自然資源部：我國初步形成生態(tài)修復(fù)新格局

記者昨天(2月19日)從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國國土空間生態(tài)修復(fù)取得開創(chuàng)性進展，構(gòu)建了陸海統(tǒng)籌、系統(tǒng)修復(fù)的綜合治理體系，初步形成生態(tài)修復(fù)新格局。

“十三五”期間，我國明確了生態(tài)保護紅線劃定和管控規(guī)則，將陸地、海洋生態(tài)空間具有特殊重要生態(tài)功能、需要強制性嚴格保護的區(qū)域劃入紅線，做到應(yīng)劃盡劃、應(yīng)保盡保。

此外，2020年國家發(fā)展改革委、自然資源部聯(lián)合編制印發(fā)了《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃(2021-2035年)》，布局了青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、黃河重點生態(tài)區(qū)、長江重點生態(tài)區(qū)、東北森林帶等7大區(qū)域生態(tài)保護和修復(fù)工程，以及自然保護地及野生動植物保護、生態(tài)保護和修復(fù)支撐體系等2項單項工程。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠波：這也是十八大以來我們制定的全國性的第一個生態(tài)保護重大規(guī)劃，在全國青藏高原、黃河、長江等重要的大江大河重要生態(tài)功能區(qū)，布設(shè)了9項重大工程，守護國家的生態(tài)安全，守住自然生產(chǎn)的安全邊界。

“十三五”期間，我國還開展了包括撫仙湖在內(nèi)的25個山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點。中央財政已累計下達資金500億元，目前實際完成的投資將近1700億元。

云南省玉溪市澄江市副市長 朱云海：國家的山水林田湖草專項資金到位之后，我們把這部分資金作為原始資金，撬動了整個撫仙湖“十三五”以來300個億的投入，41個山水林田湖草項目一次性開工。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠波：“十三五”期間，改變了原來單一生產(chǎn)要素的治理和單項修復(fù)工程的實施，轉(zhuǎn)變?yōu)樯剿痔锖菀惑w化的保護修復(fù)，也初步形成了新的生態(tài)修復(fù)工作的格局。

與此同時，我國自然保護地體系建設(shè)穩(wěn)步推進。“十三五”期間，全國自然保護地數(shù)量增加700多個，面積增加2500多萬公頃，總數(shù)量達到1.18萬個。

國家鼓勵社會資本進入生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域

礦山生態(tài)修復(fù)是國土空間生態(tài)修復(fù)的重要內(nèi)容。“十三五”期間，國家探索鼓勵社會資本投入生態(tài)修復(fù)，通過賦予一定期限的自然資源產(chǎn)權(quán)等政策，激勵社會主體投入礦山生態(tài)修復(fù)。

春節(jié)期間，河南新鄉(xiāng)輝縣五龍山的大型戶外主題樂園吸引了四面八方的游客。園區(qū)修建前后的對比照片，讓人不禁感嘆變化之大。

游客：之前我聽說這是一個廢舊的礦山，然后現(xiàn)在開發(fā)成一個旅游景區(qū)了，對我來說覺得挺震撼的。

輝縣市自然資源和規(guī)劃局副局長 韓海龍：本著誰建設(shè)誰受益這個原則，我們從一些土地政策都給予優(yōu)惠，一個是基礎(chǔ)設(shè)施我們政府先打造好，周邊的環(huán)境美化，然后邀請專家，對這一塊兒生態(tài)修復(fù)進行了高標準設(shè)計，鼓勵社會資金投資建設(shè)。

隨著“礦山修復(fù)+旅游開展”的模式不斷成熟，社會資本也紛紛加入，當?shù)氐拇迕褚灿H身經(jīng)歷了從上山挖礦到景區(qū)上崗的轉(zhuǎn)變。

自然資源部表示，目前河北、江西、甘肅、陜西、貴州、重慶和云南等多個省份也出臺了實施細則，支持社會資本以參與、合作、特許經(jīng)營等多種模式開展礦山生態(tài)保護修復(fù)。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠波：改變了原來單一的財政投入的渠道，吸引社會資本來投入生態(tài)修復(fù)，使我們資金投資的渠道進一步拓展，使我們修復(fù)的力量進一步增加，就使資金的投入多元化。

“十三五”期間，國家還開展長江干流和主要支流兩側(cè)、京津冀周邊和汾渭平原重點城市等重點區(qū)域歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，治理修復(fù)廢棄礦點近9000個、面積達到2.5萬公頃。

生態(tài)保護修復(fù)重點專項行動工程成效明顯

記者還從自然資源部了解到，“十三五”期間，我國生態(tài)保護修復(fù)重點專項行動和工程成效明顯，濕地生態(tài)系統(tǒng)逐漸好轉(zhuǎn)，生物多樣性不斷增加。

廣西北海濱海國家濕地公園，成片的紅樹林不僅是一道靚麗的風(fēng)景線，也為鳥類棲息提供了最佳場所。在3年前，這里還是一個遍布養(yǎng)蝦塘、養(yǎng)豬場的地方，每天有4.5萬噸污水和養(yǎng)殖廢水排入。

廣西北海濱海國家濕地公園管理處 郭國：2017年開始生態(tài)修復(fù)，通過拆除兩岸硬化建筑、硬質(zhì)海堤，退塘還濕，構(gòu)建植被過濾帶，打造生態(tài)駁岸，對渠、庫、江沿線進行生態(tài)修復(fù)。

截止到目前，北海濱海國家濕地公園成功修復(fù)紅樹林370畝、修復(fù)濱海植被30畝、人工種植紅樹林270畝、紅樹林從原有人工種植保存率不到20%增加到50%以上。

“十三五”期間，我國統(tǒng)籌推進濕地保護與修復(fù)，安排中央財政投入98.7億元，實施濕地生態(tài)效益補償補助、退耕還濕、濕地保護與恢復(fù)補助項目2000多個。

自然資源部國土空間生態(tài)修復(fù)司司長 周遠波：那么地方這種典型經(jīng)驗，自然資源部要認真總結(jié)，要給予政策支持，要給必要的技術(shù)支撐，同時要總結(jié)推廣他們的經(jīng)驗和做法。

“十三五”期間，在中央財政支持下，自然資源部組織實施了藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復(fù)工程、紅樹林保護修復(fù)專項行動計劃，在渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃中組織實施海洋生態(tài)修復(fù)，全國整治修復(fù)岸線1200公里、濱海濕地2.3萬公頃，治理區(qū)域海洋生態(tài)質(zhì)量和功能得到提升。