關(guān)于全市紅色資源保護(hù)利用情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于全市紅色資源保護(hù)利用情況的調(diào)研報(bào)告

駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)

（2020年12月2日）

編者按

駐馬店市老區(qū)建設(shè)促進(jìn)會(huì)緊緊圍繞市委、市政府中心工作開展調(diào)查研究。今年《關(guān)于全市紅色資源保護(hù)利用情況的調(diào)研報(bào)告》，是市委今年確定的重大調(diào)研課題之一。市委書記陳星同志對調(diào)研報(bào)告作出批示：“調(diào)研報(bào)告很有價(jià)值，請何晞同志組織研究、借鑒。”市委副書記、市長朱是西同志在批示中提出“通報(bào)表揚(yáng)市老促會(huì)。”市政府督查室專門下發(fā)了［2020］267號(hào)表揚(yáng)通報(bào)?，F(xiàn)將此調(diào)研報(bào)告全文刊發(fā)。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“把紅色資源利用好、把紅色傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)好、把紅色基因傳承好”的指示精神和十九屆五中全會(huì)提出的“健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展，發(fā)展紅色旅游”，駐馬店市老促會(huì)對全市紅色資源保護(hù)利用情況進(jìn)行了深入調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、紅色資源基本概況

駐馬店是革命老區(qū)，在革命戰(zhàn)爭年代，無數(shù)革命先輩用鮮血和生命譜寫了一曲曲氣壯山河的戰(zhàn)歌，孕育了不朽的老區(qū)精神。眾多的紅色資源都承載著革命先輩可歌可泣的動(dòng)人事跡，承載著他們英勇奮斗、不怕犧牲、百折不撓的革命精神，承載著后人值得學(xué)習(xí)和傳承的寶貴精神財(cái)富。

（一）物質(zhì)類紅色資源

駐馬店市紅色資源豐富，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，紅色紀(jì)念場館、名人烈士故居、革命遺址、革命烈士陵園（墓）、革命紀(jì)念地253處。紅色文化資源在各縣區(qū)都有分布。

1.紅色紀(jì)念場館：

楊靖宇將軍紀(jì)念館，確山竹溝革命紀(jì)念館，確山縣臨時(shí)治安委員會(huì)紀(jì)念館，泌陽縣焦竹園鄂豫邊省委革命紀(jì)念館，新蔡縣小李莊革命烈士紀(jì)念館，遂平縣豫中抗日根據(jù)地紀(jì)念館，西平縣出山鎮(zhèn)焦之綱革命紀(jì)念館、祝王寨金剛寺戰(zhàn)役紀(jì)念館，驛城區(qū)蟻蜂鎮(zhèn)宋沖革命村史館、蟻蜂鎮(zhèn)龐閣村史館，共10處。

2.名人烈士故居（舊居）：

驛城區(qū)楊靖宇將軍故居、張家鐸烈士故居、王國華（王老漢）故居、孔繁益烈士故居，確山縣趙進(jìn)先故居，泌陽縣陳香齋烈士舊居、侯太俊烈士舊居、祁修文烈士故居，平輿縣郭了凡烈士舊居，汝南縣賴鵬烈士舊居、何偉舊居，上蔡縣寇文謨烈士故居，新蔡縣任芝銘故居，共13處。

3.革命遺址：

確山縣劉店秋收起義舊址、確山縣豫南抗日根據(jù)地（孤山?jīng)_）舊址、中共豫南特委確山傅樓聯(lián)絡(luò)站舊址、泌陽縣紅25軍長征入境地、正陽縣劉鄧大軍強(qiáng)渡汝河雷崗紀(jì)念地、驛城區(qū)水屯起義舊址、平輿縣白塔寺農(nóng)民武裝暴動(dòng)舊址、新蔡縣今是中學(xué)舊址、汝南縣韓莊慘案紀(jì)念地、遂平縣紅石崖新四軍戰(zhàn)地醫(yī)院舊址等共178處。

4.烈士陵園、烈士公墓：

確山縣竹溝革命烈士陵園、張九英烈士墓，泌陽縣革命烈士陵園，平輿縣革命烈士陵園，上蔡縣革命烈士陵園，新蔡縣革命烈士陵園，遂平縣張店革命烈士陵園，汝南縣革命烈士陵園、板店鄉(xiāng)柴莊村無名烈士墓，西平縣趙明林烈士墓，正陽縣革命烈士陵園、田奉先烈士墓等共52處。

（二）非物質(zhì)類紅色資源

全市非物質(zhì)類紅色資源 800余件。其中，重要書籍33部，書信6封，重要文章139篇，紅色故事53個(gè)，圖片307幅，回憶錄119篇，領(lǐng)導(dǎo)題詞20余件、戲曲6部、影視作品15部。市檔案館深度挖掘檔案文獻(xiàn)背后的故事，精選展覽了中央檔案館和省、市檔案館的400余件檔案文獻(xiàn)。這些文獻(xiàn)中，有李大釗、毛澤東、周恩來、鄧小平等革命先輩的親筆信、手稿。

二、紅色資源保護(hù)開發(fā)利用情況

紅色文化資源凝結(jié)著中國共產(chǎn)黨的光輝歷史，展現(xiàn)了近代以來中國人民英勇奮斗的壯麗畫卷，是革命文化的物質(zhì)載體，是激發(fā)愛國熱情、振奮民族精神的深厚滋養(yǎng)，是中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不忘初心、砥礪前進(jìn)的精神動(dòng)力。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門在挖掘、保護(hù)、利用紅色資源方面做了大量的工作。

（一）紅色資源得到了有效保護(hù)

在紅色資源保護(hù)方面，各級黨委、政府高度重視。“十三五”期間，全市在紅色文化資源開發(fā)保護(hù)方面共投入資金5億多元，其中市財(cái)政爭取上級資金544萬元，市政府投資楊靖宇將軍紀(jì)念館4.3億元；正陽縣投資雷崗戰(zhàn)役紅色教育培訓(xùn)基地項(xiàng)目1937萬元；新蔡縣在南湖公園建劉鄧首長漢白玉雕塑及解放軍搶渡汝河群體浮雕投資860萬元；汝南縣建紅星廣場投資2400萬元；確山縣為修建孤山?jīng)_革命遺址群，爭取中央資金731萬元，縣財(cái)政配套資金1054萬元。市直有關(guān)部門和各縣區(qū)對現(xiàn)存的紅色資源進(jìn)行了有力保護(hù)。大體可分為幾個(gè)方面：一是保護(hù)良好的：竹溝革命紀(jì)念館、竹溝革命烈士陵園、楊靖宇將軍紀(jì)念館等，其內(nèi)部設(shè)施齊全，管理較為規(guī)范，內(nèi)容比較翔實(shí)；二是保護(hù)較好的：確山縣臨時(shí)治安委員會(huì)紀(jì)念館、泌陽縣焦竹園鄂豫邊省委舊址、楊靖宇將軍故居、遂平縣豫中抗日根據(jù)地紀(jì)念館等，有專人管理，基本設(shè)施較為齊全；三是保護(hù)一般的：確山縣劉店秋收起義舊址、新蔡縣小李莊革命烈士紀(jì)念館等，有紀(jì)念場館，有碑亭設(shè)施，有展覽板面，但無專門人員管理；還有一些紅色舊址，如中共正陽縣第一屆縣委舊址、遂平縣嵖岈山職業(yè)學(xué)校舊址、上蔡縣抗日青年訓(xùn)練班舊址等，僅有殘?jiān)珨啾?，或碑文介紹。

（二）以文化人取得了明顯成效

市委黨史研究室先后編輯出版發(fā)行了《中共駐馬店地區(qū)黨史大事記》《駐馬店紅色經(jīng)典》《駐馬店黨史人物》《駐馬店紅色故事選編》等；市老促會(huì)先后編輯出版了《奮進(jìn)中的駐馬店革命老區(qū)》《駐馬店革命烈士傳略》《駐馬店老區(qū)村革命斗爭史》等；楊靖宇研究會(huì)編輯出版了《楊靖宇紀(jì)念文集》《民族英雄楊靖宇年譜》等十多部圖書；市紅色文化研究會(huì)編輯出版了《紅色竹溝》圖書；天中晚報(bào)社編輯出版了《天中英烈》圖書；各縣區(qū)老促會(huì)分別編纂出版了《革命老區(qū)縣發(fā)展史》；確山縣、泌陽縣、正陽縣老促會(huì)分別出版了《紅色記憶話確山》《確山竹溝小延安》《劉少奇與中原局》《彭雪楓將軍在竹溝》《竹溝人物志》《紅色焦竹園》《血戰(zhàn)雷崗史實(shí)集》《正陽縣紅色故事選編》等紅色讀物。市作家協(xié)會(huì)先后出版了長篇小說《白馬團(tuán)長》《信仰開花的聲音》《山河傳》《王老漢傳奇》《血雨腥風(fēng)》等圖書。在廣大文藝工作者的積極努力下，我市先后拍攝了電影《楊靖宇》《少年楊靖宇》、電視劇《楊靖宇在河南》，配合中央廣播電視總臺(tái)拍攝了30集電視連續(xù)劇《戰(zhàn)將》；拍攝了紀(jì)錄片《劉少奇的故事》《劉少奇軍事生涯》《古樹的紅色記憶》等；創(chuàng)作了電視劇本《打鐵花》；音樂劇《英雄楊靖宇》、歌曲《竹溝頌》《永遠(yuǎn)的竹溝》等；市老促會(huì)、楊靖宇研究會(huì)、市紅色文化研究會(huì)分別創(chuàng)辦了《老區(qū)文藝》《楊靖宇將軍》《紅色文化通訊》雜志；市直有關(guān)部門先后舉辦了“傳承紅色基因 革命火種傳遞”活動(dòng)、“紅色歌曲”演唱比賽、紅色書畫、攝影作品展覽、紅色故事演講比賽、“竹溝精神”研討會(huì)、“劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山勝利70周年”征文等活動(dòng)，在以文化人方面起到了很好的教育作用。

（三）紅色教育形成了濃厚氛圍

市老促會(huì)會(huì)同市委黨校、市教育局等部門組織開展了紅色文化進(jìn)黨校、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村等活動(dòng)。各地普遍開展了走訪慰問老兵，紅色文化演講會(huì)、故事會(huì)、筆會(huì)、報(bào)告會(huì)、座談會(huì)等活動(dòng)。在市委宣傳部的大力支持下，市老促會(huì)利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)報(bào)、短信、微信、微博等傳媒開設(shè)相關(guān)專欄，開展了“革命老區(qū)行”集中采訪活動(dòng)，營造了濃厚的紅色文化氛圍，增強(qiáng)了紅色文化宣傳教育效果。同時(shí)，各級機(jī)關(guān)、學(xué)校、駐軍等單位利用清明節(jié)、建黨節(jié)、建軍節(jié)、國家公祭日和國慶節(jié)等重要節(jié)日，組織黨員干部、職工、學(xué)生、官兵到革命紀(jì)念館、烈士陵園、烈士犧牲地舉行重溫入黨誓詞、獻(xiàn)花、祭奠活動(dòng)，組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、紅色文化主題黨日活動(dòng)等。

（四）紅色旅游形成了良好態(tài)勢

1.紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大。我市按照“突出重點(diǎn)、培育精品”的原則，不斷加大紅色旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)力度。近年來，先后完成了通往嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址博物館等旅游景區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，持續(xù)完善了紅色旅游景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。被譽(yù)為“小延安”的竹溝成為全國首批百家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，孤山?jīng)_革命舊址群景區(qū)主體建設(shè)及公路工程已完成。泌陽縣先后投資700多萬元對焦竹園革命舊址、紀(jì)念廣場、主展廳以及游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行了改造提升。嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址博物館先后投資4200多萬元，對舊址的辦公主樓及附件設(shè)施進(jìn)行了保護(hù)性修繕。2019年，全市紅色旅游累計(jì)接待游客人數(shù)突破300萬人次。

2.紅色旅游景區(qū)創(chuàng)建步伐進(jìn)一步加快。2010年，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)；2013年，鄂豫邊革命紀(jì)念館和嵖岈山衛(wèi)星人民公社舊址成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，竹溝革命紀(jì)念館成功創(chuàng)建省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位；2017年，確山臨時(shí)治安委員會(huì)舊址成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)；2018年竹溝革命烈士陵園成功創(chuàng)建國家3A級旅游景區(qū)，全市紅色景區(qū)創(chuàng)建工作取得明顯成效，增強(qiáng)了紅色旅游產(chǎn)業(yè)的吸引力和市場競爭力。

3.紅色旅游區(qū)域合作進(jìn)一步拓展。由駐馬店市文廣旅局倡議，鄂豫皖三省十三市旅游聯(lián)盟在駐馬店市嵖岈山溫泉小鎮(zhèn)舉行了戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式，達(dá)成了《鄂豫皖三省十三市旅游聯(lián)盟（嵖岈山）共識(shí)》，推出了以“體驗(yàn)紅色之旅、感受自然風(fēng)情”為主題的“紅＋綠”旅游線路，如將軍故里游——嵖岈山、楊靖宇將軍故居、薄山湖兩日游；革命圣地游——確山國防教育園、“小延安”竹溝、銅山、銅山湖兩日游；千里躍進(jìn)游——劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河處、雷崗戰(zhàn)斗發(fā)生地、信陽新縣、湖北紅安、安徽金寨等系列紅色旅游精品線路。

三、保護(hù)利用紅色資源的問題與建議

（一）科學(xué)制定紅色資源保護(hù)利用規(guī)劃

調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在紅色資源保護(hù)、開發(fā)、利用工作中，存在科學(xué)謀劃不夠的問題。各縣區(qū)對轄區(qū)內(nèi)紅色資源的開發(fā)利用缺乏整體規(guī)劃，處于各自為戰(zhàn)和低層次開發(fā)狀態(tài)；有的在開發(fā)利用過程中隨意翻建、改建，甚至形成破壞性開發(fā)等。

為此，建議盡快編制《駐馬店市紅色文化資源保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》。要按照中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于實(shí)施革命文物保護(hù)利用工程（2018~2022年）的意見》，摸清紅色資源底數(shù)，編寫紅色資源名錄，歸檔建庫，統(tǒng)籌規(guī)劃各級各類紅色資源的保護(hù)、開發(fā)、改建、擴(kuò)建、重建、維修以及周邊環(huán)境、道路交通、服務(wù)設(shè)施等，制訂革命文物的征集、收集、整理、研究、宣傳、教育工作計(jì)劃。要把紅色資源保護(hù)利用工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，與紅色旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。制訂規(guī)劃要按照高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高規(guī)格管理、全方位開發(fā)的原則，堅(jiān)持立足實(shí)際、梯次推進(jìn)。對全市250多處紅色遺址遺跡搞好分類及年度規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。

（二）深入挖掘紅色文化資源

針對有些革命遺址遺物面臨消失，有些地方紅色資源史料不全、史實(shí)不準(zhǔn)、紀(jì)念場館史料缺失、展示內(nèi)容單薄等問題，建議加大對紅色資源的普查和挖掘力度。

1.對紅色資源進(jìn)行全面普查。市、縣區(qū)要統(tǒng)一組織有關(guān)部門，抽調(diào)專門人員對紅色資源進(jìn)行實(shí)地考察、走訪座談、整理匯總、資料核對和研究分析，摸清轄區(qū)內(nèi)紅色資源的底數(shù)，并對其進(jìn)行價(jià)值評估、等級認(rèn)定、編輯整理，之后編印《駐馬店紅色資源圖錄》。

2.對紅色資源進(jìn)行搶救性挖掘。健在的老將軍、老戰(zhàn)士、老黨員、老干部是不同革命斗爭時(shí)期的歷史參與者、見證者，是活檔案。應(yīng)盡快走訪，抓緊搜集、整理、搶救瀕臨消失的革命史料，搜集散存在社會(huì)上的紅色文物。對新發(fā)現(xiàn)的紅色遺址、遺跡要立牌存證，列入名錄。對革命歷史事件、歷史人物等史料有出入、有爭議的地方，要組織有關(guān)部門的專家進(jìn)行考證和研討。對經(jīng)過普查新發(fā)現(xiàn)的紅色資源，包括文物資料、歌謠、遺物等要認(rèn)真整理、歸檔。

3.建立紅色資源檔案數(shù)據(jù)庫。根據(jù)紅色資源普查情況，依托駐馬店市圖書館或市檔案館，建立完整的駐馬店市紅色資源檔案資料庫、基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。運(yùn)用文字、影像、數(shù)字化多媒體等、方式，對我市每個(gè)紅色資源的保護(hù)與利用現(xiàn)狀進(jìn)行真實(shí)、詳細(xì)、全面的記錄和保存，形成能夠在網(wǎng)絡(luò)上獲得較為全面、完整的空間信息、屬性信息、交通信息和其他信息，打造網(wǎng)上駐馬店市革命老區(qū)史料館。此外，文廣旅、黨史研、史志、檔案館等部門要對紅色資源實(shí)行資源互利、信息共享、開發(fā)并用。

（三）強(qiáng)化紅色資源保護(hù)措施

有些地方對現(xiàn)存紅色資源疏于管理，保護(hù)意識(shí)淡?。辉诔鞘幸?guī)劃建設(shè)中，不注重對紅色資源的保護(hù)，監(jiān)管措施不到位；一些紅色遺址產(chǎn)權(quán)不清，隨意拆除改建；有的紅色遺址、遺跡損毀嚴(yán)重，若不及時(shí)維護(hù)，很可能會(huì)逐漸消失等。針對這些問題，建議加大對紅色資源的保護(hù)力度。

1.提升政治站位。各級黨委、政府要牢固樹立保護(hù)紅色資源就是傳承紅色基因的理念，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，把紅色資源保護(hù)利用擺上重要日程，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。凡涉及革命文物保護(hù)的相關(guān)部門，要切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，扛牢保護(hù)紅色資源的政治責(zé)任。

2.強(qiáng)化保護(hù)措施。革命文物保護(hù)管理部門要堅(jiān)持搶救性和預(yù)防性保護(hù)并重，對瀕臨消失和損壞嚴(yán)重的紅色資源要進(jìn)行搶救性修繕；對原建筑尚存，且有較大歷史價(jià)值的紅色資源，要優(yōu)先進(jìn)行修繕；對損毀的紅色資源，要做好修復(fù)保護(hù)；對無標(biāo)志物的遺跡，相關(guān)部門要根據(jù)史志部門提供的資料做好立碑標(biāo)志，詳載紅色史料；對已納入省、市、縣文物保護(hù)單位的紅色場館或舊址，要做好提檔升級工作。各縣區(qū)要立足本地實(shí)際，建設(shè)好革命歷史陳列館、革命烈士紀(jì)念館、革命烈士陵園以及紅色文化主題公園、紅色文化廣場等。建議在駐馬店市郊建立一所集革命烈士陵園、軍人公墓、紀(jì)念廣場為一體的英雄烈士紀(jì)念場所。近期要重點(diǎn)抓好中共豫南特委地下聯(lián)絡(luò)站舊址、劉店秋收起義紀(jì)念館、遂平豫中抗日根據(jù)地紀(jì)念館、新蔡任芝銘故居等擴(kuò)建、新建工作。有條件的重點(diǎn)革命老區(qū)鄉(xiāng)村，可建設(shè)紅色文化村史館。

3.完善相關(guān)保護(hù)制度。借鑒江西省贛州市、福建省寧德市等地的做法，建議由市人大常委會(huì)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定《駐馬店市紅色資源保護(hù)條例》，明確紅色資源的保護(hù)主體、保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、保護(hù)方法、管理主體、管理責(zé)任、管理等級以及開發(fā)利用中應(yīng)遵循的原則，規(guī)定開發(fā)利用過程中的監(jiān)管、收益處置、所需資金來源等具體內(nèi)容。厘清紅色資源的管理權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)和受益權(quán)，制定明確的獎(jiǎng)懲措施，為紅色資源保護(hù)利用提供具有可操作性的制度保障和法規(guī)依據(jù)。

（四）大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)

我市紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，但也存在一些問題：一是對紅色景區(qū)整合不夠，大都以單體形式對外開放；二是紅色景點(diǎn)檔次不高，基本上以靜態(tài)景觀為主，屬于第一代觀光型旅游模式；三是紅色旅游產(chǎn)品單一，缺乏體驗(yàn)性和震撼力的紅色旅游項(xiàng)目；四是資金投入不足，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。針對這些問題，建議著重抓好五點(diǎn)：

1.加大紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)力度。要按照突出重點(diǎn)、培育精品的原則，對重點(diǎn)景區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行精心打造。近期要重點(diǎn)抓好楊靖宇將軍紀(jì)念館、竹溝革命紀(jì)念館、劉店秋收起義紀(jì)念館、紅二十五軍長征途經(jīng)泌陽相關(guān)景區(qū)、劉鄧大軍強(qiáng)渡汝河雷崗戰(zhàn)役紀(jì)念館、遂平豫中抗日根據(jù)地紀(jì)念館等重點(diǎn)紅色景區(qū)的開發(fā)建設(shè)，打造成精品紅色旅游線路。

2.積極營造紅色旅游氛圍。加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，組織策劃延安市與駐馬店市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。圍繞紅色文化主題，搭建對外宣傳平臺(tái)，充分利用傳統(tǒng)媒體和新媒體，策劃組織以“愛黨、愛國、愛家鄉(xiāng)”為主題的系列活動(dòng)，講好“竹溝烽火”“劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山”等紅色故事，打造駐馬店紅色旅游文化品牌，進(jìn)一步提升駐馬店紅色旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客來駐馬店旅游觀光。

3.加強(qiáng)紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)與周邊地市紅色旅游環(huán)線等方面的互通合作，加快紅色旅游景區(qū)公路和縣區(qū)各景點(diǎn)之間道路建設(shè)，形成大旅游交通格局；實(shí)現(xiàn)通信無縫覆蓋；抓好景區(qū)星級賓館和精品民宿建設(shè)，增強(qiáng)接待能力，提高接待檔次；加大旅游文化娛樂項(xiàng)目開發(fā)力度；持續(xù)推進(jìn)“旅游廁所革命”；推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。

4.加快紅色旅游資源的深度融合。一是把紅色資源與綠色資源相融合。借鑒平輿金沙灣田園綜合體等模式，把生態(tài)旅游、休閑旅游與紅色旅游進(jìn)行綜合開發(fā)；二是把紅色資源與歷史文化相融合，讓紅色文化與歷史文化交相輝映；三是把本地的紅色資源開發(fā)與周邊省、市紅色資源開發(fā)相融合，形成紅色旅游大格局；四是把紅色資源與鄉(xiāng)村旅游相融合。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游相融相生，相互促進(jìn)。

5.大力開發(fā)紅色旅游文化產(chǎn)品。利用本地農(nóng)特產(chǎn)品、“非遺”產(chǎn)品、特色文化、傳統(tǒng)手工藝等，打造“紅色”印記，添加“紅色”元素，發(fā)展紅色旅游文化產(chǎn)品。

（五）持續(xù)深化紅色文化教育

我市豐富的紅色文化資源，具有開展理想信念、革命傳統(tǒng)、愛國主義等教育的獨(dú)特優(yōu)勢，要充分挖掘，深入研究，納入理想信念教育，融入“四史”教育，廣泛深入地對廣大黨員干部、青少年和農(nóng)民群眾進(jìn)行紅色文化教育。

1.重點(diǎn)抓好對黨員干部的紅色文化教育。一是讓紅色文化走進(jìn)黨校。讓各級黨校成為對廣大黨員干部進(jìn)行紅色文化教育、傳承紅色基因的重要陣地，把紅色文化作為對黨員干部理想信念教育的必修課程。由市委組織部牽頭，匯聚市委黨校、市委黨史研究室、黃淮學(xué)院以及社科研究機(jī)構(gòu)等力量，對我市紅色文化進(jìn)行系統(tǒng)研究，編輯整理紅色文化教材，同時(shí)采取“專兼職結(jié)合、以兼職為主”的辦法，選聘一些理論功底深厚、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部、專家教授和退休干部，擔(dān)任黨校紅色文化教育老師；各級黨校要在探索專題教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、體驗(yàn)式教學(xué)等教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開發(fā)能夠展示駐馬店紅色資源和地域特色的精品課程；二是拓展黨員干部紅色教育平臺(tái)。建議由市委宣傳部牽頭，以“紅色駐馬店”為主題，靈活運(yùn)用門戶網(wǎng)站、虛擬社區(qū)、手機(jī)APP、微信公眾號(hào)等終端，綜合運(yùn)用AR、VR等技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，建設(shè)智能型、人性化的“駐馬店紅色資源數(shù)字化管理展示平臺(tái)”，并推動(dòng)這一平臺(tái)與政府公共文化信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)化新媒體、基層黨建網(wǎng)等緊密對接，使之成為駐馬店紅色資源宣傳的主渠道，成為加強(qiáng)對黨員干部進(jìn)行理想信念教育的重要載體；三是著力抓好紅色印記系列教育、名人風(fēng)范系列教育、革命精神系列教育。以確山暴動(dòng)、劉店秋收起義、竹溝革命史、強(qiáng)渡汝河等革命史料為教材，加強(qiáng)對黨員干部的紅色歷史教育；以劉少奇、李先念、劉伯承、鄧小平、楊靖宇、彭雪楓、朱理治、王國華等領(lǐng)導(dǎo)人在駐馬店的革命足跡、歷史貢獻(xiàn)為教材，讓廣大黨員干部在學(xué)習(xí)名人風(fēng)范中堅(jiān)定理想信念；以大別山精神、楊靖宇精神為重點(diǎn)，加強(qiáng)對廣大黨員干部進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，讓廣大黨員干部在傳承紅色基因中堅(jiān)守初心使命。

2.切實(shí)抓好對青少年的紅色文化教育。建議將“紅色文化進(jìn)校園”活動(dòng)常態(tài)化。一是建立紅色教育長效機(jī)制。市、縣區(qū)教育部門、各學(xué)校黨團(tuán)組織、少先隊(duì)要把利用紅色資源、傳承紅色基因作為“立德樹人”的根本任務(wù)常抓不懈，把紅色教育融入課堂，融入黨、團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)之中，通過開展豐富多彩的活動(dòng)，使紅色基因在青少年中入腦入心、扎根鑄魂；二是組織編寫紅色故事叢書。根據(jù)不同學(xué)齡段的學(xué)識(shí)水平、接受能力，編寫紅色故事叢書。由市或縣區(qū)教育部門統(tǒng)一編印成冊，作為中小學(xué)生課外必讀書目，為中小學(xué)生提供豐富的精神食糧；三是統(tǒng)籌開展學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的紅色文化教育活動(dòng)。市、縣區(qū)老促會(huì)要主動(dòng)配合關(guān)工委、教育主管部門，利用當(dāng)?shù)丶t色資源、校園、家長學(xué)校等平臺(tái)對學(xué)生進(jìn)行紅色文化教育；四是在廣大教師中開展“講革命故事、育時(shí)代新人”主題教育活動(dòng)。

3.深入開展對廣大農(nóng)民群眾的紅色文化教育。建議以創(chuàng)建紅色文化村活動(dòng)為載體，開展對廣大農(nóng)民群眾的愛黨愛國教育。今年，市老促會(huì)已在各縣區(qū)進(jìn)行紅色文化村試點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，建議各級黨委組織部門給予重視。凡具有一定紅色文化資源的老區(qū)鄉(xiāng)村，要把講好革命故事、傳承紅色基因與加強(qiáng)基層黨建有機(jī)結(jié)合起來。讓紅色文化激發(fā)廣大農(nóng)民群眾的愛黨愛國熱情，用紅色文化占領(lǐng)農(nóng)村思想陣地。

（六）積極做好紅色文化宣傳工作

由于我市紅色文化宣傳工作不夠廣泛、深入，導(dǎo)致社會(huì)公眾對紅色文化的認(rèn)知不深，部分地方和部門對紅色基因的傳承不夠自覺，尤其是我市紅色文化品牌叫得不夠響、市域外知名度、認(rèn)可度還有待進(jìn)一步提升。為此，提出四點(diǎn)建議。

1.充分利用融媒體進(jìn)行宣傳。在《駐馬店日報(bào)》、駐馬店廣播電視臺(tái)、《天中晚報(bào)》等主流媒體開設(shè)《紅色資源尋蹤》《紅色記憶》《革命老區(qū)行》等專欄，宣傳紅色資源和紅色文化。利用“駐馬店老區(qū)”網(wǎng)，將駐馬店市紅色資源的分布、內(nèi)涵、動(dòng)態(tài)及紅色旅游開發(fā)利用情況等相關(guān)信息進(jìn)入網(wǎng)站，使之成為了解駐馬店紅色資源的重要窗口。在一些重要節(jié)日、紀(jì)念日，通過新聞媒體、街頭宣傳欄和標(biāo)語等媒介，講述紅色故事，開展紀(jì)念活動(dòng)。借助線上線下招商平臺(tái)、旅游宣傳平臺(tái)，廣泛宣傳駐馬店紅色資源，在互促共贏中提升紅色文化知名度。

2.鼓勵(lì)支持創(chuàng)作紅色文藝精品。一部優(yōu)秀的文藝或影視作品，不僅能夠再現(xiàn)革命歷史、傳承紅色基因，而且足以使一個(gè)地方的知名度得到大幅提升。要利用我市豐富的紅色文化素材，組織力量深入挖掘和創(chuàng)作一批反映本地紅色歷史文化的文學(xué)、戲曲、影視劇等精品力作。各級宣傳和文旅部門應(yīng)積極為文藝工作者搭建平臺(tái)，采取得力措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大文藝工作者積極從事紅色文藝的創(chuàng)作、表演等活動(dòng)。

3.加強(qiáng)紅色文化宣傳隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在革命遺址保護(hù)和利用方面，普遍缺乏專門的管理人才、專業(yè)的研究人才以及高素質(zhì)的講解人才。為此建議：（1）壯大專業(yè)管理人才?？刹扇≌锌?、招聘、人才交流、軍轉(zhuǎn)安置等方式，壯大紅色資源管理人才隊(duì)伍。（2）培養(yǎng)專業(yè)研究人才。依托大專院校、黨史研究、檔案管理等部門，培養(yǎng)一批研究紅色資源方面的人才，深入研究全市紅色文化資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，為紅色文化資源的保護(hù)利用提供高質(zhì)量、高水平的理論指導(dǎo)和政策、法律依據(jù)；（3）選拔專業(yè)講解人才。依托各級文廣旅部門，以政府購買崗位或公益崗位等形式公開選拔思想品德素養(yǎng)高、專業(yè)技能強(qiáng)、熱愛紅色文化宣傳的青年擔(dān)任講解員。

（七）建立保護(hù)利用紅色資源的長效機(jī)制

一些地方在紅色資源保護(hù)利用方面存在著職責(zé)不清、責(zé)任不明，部門各自為戰(zhàn)、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及資金投入不足等問題，嚴(yán)重影響了紅色資源的保護(hù)利用。建議各級黨委、政府在加強(qiáng)紅色資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上理順體制機(jī)制。

1.建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制。要明確黨委統(tǒng)攬職能，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的保護(hù)開發(fā)機(jī)制。建立由宣傳部牽頭，黨史、黨校、發(fā)改、財(cái)政、退役軍人事務(wù)局、文廣旅等部門和紅色資源所在地黨委、政府的聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對保護(hù)開發(fā)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督辦督查，形成齊抓共管的工作格局。

2.建立主體負(fù)責(zé)機(jī)制。要明確各級政府及相關(guān)部門對紅色資源保護(hù)開發(fā)的主體責(zé)任。對重點(diǎn)紅色場館，無論是修繕、復(fù)建或擴(kuò)建，都要明確責(zé)任主體，明確具體任務(wù)，明確專人專抓。市、縣區(qū)老促會(huì)應(yīng)積極做好協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)工作。

3.健全多元投入機(jī)制。一是加大財(cái)政資金投入力度。按照《文物保護(hù)法》的規(guī)定，把紅色資源保護(hù)利用所需資金專項(xiàng)列支，納入每年的財(cái)政預(yù)算，確保隨著財(cái)政收入的增長而增加，確保紅色資源保護(hù)開發(fā)具有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。對重點(diǎn)紅色資源、急需搶救和修復(fù)的紅色資源、有重大開發(fā)價(jià)值的紅色資源，政府要設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行保護(hù)和利用；二是拓寬資金來源渠道。要借助國家加快大別山革命老區(qū)振興發(fā)展的大好機(jī)遇，積極爭取中央和省級財(cái)政的專項(xiàng)資金，同時(shí)建立多元化的紅色資源保護(hù)利用資金投入機(jī)制，由單一的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)檎?、企業(yè)和社會(huì)力量的多元化投入機(jī)制，積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量和民間資本融入紅色資源保護(hù)利用之中。