“旋轉(zhuǎn)門(mén)”背后的美國(guó)“權(quán)力密碼”

這是在美國(guó)首都華盛頓拍攝的國(guó)會(huì)大廈。

被美國(guó)媒體冠名“史上最差國(guó)務(wù)卿”的蓬佩奧卸任后有了新去處——加入華盛頓保守派智庫(kù)哈德遜研究所。與他相似，不少下臺(tái)的特朗普政府高官都迅速完成了在各個(gè)私營(yíng)部門(mén)的再就業(yè)。這種政府機(jī)構(gòu)與私營(yíng)部門(mén)間的“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象，已成美國(guó)權(quán)力關(guān)系網(wǎng)中司空見(jiàn)慣的政治生態(tài)，折射出金錢(qián)與權(quán)力日益密切的勾連。

　權(quán)力精英

美國(guó)政府高官離職后常常利用在工作中搭建的關(guān)系網(wǎng)，在企業(yè)、律師事務(wù)所、智庫(kù)以及其他機(jī)構(gòu)找到薪水豐厚或具有影響力的職位，或者成立自己的咨詢(xún)公司等。與此同時(shí)，商業(yè)巨頭以及利益集團(tuán)也經(jīng)常向美國(guó)政府輸送高官，從而得以影響政策的制定和實(shí)施。

這種“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象近年來(lái)愈演愈烈：在前總統(tǒng)特朗普任內(nèi)，首任國(guó)務(wù)卿蒂勒森直接從?？松梨诠靖吖芪恢蒙?ldquo;旋轉(zhuǎn)”而來(lái)；財(cái)政部長(zhǎng)姆努欽來(lái)自華爾街投資銀行高盛集團(tuán)；國(guó)防部長(zhǎng)埃斯珀曾是軍工企業(yè)雷神公司高管……

離職后的高官們也比較容易找到“優(yōu)質(zhì)歸宿”。有美國(guó)媒體透露，埃斯珀或加入保守派智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)，或重返雷神公司。曾在美國(guó)政府情報(bào)部門(mén)擔(dān)任要職的詹姆斯·克拉珀在2006年離職后曾在一家國(guó)安咨詢(xún)公司擔(dān)任高管，同時(shí)還在多家公司擔(dān)任董事會(huì)成員，其中有幾家與他此前任職的政府部門(mén)有合同關(guān)系。奧巴馬政府國(guó)土安全部長(zhǎng)杰·約翰遜過(guò)去曾就職于知名律師事務(wù)所，離開(kāi)政府后則成為美國(guó)軍工巨頭洛克希德－馬丁公司董事會(huì)成員。奧巴馬政府國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾在擔(dān)任防長(zhǎng)前也曾在包括雪鐵龍公司在內(nèi)的多家公司任董事。

美國(guó)社會(huì)學(xué)家查爾斯·賴(lài)特·米爾斯在《權(quán)力精英》一書(shū)中將這些進(jìn)出“旋轉(zhuǎn)門(mén)”的人稱(chēng)為美國(guó)的“權(quán)力精英”。他指出，這些人操縱著國(guó)家機(jī)器并擁有各種特權(quán)，占據(jù)著社會(huì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵位置，在經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等領(lǐng)域相互緊密聯(lián)系，掌握著決策的權(quán)力。

　 權(quán)錢(qián)交易

在美國(guó)，政治體制的運(yùn)轉(zhuǎn)與金錢(qián)密不可分。聯(lián)邦政府與利益集團(tuán)之間的權(quán)錢(qián)勾連只隔著一扇“旋轉(zhuǎn)門(mén)”，這已成為當(dāng)下美國(guó)政治的常態(tài)，也讓更多的金主、財(cái)閥趨之若鶩，積極利用這一機(jī)制影響政府決策并衍生出龐大的政治游說(shuō)力量。據(jù)美國(guó)媒體統(tǒng)計(jì)，有約半數(shù)的離任國(guó)會(huì)議員都在華盛頓著名的游說(shuō)公司聚集地K街謀得職位。

“華盛頓的議員們都是給華爾街打工的，他們的競(jìng)選資金來(lái)自華爾街，他們對(duì)華爾街和K街上的游說(shuō)大佬俯首聽(tīng)命。”美國(guó)知名導(dǎo)演邁克爾·穆?tīng)栠@樣說(shuō)。

2009年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織就發(fā)布報(bào)告指出，“旋轉(zhuǎn)門(mén)”現(xiàn)象在美國(guó)金融領(lǐng)域非常明顯，這導(dǎo)致監(jiān)管寬松，成為2008年發(fā)生金融危機(jī)的主要原因。

不只是華爾街，美國(guó)的各種利益集團(tuán)無(wú)不用盡渾身解數(shù)在政府中尋找和安插代言人。據(jù)路透社披露，谷歌、臉書(shū)、亞馬遜等科技巨頭都意圖在美國(guó)政府的“關(guān)鍵職位”上安插自己人。據(jù)《華盛頓郵報(bào)》報(bào)道，包括上述三家公司在內(nèi)的7家頂級(jí)科技公司2020年共花費(fèi)超過(guò)6500萬(wàn)美元游說(shuō)美國(guó)政府，以應(yīng)對(duì)反壟斷審查和監(jiān)管。

哥倫比亞大學(xué)教授史蒂夫·科爾在《私人帝國(guó)：?？松梨诤兔绹?guó)權(quán)力》一書(shū)中寫(xiě)道，?？松梨诠镜挠握f(shuō)活動(dòng)規(guī)模在華盛頓名列前茅，與大約20名前國(guó)會(huì)參議員、眾議員和議員助手等簽有合同。“這家公司的規(guī)模和影響力如此之大，以至于事實(shí)上有著自己的外交政策。”

“旋轉(zhuǎn)門(mén)”讓美國(guó)政壇逐漸變成腐敗土壤，這也體現(xiàn)在總統(tǒng)赦免權(quán)的濫用上。特朗普在任內(nèi)最后一天發(fā)布了一系列有爭(zhēng)議的赦免和減刑令?！度A爾街日?qǐng)?bào)》說(shuō)，在這份100多人的名單中，只有18人得到司法部認(rèn)可，名單中滿(mǎn)是政治盟友、家族密友和籌款人等，更不乏一些游說(shuō)者。

《今日美國(guó)報(bào)》指出，總統(tǒng)赦免權(quán)本應(yīng)為公共利益服務(wù)，然而實(shí)際上卻越來(lái)越多地被用于政治利益交換，這“只是另一種腐敗途徑”。 （據(jù)新華社）