碧水凈土

習近平總書記強調“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”“發(fā)展經濟是為了民生，保護生態(tài)環(huán)境同樣也是為了民生”。李克強總理在今年《政府工作報告》中也提出“要推動綠色發(fā)展，促進人與自然和諧共生”。“十三五”以來，駐馬店堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不動搖，積極回應人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境新需要，縱深推進污染防治攻堅，大力實施精準治污、科學治污、依法治污，以“三鐵”治“三散”，生態(tài)環(huán)境質量顯著提升，“十三五”規(guī)劃綱要確定的9項約束性指標和污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標任務超額圓滿完成，藍天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”取得階段性成效。

與2015年相比，2020年駐馬店環(huán)境質量“優(yōu)增劣減”兩顯著。全年空氣優(yōu)良天數(shù)280天，居全省第二，較2015年增加97天，增幅達53%。藍天的“含金量”越來越高，不僅體現(xiàn)在數(shù)量上，更體現(xiàn)在質量上。全年PM2.5平均濃度45微克/立方米，降幅40%，首次實現(xiàn)“40+”；PM10平均濃度71微克/立方米，降幅44%，首次實現(xiàn)“70+”，空氣質量指數(shù)較2015年下降率高達39.8%，降幅全省第一。地表水優(yōu)良水質斷面比例上升88.9個百分點，劣Ⅴ類水質斷面由2015年的22.2%下降為0，城市建成區(qū)黑臭水體全面消除。污染土壤和污染地塊安全利用率達到100%。重點行業(yè)重點重金屬排放量較2013年下降12%，與2015年相比實現(xiàn)零增長。全面建成小康社會生態(tài)環(huán)境質量的指標如期高質量完成。過去五年是駐馬店市有監(jiān)測記錄以來環(huán)境質量改善幅度最大、生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展最好的五年，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感顯著增強，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和成色。

下一步，駐馬店市將以創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市為抓手，注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，深入打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)，實施一批污染治理項目，推動推動PM2.5、臭氧協(xié)同控制，減污、降碳協(xié)同效應，不斷改善空氣質量；統(tǒng)籌“四水同治”，提升地表水水質達標率；加強土壤污染防治，嚴格廢棄物管控，確保土壤安全，全力打造天藍、地綠、水清的美麗駐馬店。

強化法規(guī)制度剛性約束

推動治污責任高效落實

習近平總書記指出：“保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治”“讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線”。駐馬店市高度重視地方立法工作，先后出臺《飲用水水源保護條例》《山體保護條例》《大氣污染防治條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等一系列地方性法規(guī)，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，努力把建設美麗駐馬店轉化為全民自覺行動，推動全市上下共同努力、全力以赴推進污染防治各項工作落實，持續(xù)提升生態(tài)文明建設質量水平。

結合污染防治攻堅任務，駐馬店市先后出臺《“十三五”環(huán)境保護規(guī)劃》《關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《市縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）環(huán)境空氣質量排名暨獎懲辦法》《市中心城區(qū)大氣污染防治網格化監(jiān)管考核辦法》《環(huán)境空氣質量生態(tài)補償辦法》等一系列“硬核”政策措施，建立健全日排名、周通報、月考核、年獎懲和公開約談、媒體曝光等工作機制，，利用國控站、省控站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、微型站對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）空氣質量進行考核排名和生態(tài)補償，同時把水、大氣、土壤攻堅任務完成情況納入市政府對各縣區(qū)年度和每月綜合排名，把壓力傳導到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社區(qū)主要負責同志，構建起市、縣、鄉(xiāng)、村分級負責的責任體系。完善“1+8”辦公室聯(lián)動工作機制，建立健全“三管三必須”的生態(tài)環(huán)境保護責任體系，強力推動“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和各項重點任務落實，全面形成污染防治攻堅齊抓共管工作格局，為打好打贏藍天、碧水、凈土三大攻堅戰(zhàn)夯實了基礎、提升了效能。

下一步，駐馬店市將牢牢把握生態(tài)文明制度體系建設的實踐要求，把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重，建立系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的生態(tài)文化體系、生態(tài)經濟體系、目標責任體系、生態(tài)安全體系等，全面提升生態(tài)環(huán)境治理科學化、制度化、規(guī)范化、精細化和系統(tǒng)化水平，為推動駐馬店高質量跨越發(fā)展提供堅實的環(huán)境支撐。

深入推進“四大結構調整”

實現(xiàn)綠色低碳持續(xù)發(fā)展

李克強總理在《政府工作報告》中提出“要深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進生產生活方式綠色轉型”。近年來，駐馬店市始終堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線和資源利用上線，積極推動產業(yè)、能源、運輸、用地“四大結構調整”，持續(xù)培育壯大新興產業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、淘汰落后產能，清理整治“散亂污”企業(yè)2150家，完成了1331家工業(yè)企業(yè)深度治理，推進煙花爆竹全時全域禁放，持續(xù)降低萬元生產總值能耗，不斷降低碳排放強度，達到減污降碳協(xié)調效應，加快推動綠色轉型高質量發(fā)展。

“十三五”期間，全市化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量較2015年累計下降24.3%、19.9%、28.4%、23.3%，全面完成省下達目標任務；全市萬元GDP能耗累計下降30%左右，煤炭消費總量累計下降17%左右。“十三五”末，建成并網村級小電站985個，覆蓋貧困戶57052戶，規(guī)模27.4萬千瓦；并網集中式光伏電站8座，規(guī)模44.5萬千瓦，總裝機規(guī)模達71.9萬千瓦，年節(jié)約標煤56.3萬噸，減排二氧化碳近125.7萬噸。萬元工業(yè)增加值用水量低于全國平均水平的50%，成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市，有力推動了經濟社會高質量發(fā)展。

下一步，駐馬店將圍繞實現(xiàn)“碳達峰、碳中和”中長期目標，大力推進節(jié)能降碳，指導企業(yè)參與用能權、碳排放權交易，以市場化手段推動綠色低碳改造，促進煤炭消費盡早達峰。持續(xù)調整和優(yōu)化產業(yè)結構，積極發(fā)展可再生能源等新興能源產業(yè)，嚴控高能耗、高排放產業(yè)，持續(xù)降低萬元生產總值能耗。鼓勵企業(yè)聘請“環(huán)保管家”，推動環(huán)?？萍紤?，實現(xiàn)減污降碳效益最大化，努力實現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

深入推進“綠色”創(chuàng)建活動

營造全民治污的濃厚氛圍

為深入踐行綠色發(fā)展理念，駐馬店市在全市范圍內積極開展“綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行”創(chuàng)建活動，大力倡導綠色出行，著力提升群眾文明健康素養(yǎng)，踐行生態(tài)文明理念；通過采取政務公開、網上公示、開通環(huán)境投訴熱線，聘請“環(huán)保監(jiān)督員”等形式，引導群眾自覺地參與到了環(huán)保事業(yè)中來，讓綠色發(fā)展逐漸成為民眾自覺。如今，“低碳”，已經成為駐馬店廣大人民群眾自覺踐行的一種時尚的生活新方式，越來越多群眾充分認識到文明健康綠色環(huán)保生活方式的重要性，從自身做起，從現(xiàn)在做起，從點滴做起，自覺形成文明行為習慣、養(yǎng)成健康生活方式、弘揚崇尚節(jié)約理念、樹立綠色環(huán)保觀念，使文明健康綠色環(huán)保生活方式不斷成為全社會共識。

朱是西說，駐馬店市將堅決貫徹落實總書記重要講話精神，堅持以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，更加突出精準治污、科學治污、依法治污，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅定不移提升綠色GDP增值量含金量，讓生態(tài)文明成為美麗駐馬店最靚標識，為實現(xiàn)駐馬店市高質量跨越發(fā)展、打造一流地級市提供堅實的生態(tài)環(huán)境支撐，為共同譜寫美麗中國新境界貢獻積極力量！