駐馬店市生態(tài)文明建設(shè)的思考與建議
摘要:從發(fā)展形勢和歷史機遇看,國家重視和支持生態(tài)文明建設(shè),出臺了一系列扶持性政策措施,特別是國家關(guān)心大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,明確提出淮河經(jīng)濟帶建設(shè),要求用“五位一體”和生態(tài)文明思想指導建設(shè)發(fā)展,這為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史機遇。
翁 鳴
黨的十八大以來,我們黨立足堅持和發(fā)展中國特色社會主義,從實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度,把生態(tài)文明建設(shè)作為“五位一體”總體布局的重要組成部分,形成了科學系統(tǒng)的生態(tài)文明建設(shè)思想。黨的十九大報告指出,建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。習近平總書記強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。在生態(tài)文明建設(shè)思想的指導下,我們黨大力開展了一系列富有根本性、長遠性、開創(chuàng)性的生態(tài)文明建設(shè)重大實踐。
近期,在生態(tài)環(huán)境部座談會上,國務院領(lǐng)導強調(diào),貫徹落實新發(fā)展理念,按照高質(zhì)量發(fā)展要求,把生態(tài)修復和環(huán)境保護擺在更加重要位置,推動生態(tài)文明建設(shè)上臺階。科學確定“十四五”時期生態(tài)環(huán)境保護目標和重點任務。要堅持貫徹長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)的重大戰(zhàn)略部署。要把水資源作為最大的剛性約束,堅持以水定產(chǎn)、以水定城,推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)文明是人類發(fā)展達到一定階段,實現(xiàn)與經(jīng)濟發(fā)展共生和諧的必然要求。過去,我國過度開采造成欠賬較多,現(xiàn)在國家對生態(tài)文明要求不斷提高,我們需要承擔巨大的工作量。作為欠發(fā)達地區(qū),不同于發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展程度,面臨經(jīng)濟跨越式發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的雙重壓力,加快把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè),這不僅要求科學謀劃未來,而且要求用環(huán)保產(chǎn)業(yè)替代污染產(chǎn)業(yè)、用新型生產(chǎn)方式淘汰落后生產(chǎn)方式?,F(xiàn)階段駐馬店面臨上述挑戰(zhàn)和壓力。
駐馬店生態(tài)文明建設(shè)有其自身優(yōu)勢和特點。從地理位置和區(qū)域水系看,駐馬店地處南北氣候交匯帶、山區(qū)與平原過渡帶,又是淮河上游與長江支流分布區(qū)域。淮河主干道流經(jīng)確山縣和正陽縣長達48公里,洪汝河途經(jīng)汝南縣、平輿縣和新蔡縣等地,這不僅為全市人口提供日常生活用水,而且為農(nóng)業(yè)灌溉、泄洪排澇和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)揮了不可替代的重要作用,也為未來的旅游觀光、淮河航運發(fā)展提供了遠景展望。
從山巒分布和地勢走向看,我市西部山區(qū)地勢較高,東部平原地勢較低,這種西高東低的地理特征,決定了淮河主干道由西往東流向。同時,西部山區(qū)形成樹木、植被生長的氣候條件,現(xiàn)在仍有不少原始次生林以及人工種植的樹木,這為一些小動物和鳥類生存提供了天然的繁衍生存條件,也為生物多樣性的保留和恢復發(fā)揮了重要作用。
從森林資源和植樹造林看,我市西部山區(qū)具有良好的樹木生長自然條件,全市林區(qū)主要集中在確山縣、泌陽縣和驛城區(qū)西部,尚有部分原始次生林。我市現(xiàn)有國有林50萬畝,群營林270萬畝,樹種資源300多種(不含藤本類)。近年來,主城區(qū)綠化建設(shè)成就顯著,綠化覆蓋率達40%,同時平原鄉(xiāng)村綠化覆蓋率不斷提高,宿鴨湖水庫清淤擴容工程正在緊張有序進行,生物多樣性呈現(xiàn)良好的恢復勢頭,這為我市成為全國森林城市提供了有力支撐。
從農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)看,駐馬店作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū),自古以來就有“中原糧倉”的美譽,農(nóng)業(yè)資源比較豐富,這不僅成為糧食和畜產(chǎn)品調(diào)出地區(qū)、為糧食安全和豬肉供應作出了貢獻,而且為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了充足原料。同時,駐馬店土地儲備相對比較充裕,這為未來城鎮(zhèn)化和工業(yè)化發(fā)展提供了成本較低的土地資源,也為商業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展,提供了有利的土地資源條件。
從生態(tài)文明的發(fā)展?jié)摿矗剿痔锖菘烧J為是具有內(nèi)在密切聯(lián)系的生命綜合體。從總體上講,駐馬店山水林田湖草資源較為豐富,這為生態(tài)保護和綜合利用及其開發(fā),提供了很大的發(fā)展空間??茖W性、整體性和綜合性開發(fā)利用,改變了原來破壞性開發(fā)模式,使生態(tài)文明與經(jīng)濟發(fā)展共生和諧,形成經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式。
從發(fā)展形勢和歷史機遇看,國家重視和支持生態(tài)文明建設(shè),出臺了一系列扶持性政策措施,特別是國家關(guān)心大別山革命老區(qū)振興發(fā)展,明確提出淮河經(jīng)濟帶建設(shè),要求用“五位一體”和生態(tài)文明思想指導建設(shè)發(fā)展,這為駐馬店高質(zhì)量發(fā)展提供了歷史機遇。我們要深刻認識新發(fā)展思想,把握歷史性機遇,并把思想認識轉(zhuǎn)化為爭取資金和項目的能力,組建能想事、能干事、干成事、出成果的改革創(chuàng)新工作隊伍。
現(xiàn)在,我們站在生態(tài)文明建設(shè)的新起點,思考和謀劃未來駐馬店高質(zhì)量發(fā)展。為此,我提出以下5點建議:
1.加強生態(tài)文明建設(shè)目標的謀劃。結(jié)合“十四五”規(guī)劃,從全市生態(tài)文明建設(shè)的長遠考慮,科學謀劃并形成長中短期銜接的發(fā)展思路。成立由市領(lǐng)導掛帥、多部門領(lǐng)導和專家參與的工作小組,制定有科學依據(jù)和符合實際情況的生態(tài)建設(shè)指導性文件。由被動性接受上級任務轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃有愿母飫?chuàng)新實踐,創(chuàng)造有駐馬店特色的生態(tài)文明建設(shè)成功經(jīng)驗。
2.以淮河干道為主線修建工程。通過淮河干道整治修復帶動生態(tài)文明建設(shè),一是淮河干道沒有大規(guī)模清淤和固堤,清淤工程將推動淮河流域經(jīng)濟和生態(tài)發(fā)展;二是修復過去采挖沙石對河道結(jié)構(gòu)造成的不利影響,這對生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生積極影響;三是爭取國家重大項目支持,淮河干道整治投資巨大,有利于帶動綜合性整治與修復。
3.加強植樹造林及其專業(yè)隊伍建設(shè)。國有林場是植樹造林的主力軍,隨著植樹造林和林區(qū)護養(yǎng)任務加重,客觀上要求加強專業(yè)隊伍建設(shè),加快林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施更新,特別是信息化和智能化建設(shè)。充分利用地理、氣候的特點和優(yōu)勢,在保護西部山區(qū)原始次生林的基礎(chǔ)上,不斷擴大平原地區(qū)農(nóng)村植樹規(guī)模,使東部地區(qū)綠化覆蓋率不斷提高。同時,國有林場要發(fā)揮專業(yè)隊伍作用,加強對群營林生長和維護的技術(shù)指導,打造遍及全市的生態(tài)特色綠洲。
4.讓山川、河流綻放光彩。山巒和河流是大自然風光的重要部分,也是發(fā)展旅游經(jīng)濟的重要資源。自然風光與古老厚重的歷史文化相映生輝,無疑是駐馬店文旅融合的最重要特征和閃光點。如何保護和利用大自然的寶貴資源,這對山體河道等修復提出了很高要求,既要保護生態(tài)資源,又要實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,這將顛覆傳統(tǒng)的思維方式和發(fā)展模式,用新發(fā)展理念和新產(chǎn)業(yè)更新替代傳統(tǒng)理念和老產(chǎn)業(yè)。
5.提升農(nóng)村環(huán)境治理能力。近兩年,我市開展“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”,農(nóng)村污水和垃圾處理能力有較大提升。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的工作要求,繼續(xù)完善農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè),完善農(nóng)村亮化和溝塘整治工程。同時,從農(nóng)民組織化建設(shè)和農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方面,進一步減少農(nóng)藥、化肥的使用量,提高農(nóng)業(yè)化肥使用有效率,促進科學種田、經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的互動發(fā)展。
專家點評:作者以放眼國際國內(nèi)的開闊視野、縝密嚴謹?shù)目茖W精神,通過大量的實地調(diào)研,論述了我市在地理位置和區(qū)域水系、山巒分布和地勢走向、森林資源和植樹造林、農(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)文明的發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴淖陨韮?yōu)勢和特點,同時從加強生態(tài)文明建設(shè)目標的謀劃、以淮河干道為主線的修建工程、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理能力等方面,提出了很好的意見和建議。文章站位全局、邏輯縝密、立論嚴謹、結(jié)合實際、可操作性強,對于我市今后的生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導意義。
(本期專家為黃淮學院天中文化研究院院長、教授郭超)
責任編輯:徐明霞
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