泌陽縣下碑寺鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅紀(jì)實

打好政策組合拳 決勝脫貧攻堅戰(zhàn)

——泌陽縣下碑寺鄉(xiāng)精準(zhǔn)脫貧攻堅紀(jì)實

記者 徐 明 通訊員 宋曉荷

下碑寺鄉(xiāng)位于泌陽縣東北部，距縣城45公里，全鄉(xiāng)轄13個行政村，122個自然村，133個村民小組，6827戶25462人，總面積110平方公里，有建檔立卡貧困村7個，建檔立卡貧困戶1498戶4566人。脫貧攻堅工作開展以來，全鄉(xiāng)干群堅持精準(zhǔn)方略，堅持實干干實，打出了脫貧攻堅系列組合拳，構(gòu)建了全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大扶貧工作格局，走出了一條后發(fā)趕超、富民強鄉(xiāng)的脫貧之路。至目前，7個建檔立卡貧困村，所有建檔立卡貧困戶均實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧退出，戶戶均有穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，人均年純收入達到1.1萬元。

提高政治站位，下好攻堅“決勝棋”

下碑寺鄉(xiāng)始終堅持把脫貧攻堅作為全鄉(xiāng)上下的頭等大事，高站位謀劃、高頻次推動、高要求壓責(zé)。一是實行高位推動。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導(dǎo)堅持把主要精力放在脫貧攻堅上，黨委書記、鄉(xiāng)長任“雙組長”，對重要工作親自部署、重點問題親自解決、重大事項親自督辦。二是堅持率先垂范。黨委書記、鄉(xiāng)長帶頭駐鄉(xiāng)駐村，周一固定研究脫貧攻堅工作，通報工作進展，交辦督查事項，研究推進舉措，周五深度參與脫貧攻堅工作，用心用情遍訪貧困對象，解決疑難問題，發(fā)揮了很好的示范帶動作用，激發(fā)了全鄉(xiāng)黨員干部扶真貧、真扶貧的擔(dān)當(dāng)和使命；三是夯實各級責(zé)任。制定責(zé)任清單，量化責(zé)任指標(biāo)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底、捆綁連帶、同獎同罰的責(zé)任體系，確保脫貧攻堅責(zé)任明確到位、壓力傳導(dǎo)到位；以掛牌督戰(zhàn)工作為契機，實行“小網(wǎng)格大走訪全覆蓋”工作推進體系，以自然村或村民小組為工作網(wǎng)格，以群眾滿意為工作目標(biāo)，以縣鄉(xiāng)村黨員干部為幫扶力量，對每個行政村劃分網(wǎng)格，明確網(wǎng)格長、網(wǎng)格員，做到定網(wǎng)格、定人員、定任務(wù)、定目標(biāo)，確保責(zé)任落實無盲區(qū)、無死角，形成了上下銜接、條塊結(jié)合、各負(fù)其責(zé)、各盡其力的強大合力。

聚焦重點實干，耕好攻堅“責(zé)任田”

要想在脫貧的“責(zé)任田”里，收獲經(jīng)得起群眾和實踐檢驗的實績，必須挺立姿態(tài)，“干”字當(dāng)頭。全鄉(xiāng)一直把“干”的工作總基調(diào)貫穿始終，從實處干，往嚴(yán)里干，著細處干。一是雙業(yè)并重穩(wěn)增收。通過小網(wǎng)格大走訪，把部分群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展不敢、不想、不會，就業(yè)無地點，害怕?lián)L(fēng)險、可持續(xù)增收難等問題，逐項建立臺賬。依托全縣“產(chǎn)業(yè)就業(yè)獎補”、“三個到戶到人”、“三個零”的扶貧優(yōu)惠政策，列出“產(chǎn)業(yè)菜單”，養(yǎng)殖種植葷素搭配，金融信貸和就業(yè)扶持雙拼。通過批次驗收、典型示范、穩(wěn)步推動的方式，在全鄉(xiāng)形成了競相發(fā)展產(chǎn)業(yè)，共同脫貧致富的良好局面。今年以來，全鄉(xiāng)新增種植84戶，養(yǎng)殖89戶，務(wù)工61戶，全鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)貧困戶達647戶，實現(xiàn)了有勞動能力有發(fā)展意愿的貧困對象全覆蓋。二是精準(zhǔn)幫扶防返貧。為有效防范化解脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶返貧致貧風(fēng)險，該鄉(xiāng)對表“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，制定“1+2”幫扶措施，即為“兩類人群”每人辦理一份最高賠付10萬元的防返貧保險，實行幫扶責(zé)任人和責(zé)任組成員“雙幫扶”，落實鄉(xiāng)內(nèi)扶貧公益崗和縣內(nèi)扶貧工廠“雙就業(yè)”、村集體經(jīng)濟收益和上級救助資金“雙資助”、愛心人士和慈善企業(yè)“雙捐助”，最大程度地消除了返貧致貧風(fēng)險，提升了精準(zhǔn)扶貧質(zhì)量，確保了脫貧路上一個不落。三是扶貧扶志增信心。一方面注重教育引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生動力。組織網(wǎng)格員定期開展大走訪，了解情況、宣傳政策、談心交心，立足實際，共謀發(fā)展之策，激發(fā)致富內(nèi)生動力；另一方面注重典型引路，補齊精神短板。積極開展好媳婦好婆婆好兒女評選活動和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人評選活動，大力弘揚互敬互愛、互讓互諒的家庭美德，用身邊事教育身邊人，解決貧困戶“精神缺鈣”問題。再者注重搭建平臺，引導(dǎo)自主發(fā)展。通過開發(fā)公益性崗位、發(fā)放小額信貸、建設(shè)扶貧車間、提供技術(shù)培訓(xùn)、有序轉(zhuǎn)移就業(yè)等多種途徑，引導(dǎo)群眾通過自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富?，F(xiàn)在，全鄉(xiāng)貧困群眾脫貧致富信心滿滿：“黨的扶貧政策好，咱得努力向前跑”。

統(tǒng)籌戰(zhàn)疫戰(zhàn)貧，答好攻堅“加試題”

面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持疫情防控和脫貧攻堅統(tǒng)籌抓，立足于早、落實于細，爭時間搶進度，全力克服疫情不利影響，千方百計確保貧困群眾穩(wěn)定增收。一是成立專班抓部署。成立了以黨委書記為組長成立專班，對帶貧企業(yè)、扶貧車間復(fù)工復(fù)產(chǎn)、貧困群眾生產(chǎn)生活受疫情影響情況進行分析研判，每天調(diào)度，制定對策，逐項落實。二是創(chuàng)新方式抓幫扶。組織村責(zé)任組長、駐村第一書記、駐村工作隊提前返崗，在做好自身防護的同時，駐守各村村口，做好過往人員信息登記、體溫測量、疫情防護知識宣傳等工作同時，通過電話、微信群等新型通訊方式，了解貧困群眾生產(chǎn)生活情況，宣傳疫情防護知識，做好心理疏導(dǎo)減少群眾恐慌。三是圍繞增收抓行動。疫情期間，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)組織開展了五大行動，分別是帶貧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)行動，送崗位、促就業(yè)行動，解決農(nóng)產(chǎn)品賣難促消費行動，加快扶貧項目推進行動，兩類人群排查及動態(tài)監(jiān)測行動。至目前，全鄉(xiāng)3家?guī)ж毱髽I(yè)及新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、1家扶貧車間共帶動貧困戶164戶，吸納貧困戶務(wù)工31人。在“互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)疫情、促銷售、助脫貧”活動中，全鄉(xiāng)共注冊貧困戶農(nóng)產(chǎn)品及貸貧企業(yè)扶貧產(chǎn)品115家，位居全縣前列。

強化協(xié)同推進，夯實攻堅“大工程”

脫貧攻堅工作是全鄉(xiāng)工作的重中之重，做到脫貧攻堅工作與其他工作相融互促，努力推動脫貧攻堅這一大工程穩(wěn)步推動，系統(tǒng)落實。一是在黨建引領(lǐng)上下功夫。在下碑寺鄉(xiāng)脫貧攻堅的戰(zhàn)場上，黨員干部就是戰(zhàn)士，支部就是沖鋒隊。按照《下碑寺鄉(xiāng)黨建工作考評實施意見》，把黨建季度觀摩和脫貧攻堅季度評比統(tǒng)籌進行，不僅走出了一條黨建引領(lǐng)強發(fā)展，組織賦能促攻堅的路子，更在脫貧攻堅的實戰(zhàn)上，淬煉黨員隊伍，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力和攻堅力。該鄉(xiāng)的深度貧困村大郭莊村就是黨建引領(lǐng)脫貧的先進村。該村僅通過優(yōu)秀共產(chǎn)黨員帶動創(chuàng)業(yè)致富就達102戶168人。二是在環(huán)境改善上做文章。在打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的同時，也更加注重人民群眾對美好生活的向往，將脫貧攻堅和人居環(huán)境改善工作有機結(jié)合起來，打造出了傳統(tǒng)古村落保護的“下王”樣本。村內(nèi)原有的2口千年古井、3棵百年古樹、幾處古宅就是古村的名片，彰顯著村落“古”的特色。原本隨處可見的廢棄石頭早已經(jīng)成了村里寶貝，用石頭建成的石路、石墻、石屋、石渠構(gòu)成了村落“硬”的資源。對房前屋后進行補綠補植，綠化亮化，同時引導(dǎo)村民樹立文明新風(fēng)，組織開展新時代精神文明活動，填補村落“美”的空白?，F(xiàn)在，美麗鄉(xiāng)村的藍圖已經(jīng)在下碑寺鄉(xiāng)全面鋪開，群眾正迎來更加幸福的生活。三是在鄉(xiāng)風(fēng)文明上求突破。今年，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展了“雙優(yōu)雙選”評選活動。從全鄉(xiāng)網(wǎng)格長、共產(chǎn)黨員評選出78名優(yōu)秀典型，進一步匯聚提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，從貧困群眾評選出自強不息、自力更生脫貧致富先進典型156戶，從普通群眾中評選出彰顯良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的優(yōu)秀典型156戶給予大力宣傳，不斷淬煉凝聚攻堅制勝、脫貧致富的大能量。在脫貧路上，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)，更用文明鄉(xiāng)風(fēng)涵養(yǎng)向上風(fēng)氣，使群眾具有可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動力和精神資本。四是在集體經(jīng)濟上見實效。在發(fā)展壯大全鄉(xiāng)6個貧困村集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，利用縣整合資金，對6個非貧困村每村再增加50萬元集體經(jīng)濟扶持資金，發(fā)展壯大非貧困村集體經(jīng)濟，實現(xiàn)了村集體經(jīng)濟全覆蓋，為貧困群眾穩(wěn)定增收提供有力支撐。

健全工作機制，延展攻堅“果實鏈”

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。下碑寺鄉(xiāng)黨委政府嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全六項機制，進一步鞏固脫貧成果，為實施鄉(xiāng)村振興夯實基礎(chǔ)。一是建立聯(lián)席會議機制。根據(jù)脫貧攻堅工作實際需要，鄉(xiāng)黨委政府主要負(fù)責(zé)人定期召開聯(lián)席會議，及時聽取村責(zé)任組長、駐村第一書記、村支部書、村主任工作匯報情況，研究解決工作推進中的重大問題。二是建立問題整改機制。始終把問題整改作為提升脫貧質(zhì)量的重要內(nèi)容，建立每月排查、上報、會商、交辦、整改、驗收長效機制，實行月排查上報、月會商反饋、月驗收提升。今年以來，該鄉(xiāng)共排查修繕房屋陰雨裂縫、門窗破損貧困戶157戶，拆除舊房8戶，申報低保59戶，低保提級95戶，辦理特困供養(yǎng)28人，入住托養(yǎng)中心6人。三是建立扶貧資產(chǎn)后續(xù)管理機制。以扶貧資產(chǎn)登記為契機，對全鄉(xiāng)2016年以來利用扶貧資金建設(shè)的扶貧項目進行全面清查摸底，明確產(chǎn)權(quán)歸屬的基礎(chǔ)上，按照誰受益誰監(jiān)管的原則，對安全飲水扶貧車間、村文化廣場、通村道路等基礎(chǔ)設(shè)施項目明確鄉(xiāng)村兩級責(zé)任，加強日常動態(tài)管護，確保項目持續(xù)發(fā)揮作用。2019年以來，該鄉(xiāng)共新建衛(wèi)生室1座，文化廣場8座，硬化道路9公里，新建供水站1座，新打機井8眼，安裝供水設(shè)備2套，鋪設(shè)管道3100米。四是建立預(yù)警監(jiān)測機制。按照《關(guān)于建立健全扶貧領(lǐng)域基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息共享機制的通知》和《泌陽縣加強預(yù)警監(jiān)測健全防止返貧長效機制的實施意見》的有關(guān)要求，定期對比分析，及時預(yù)警監(jiān)測，確保各項政策精準(zhǔn)落實到人，不斷鞏固脫貧成效，提升脫貧質(zhì)量。全鄉(xiāng)排查出脫貧不穩(wěn)定戶16戶48人，邊緣易致貧戶20戶69人，均已落實針對性的幫扶措施，有效化解了返貧致貧風(fēng)險。五是建立信訪化解機制。把涉貧信訪工作作為鞏固脫貧成效，提升群眾滿意度的重要內(nèi)容，堅持做到“五個必須”：每周必須排查上報信訪問題及不穩(wěn)定因素，群眾反映問題必須有結(jié)果、有回音，反映有困難的必須解決，責(zé)任組長、支書必須親自參與矛盾糾紛調(diào)處化解，反映人必須滿意。六是建立黨建引領(lǐng)機制。建立村級“責(zé)任落實、工作運轉(zhuǎn)、考評獎懲”體系，把脫貧攻堅工作納入十面紅旗和爭創(chuàng)五星級黨支部的重要內(nèi)容，獎優(yōu)罰劣、獎勤罰懶，推動“一類支部抓提高、二類支部上臺階、三類支部促轉(zhuǎn)化”，真正把村級黨組織建成推動發(fā)展、敢于攻堅、服務(wù)群眾的建強戰(zhàn)斗堡壘。