駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告（第24號 ）

第24號 　　

《駐馬店市市政設(shè)施管理條例》已由駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議于2020年10月21日通過，河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議于2020年11月28日批準，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。 

駐馬店市人民代表大會常務(wù)委員會 

2020年12月31日 

駐馬店市市政設(shè)施管理條例

（2020年10月21日駐馬店市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議通過2020年11月28日河南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議批準）

目 錄 

第一章 總 則 

第二章 規(guī)劃和建設(shè) 

第三章 養(yǎng)護和維修 

第四章 城市道路設(shè)施管理 

第五章 城市橋涵設(shè)施管理 

第六章 城市排水設(shè)施管理 

第七章 城市照明設(shè)施管理 

第八章 法律責任 

第九章 附 則 

第一章 總 則

第一條 為了加強市政設(shè)施管理，保障市政設(shè)施正常運行，營造宜居宜業(yè)環(huán)境，促進經(jīng)濟和社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。 

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修等管理活動，適用本條例。 

本條例所稱市政設(shè)施是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)的城市道路、城市橋涵、城市排水、城市照明等公共設(shè)施及其附屬設(shè)施。 

供水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、防洪、停車場、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等其他公共設(shè)施的管理，依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。 

第三條 城市道路設(shè)施，包括城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的車行道、人行道、路肩、路坡、路邊溝以及開放式場地等設(shè)施及其附屬構(gòu)筑物。 

城市橋涵設(shè)施，包括河道橋梁、涵洞、立交橋、高架橋、人行天橋、地下通道及其附屬構(gòu)筑物。 

城市排水設(shè)施，包括公用的排水管道、明溝、暗渠、收水井、檢查井、排水泵站及其附屬建（構(gòu)）筑物等設(shè)施。 

城市照明設(shè)施，包括公共道路、廣場、橋涵、河道、公共綠地等處的路燈及其附屬設(shè)施。 

第四條 市政設(shè)施管理應(yīng)當堅持政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、建管并重、協(xié)調(diào)發(fā)展、高效便民的原則。 

第五條 市、縣（區(qū)）城市管理部門是市政設(shè)施主管部門，負責市政設(shè)施的管理工作。 

發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、園林綠化等部門按照各自職責做好市政設(shè)施管理的相關(guān)工作。 

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當建立完善市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，實行信息化管理，實現(xiàn)信息資源共享。 

市政設(shè)施主管部門應(yīng)當依托市政設(shè)施管理信息系統(tǒng)，對市政設(shè)施實行精細化、智能化、常態(tài)化管理。 

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將市政設(shè)施建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立重大問題協(xié)調(diào)解決機制，保障財政投入。 

支持社會資本投資建設(shè)、運營市政設(shè)施；鼓勵單位和個人捐資建設(shè)市政設(shè)施。 

第八條 市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、維修等管理活動應(yīng)當建立健全信息公開和公眾參與制度，充分聽取和尊重公眾意見。 

單位和個人有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護市政設(shè)施的義務(wù)。 

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第九條 市、縣市政設(shè)施主管部門應(yīng)當會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃要求，編制市政設(shè)施專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后公布實施。 

市政設(shè)施專項規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當按照原審批程序報批。 

第十條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門根據(jù)市政設(shè)施專項規(guī)劃制訂年度建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后實施。 

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當自年度建設(shè)計劃批準之日起十五日內(nèi)通知供水、燃氣、熱力、供電、通信、消防、公交等管（桿）線建設(shè)單位。管（桿）線建設(shè)單位應(yīng)當在接到通知之日起六十日內(nèi)，將有關(guān)管（桿）線等設(shè)施的建設(shè)計劃報送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門。各種管（桿）線的建設(shè)計劃應(yīng)當與市政設(shè)施年度建設(shè)計劃相協(xié)調(diào)。 

各種管（桿）線的建設(shè)應(yīng)當堅持先地下、后地上的施工原則，與城市道路建設(shè)同步進行。 

第十一條 市政設(shè)施的設(shè)計、施工應(yīng)當符合有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。 

其他建設(shè)項目中需要與市政設(shè)施相銜接的配套設(shè)施設(shè)計、施工時，應(yīng)當符合市政設(shè)施的相關(guān)要求。 

第十二條 市政設(shè)施工程竣工，經(jīng)驗收合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。符合產(chǎn)權(quán)移交條件的，建設(shè)單位應(yīng)當在三十個工作日內(nèi)向市政設(shè)施主管部門移交。 

第三章 養(yǎng)護和維修

第十三條 市政設(shè)施移交前由建設(shè)單位負責養(yǎng)護、維修，移交后由市政設(shè)施主管部門確定的單位負責養(yǎng)護、維修。 

實行特許經(jīng)營的市政設(shè)施，由特許經(jīng)營者按照特許經(jīng)營合同和有關(guān)規(guī)定負責養(yǎng)護、維修。 

第十四條 市政設(shè)施主管部門按照其管理的市政設(shè)施的等級、數(shù)量以及養(yǎng)護、維修的定額，逐年核定養(yǎng)護、維修經(jīng)費，依法納入財政預(yù)算，統(tǒng)一安排養(yǎng)護、維修資金，定期撥付。 

第十五條 市政設(shè)施主管部門應(yīng)當對市政設(shè)施養(yǎng)護、維修單位進行監(jiān)督檢查和日?？己恕?nbsp;

第十六條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修單位應(yīng)當編制養(yǎng)護、維修計劃，開展日常巡查，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行養(yǎng)護、維修；定期對市政設(shè)施進行普查、檢測，發(fā)現(xiàn)損毀、缺失等情形的，應(yīng)當及時修復。 

第十七條 市政設(shè)施養(yǎng)護、維修工程的施工單位，應(yīng)當在施工現(xiàn)場顯著位置公示項目名稱、施工單位、項目責任人、施工期限、監(jiān)督電話等內(nèi)容。 

市政設(shè)施養(yǎng)護、維修工程應(yīng)當按照規(guī)定的期限修復竣工，并在養(yǎng)護、維修工程施工現(xiàn)場設(shè)置規(guī)范的警示標志和安全防圍設(shè)施，保障行人、車輛安全；施工時應(yīng)當采取低噪聲、防揚塵的施工設(shè)備和施工方法。 

主要道路、重點區(qū)域的重大養(yǎng)護、維修工程，應(yīng)當在開工前十日向社會發(fā)布公告，施工應(yīng)當避開交通高峰期。 

第十八條 城市道路養(yǎng)護、維修專用車輛應(yīng)當使用統(tǒng)一標志；執(zhí)行任務(wù)時，在保證交通安全暢通的情況下，不受行駛路線和行駛方向的限制。 

第四章 城市道路設(shè)施管理

第十九條 規(guī)劃道路紅線或者現(xiàn)狀道路邊線與合法建（構(gòu)）筑物外緣之間的開放式場地，由市政設(shè)施主管部門制定統(tǒng)一的設(shè)計、建設(shè)標準，項目建設(shè)單位負責建設(shè)。

開放式場地的養(yǎng)護、維修由市政設(shè)施主管部門確定的單位負責，產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當提供有關(guān)技術(shù)基礎(chǔ)資料。 

第二十條 新建、擴建、改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準，并加收五倍的城市道路挖掘修復費。 

法定重大節(jié)假日和全市性重大活動期間，不得開挖城市道路。 

第二十一條 埋設(shè)在城市道路下的管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，同時通知市政設(shè)施主管部門和公安交通管理部門，在一個工作日內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。 

第二十二條 經(jīng)批準挖掘城市道路的單位和個人，應(yīng)當遵守下列規(guī)定： 

（一）挖掘施工開工前，應(yīng)當查明現(xiàn)有地下管線的埋設(shè)情況； 

（二）挖掘現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標志和圍欄等安全防護設(shè)施； 

（三）影響行人和非機動車通行的，應(yīng)當設(shè)置臨時通道； 

（四）挖掘施工中損壞地下管線、與地下管線發(fā)生沖突或者發(fā)現(xiàn)不明地下管線時，應(yīng)當立即停止施工，采取相應(yīng)措施，并報請市政設(shè)施主管部門和相關(guān)管線所有人或者管理人處理； 

（五）遇到文物、測量標志時，應(yīng)當報告相關(guān)行政主管部門，并及時采取保護措施。 

第二十三條 地下管線施工符合非開挖條件的，應(yīng)當采取非開挖技術(shù)。不同管線能夠結(jié)合施工的，應(yīng)當合并施工，減少對城市道路設(shè)施的挖掘。 

第二十四條 城市道路應(yīng)當保持平整完好。 

依附于城市道路建設(shè)各類管（桿）線、箱體、標牌、井蓋等設(shè)施，應(yīng)當經(jīng)市政設(shè)施主管部門批準，并按照批準的平面位置和控制標高施工。檢查井（孔）、箱蓋應(yīng)當在明顯位置標明使用性質(zhì)和產(chǎn)權(quán)人名稱。 

前款規(guī)定設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當對其設(shè)施定期養(yǎng)護、維修，出現(xiàn)沉降、丟失、損壞、標志不清或者影響車輛、行人安全的，應(yīng)當立即采取安全防護措施，并在二十四小時內(nèi)進行補缺、修復或者移除；已經(jīng)廢棄的設(shè)施應(yīng)當及時清除，造成城市道路損壞的，按照標準予以修復。 

第二十五條 在城市道路范圍內(nèi)，禁止下列行為： 

（一）擅自占用、挖掘城市道路或者改變道路結(jié)構(gòu)； 

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自行駛； 

（三）機動車在非指定道路試剎車； 

（四）擅自建設(shè)建（構(gòu)）筑物或者設(shè)置管線、標志等設(shè)施； 

（五）傾倒、焚燒、撒漏、堆積、晾曬物品，排放污水，挖掘取土，設(shè)置路障；

（六）直接在路面上攪拌、存放水泥、砂漿、混凝土以及其他拌和物； 

（七）擅自占道從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動； 

（八）沖洗或者修理、保養(yǎng)車輛； 

（九）擅自開設(shè)進出通道或者坡道； 

（十）運載的貨物拖刮或者用重物擊打路面； 

（十一）其他損害、侵占城市道路的行為。 

第五章 城市橋涵設(shè)施管理

第二十六條 城市橋涵產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當依照有關(guān)城市橋涵檢測評估的規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)，定期對城市橋涵設(shè)施進行檢測評估。 

經(jīng)檢測評估，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，城市橋涵產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當立即設(shè)置警示標識，采取加固、限行等安全措施，并在二十四小時內(nèi)向市政設(shè)施主管部門和公安交通管理部門報告；需要臨時封閉交通的，公安交通管理部門應(yīng)當依法采取相應(yīng)措施，并向社會公告。 

財政部門應(yīng)當保障橋涵的安全檢測和維修專項資金。 

第二十七條 車輛通過城市橋涵時，應(yīng)當遵守限載、限高、限寬、限長和限速等相關(guān)規(guī)定。 

第二十八條 市政設(shè)施主管部門會同自然資源和規(guī)劃、交通運輸、水利等部門，根據(jù)城市橋涵設(shè)施的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、地質(zhì)環(huán)境等情況劃定城市橋涵安全保護范圍，并向社會公告。 

第二十九條 在城市橋涵安全保護范圍內(nèi)，禁止下列行為： 

（一）擅自占用城市橋涵及其附屬設(shè)施； 

（二）擅自設(shè)置、懸掛、張貼廣告； 

（三）修建影響城市橋涵設(shè)施功能與安全的建（構(gòu)）筑物； 

（四）在橋涵上架設(shè)壓力每平方厘米四公斤以上的煤氣或者天然氣管道、十千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線； 

（五）擅自打樁、頂進、爆破等作業(yè)； 

（六）損壞、移動城市橋涵附屬設(shè)施及測量標志； 

（七）采集砂石、取土； 

（八）依附橋涵設(shè)施進行牽拉、吊裝； 

（九）其他損害、侵占城市橋涵設(shè)施的行為。 

第六章 城市排水設(shè)施管理

第三十條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當合理規(guī)劃建設(shè)城市排水設(shè)施，加快舊城區(qū)排水設(shè)施的升級改造，利用天然洼地、池塘、湖泊、河道等建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施和城市水系，形成科學的排水管網(wǎng)系統(tǒng)。 

第三十一條 城市排水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者維護運營單位應(yīng)當做好設(shè)施的日常維護管理，保證設(shè)施安全、暢通，每年至少進行一次全面排查，發(fā)現(xiàn)設(shè)施堵塞、損壞的，應(yīng)當及時清淤、疏?；蛘咝迯?。 

在每年汛期前或者遇暴雨等極端天氣時應(yīng)當及時開展排查。 

第三十二條 新建城市排水設(shè)施應(yīng)當實行雨水、污水分流。對原有雨水、污水合流的城市排水設(shè)施，應(yīng)當按照城市排水與污水處理規(guī)劃要求，進行雨水、污水分流改造。 

第三十三條 從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘等可能影響城市排水設(shè)施安全活動的，應(yīng)當與設(shè)施產(chǎn)權(quán)人或者維護運營單位共同制訂設(shè)施保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。 

第三十四條 禁止在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)新建化糞池等接納污水的設(shè)施，新建化糞池等接納污水的設(shè)施應(yīng)當建在建筑物控制線以內(nèi)且背向道路一側(cè)。 

現(xiàn)有設(shè)置在城市道路規(guī)劃紅線范圍內(nèi)的化糞池由產(chǎn)權(quán)所有人負責疏浚，保障暢通，并逐步遷出。 

第三十五條 禁止從事下列危及城市排水設(shè)施安全的行為： 

（一）損毀、侵占、盜竊排水設(shè)施； 

（二）穿鑿、堵塞、擅自接入、改建排水設(shè)施； 

（三）排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性、放射性廢液和廢渣等有害物品； 

（四）傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、廚余垃圾等廢棄物； 

（五）建設(shè)占（跨）壓排水設(shè)施的建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施； 

（六）向收水井、檢查井等設(shè)施投放火種； 

（七）擅自設(shè)置和擴大雨水污水排放口； 

（八）其他危及排水設(shè)施安全的行為。 

第七章 城市照明設(shè)施管理

第三十六條 城市照明設(shè)施應(yīng)當符合國家安全、節(jié)能和環(huán)保規(guī)定，并做好防火、防雷、防漏電等安全防護工作。 

城市照明設(shè)施應(yīng)當采用新型節(jié)能技術(shù)，推廣使用低碳節(jié)能產(chǎn)品。 

第三十七條 因城市建設(shè)確需遷移、占用、拆除城市照明設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)市政設(shè)施主管部門同意，并按照規(guī)定予以補建或者補償。 

第三十八條 單位或者個人造成城市照明設(shè)施損壞的，應(yīng)當采取安全措施，并立即報告養(yǎng)護、維修單位，由養(yǎng)護、維修單位負責修復，修復費用由責任人承擔。 

第三十九條 對不符合安全距離或者影響照明效果的樹木，城市照明設(shè)施養(yǎng)護、維修單位應(yīng)當告知城市園林綠化主管部門，由城市園林綠化主管部門組織修剪。 

出現(xiàn)樹枝折斷、樹木倒伏等情形，危及城市照明設(shè)施安全運行的，城市照明設(shè)施養(yǎng)護、維修單位可以先行采取緊急措施處理，并在三日內(nèi)向城市園林綠化主管部門報告。 

第四十條 禁止從事下列損害城市照明設(shè)施的行為： 

（一）損壞、盜竊或者擅自移動、拆除城市照明設(shè)施； 

（二）擅自在城市照明設(shè)施的供電線路或者設(shè)備上接線用電； 

（三）擅自在城市照明設(shè)施上架設(shè)電力、通信、有線電視線（纜）或者安裝其他設(shè)施； 

（四）在城市照明設(shè)施上刻劃、涂污； 

（五）在城市照明設(shè)施桿塔基礎(chǔ)或者地下管線安全地帶亂搭亂建、堆放雜物、挖掘取土、傾倒廢液廢渣； 

（六）擅自在城市照明設(shè)施上張貼、懸掛廣告、宣傳品，設(shè)置標識； 

（七）向手孔井、基座內(nèi)投放異物； 

（八）其他損害城市照明設(shè)施的。 

第八章 法律責任

第四十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的，從其規(guī)定。 

第四十二條 違反本條例第二十二條規(guī)定，由市政設(shè)施主管部門責令限期改正，按照下列規(guī)定予以處罰： 

（一）違反第三項規(guī)定的，處五千元罰款； 

（二）違反第四項規(guī)定的，處一萬元罰款； 

（三）違反第五項規(guī)定的，處二萬元罰款。 

第四十三條 違反本條例第二十五條第九項、第十項規(guī)定的，由市政設(shè)施主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。 

第四十四條 違反本條例第二十九條第五項至第八項規(guī)定的，由市政設(shè)施主管部門責令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款。 

第四十五條 違反本條例第四十條第七項規(guī)定的，由市政設(shè)施主管部門處二百元罰款。 

第四十六條 市政設(shè)施主管部門和其他承擔市政設(shè)施監(jiān)督管理職能部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 

第九章 附 則

第四十七條 市人民政府設(shè)立的各類開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照授權(quán)負責本轄區(qū)的市政設(shè)施管理工作。 

第四十八條 本條例自2021年3月1日起施行。