河南立法優(yōu)化營商環(huán)境 改革經(jīng)驗上升為法規(guī)

11月28日，省十三屆人大常委會第二十一次會議審議通過《河南省優(yōu)化營商環(huán)境條例》（以下簡稱《條例》），為各類市場主體投資興業(yè)提供法制保障。

《條例》圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)。《條例》規(guī)定，實行政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦。省人民政府應當優(yōu)化全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，本省政務(wù)服務(wù)事項應當按照規(guī)定納入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。市場主體應當遵守法律、法規(guī)以及社會公德、商業(yè)道德,做到誠實守信,承擔節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障安全生產(chǎn)、維護消費者權(quán)益等社會責任,自覺接受政府管理和社會監(jiān)督。

此外，《條例》圍繞建立健全公平開放透明的市場規(guī)則進行了制度設(shè)計，明確：各類市場主體在本省行政區(qū)域內(nèi)依法享有平等的市場準入權(quán)利。在國家市場準入負面清單之外,各級人民政府及有關(guān)部門不得另行制定市場準入性質(zhì)的負面清單,不得制定歧視非公有制市場主體的政策措施。各級人民政府及有關(guān)部門不得限制或者變相限制外地市場主體到本地從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得限制外地商品、服務(wù)進入本地市場。

對于企業(yè)而言，優(yōu)良的營商環(huán)境好比陽光雨露，也是市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的必要條件?！稐l例》明確：各級國家機關(guān)及其工作人員在營商環(huán)境工作中應當宣傳落實相關(guān)政策、平等對待市場主體、主動提供高效服務(wù)、嚴格規(guī)范執(zhí)法司法行為、組織推動經(jīng)貿(mào)活動、誠信守法履約踐諾、落實聯(lián)系企業(yè)制度、聽取企業(yè)意見、幫助企業(yè)排憂解難。供水、供電、供氣、供熱、排水、污水處理、通信、郵政等公用企事業(yè)單位,應當公開服務(wù)范圍、服務(wù)標準、服務(wù)流程、辦理時限、資費標準等信息,推廣提供線上咨詢等服務(wù)。不得強迫市場主體接受不合理服務(wù)條件，不得收取不合理費用。

根據(jù)《條例》，各級國家機關(guān)拖欠市場主體賬款,市場主體申請人民法院強制執(zhí)行的,人民法院應當依法強制執(zhí)行。市場主體有權(quán)要求拖欠方對因拖欠造成的損失進行賠償。（記者 李點）