全國已有25.3萬事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障范圍

中新網(wǎng)1月25日電 民政部兒童福利司副司長倪春霞25日表示，截至2020年底，全國已有25.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍，保障標準參照孤兒，目前平均每人每月1140元。

民政部25日上午舉行新聞發(fā)布會。會上，有記者問：事實無人撫養(yǎng)兒童保障政策已經(jīng)實施一年，請您介紹一下目前全國事實無人撫養(yǎng)兒童保障的總體情況以及下一步工作舉措。

倪春霞表示，目前全國已有25.3萬名事實無人撫養(yǎng)兒童被納入保障范圍。通過全國兒童福利信息系統(tǒng)分析，其中父母一方死亡，另一方符合失聯(lián)、重殘、失蹤等情形的兒童11.42萬人，占比45.1%；父母雙方均重殘的兒童6.93萬人，占比27.4%；服刑人員子女2.09萬人，占比8.3%。還有很多其他組合情形，如父母一方重殘、一方失聯(lián)的兒童0.77萬人。

從區(qū)域分布看，廣東有2.8萬事實無人撫養(yǎng)兒童，人數(shù)最多；其次為湖南2.3萬人、安徽1.9萬人、河南1.7萬人、貴州1.6萬人、云南1.5萬人，上述6省數(shù)量占全國總數(shù)的46.6%。

從受教育程度看，學齡前兒童2.89萬人，占比11.5%；小學在讀10.94萬人，占比43.2%；初中在讀6.14萬人，占比25.3%；高中、大中專及以上在讀3.29萬人，占比13.0%，其他情形1.75萬人，占比為7.0%。

另外，從健康狀況看，95.7%的兒童身體健康。從戶籍狀況看，85.3%的兒童為農業(yè)戶口。

倪春霞指出，多地還探索政策創(chuàng)新，如北京、重慶將事實無人撫養(yǎng)兒童納入助學工程，讓這些孩子考入大學后還能繼續(xù)得到資金支持，陜西等地實行全額醫(yī)保資助，甘肅、四川眉山、云南昭通等地探索優(yōu)化認定程序等等。

倪春霞稱，在政策實施的一年時間里，民政部派出調研組到多地調研，聽取基層同志和一些家庭的意見。大家普遍提出，希望這個帶有溫度、體現(xiàn)黨和政府關愛困難群體的好政策能夠惠及更多兒童群體。為此，我們積極協(xié)調，會同公安部、財政部于2020年底印發(fā)了《關于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關工作的通知》。《通知》主要有以下幾個亮點：

一是拓展保障對象范圍。在原有政策規(guī)定情形的基礎上增加了父母被撤銷監(jiān)護資格、父母被遣送(驅逐)出境兩種情形。

二是優(yōu)化父母失聯(lián)認定程序。在《意見》執(zhí)行過程中，基層反映，父母失聯(lián)認定是個難題，影響了部分兒童納入保障范圍。為解決這個難題，《通知》提出三種認定方式：一是先報案，公安部門接警處置查找，出具查找情況回執(zhí)單；二是對公安部門難以出警處置查找的，采取“個人承諾+鄰里佐證+村(居)證實+鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查驗+民政部門確認”的方式認定。這種辦法前期在不少地方已經(jīng)使用，效果很好；三是對其他復雜情形，采取“一事一議”的方式解決。即村(居)提方案，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)查驗，最后由縣級兒童保護協(xié)調機制研究確定。

三是加強監(jiān)護指導。這些孩子的父母因重病重殘、服刑吸毒等原因，監(jiān)護照料能力比較薄弱，不能簡單地“發(fā)錢了事”，要給予兒童和家庭更多的關心關愛。