刑法修正案（十一）草案二審稿提請全國人大常委會會議審議

13日，十三屆全國人大常委會第二十二次會議在北京舉行。此次會上亮相的諸多法律草案條文備受矚目，其中包括，最低刑事責任年齡擬降至12周歲，擬將冒名頂替上大學行為認定為犯罪，擬對暴力襲警行為增加單獨的法定刑，等等。

12至14歲故意殺人等犯罪

或將負刑責

刑法修正案（十一）草案二審稿13日提請全國人大常委會會議審議，擬在特定情形下，經(jīng)特別程序，對法定最低刑事責任年齡作個別下調。草案規(guī)定，已滿12周歲不滿14周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡，情節(jié)惡劣的，經(jīng)最高人民檢察院核準，應當負刑事責任。

同時，草案統(tǒng)籌考慮刑法修改和預防未成年人犯罪法修改相關問題，將收容教養(yǎng)修改為專門矯治教育。草案規(guī)定，因不滿16周歲不予刑事處罰的，責令其家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，依法進行專門矯治教育。

擬將冒名頂替上大學行為

認定為犯罪

近年來，一些地區(qū)曝出的冒名頂替上大學事件引發(fā)輿論高度關注，這樣的行為今后可能被認定為犯罪。

對此，一些人大常委會組成人員、部門、地方和社會公眾提出，社會上發(fā)生的冒名頂替上大學等事件，嚴重損害他人利益，破壞教育公平和社會公平正義底線，應當專門規(guī)定為犯罪。

全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見，將盜用、冒用他人身份，頂替他人取得的高等學歷教育入學資格、公務員錄用資格、就業(yè)安置待遇的行為規(guī)定為犯罪，同時規(guī)定組織、指使他人實施的，從重處罰。根據(jù)刑法修正案(十一)草案二審稿，冒名頂替上大學行為擬被認定為犯罪。

 擬對暴力襲警行為增加單獨的法定刑

為進一步加強對襲警行為的預防、懲治，刑法修正案(十一)草案二審稿對暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務人民警察的行為增加單獨的法定刑。

有的人大常委會委員、部門建議從法律上進一步加強對襲警行為的預防、懲治，修改刑法第二百七十七條第五款規(guī)定的“暴力襲擊正在依法執(zhí)行公務的人民警察”依照妨害公務罪從重處罰的規(guī)定，增加單獨的法定刑。

同時，針對使用槍支、管制刀具或者駕駛機動車撞擊等嚴重暴力襲警行為，增加規(guī)定更重的處罰。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議采納上述意見。

境外賭場人員組織、招攬中國公民

出境賭博將被認定為犯罪

近年來跨境賭博違法犯罪嚴重，致使大量資金外流等，嚴重損害國家形象和經(jīng)濟安全。刑法修正案(十一)草案擬修改賭博犯罪規(guī)定，加大處罰力度。

刑法修正案(十一)草案二審稿規(guī)定，進一步調整開設賭場罪的刑罰配置，同時增加境外賭場人員組織、招攬我國公民出境賭博犯罪。

 擬將組織、強迫運動員使用興奮劑定為犯罪

此前，有的部門提出，有關興奮劑違規(guī)行為嚴重損害國家形象，破壞體育競賽公平競爭，嚴重損害運動員身心健康，建議將組織、強迫運動員使用興奮劑，以及引誘、教唆、欺騙運動員使用興奮劑參加國內、國際重大體育競賽，或者向其提供興奮劑等嚴重情形規(guī)定為犯罪。

對此，刑法修正案(十一)草案二審稿擬在刑法第三百五十五條后增加一條，作相應規(guī)定。

 擬明確規(guī)定監(jiān)護、收養(yǎng)等人員性侵犯罪

刑法修正案(十一)草案二審稿增加特殊職責人員性侵犯罪，對負有監(jiān)護、收養(yǎng)、看護、教育、醫(yī)療等特殊職責人員，與已滿14周歲不滿16周歲未成年女性發(fā)生性關系的，不論未成年人是否同意，都應追究刑事責任，處三年以下有期徒刑，情節(jié)惡劣的處三年以上十年以下有期徒刑。

　處理不滿14周歲未成年人個人信息

應征得其父母等同意

當天，會議還對未成年人保護法修訂草案進行三次審議。

未成年人保護法修訂草案三次審議稿擬進一步加強對未成年人個人信息的保護，明確處理不滿14周歲未成年人個人信息，應當征得其父母或者其他監(jiān)護人同意；網(wǎng)絡服務提供者應當采取斷開鏈接等措施，制止網(wǎng)絡欺凌行為以及危害未成年人身心健康信息的傳播，并向有關部門報告。

 國防和軍隊建設有關崗位應優(yōu)先選用退役軍人

備受關注的退役軍人保障法草案13日提請十三屆全國人大常委會進行二次審議。

草案二審稿說，有的部門、地方和社會公眾建議，應當允許部分軍人退役后回入伍前原單位工作。憲法和法律委員會經(jīng)與退役軍人事務部研究，建議增加規(guī)定：退役的軍士和義務兵入伍前是機關、群團組織、事業(yè)單位或者國有企業(yè)人員的，退役后可以選擇復職復工。

草案二審稿還規(guī)定，憲法和法律委員會經(jīng)與軍委政治工作部研究，建議增加規(guī)定：軍隊文職人員崗位、國防教育機構崗位等，應當優(yōu)先選用符合條件的退役軍人。

　 擬修法明確對違法食用

野生動物說“不”

13日，野生動物保護法(修訂草案)提請十三屆全國人大常委會進行審議，其在總則中明確規(guī)定禁止違法食用野生動物。

修訂草案在第三章增加具體規(guī)定，禁止食用國家重點保護野生動物、“三有”陸生野生動物以及其他陸生野生動物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營以及為食用非法購買上述野生動物及其制品制作的食品。

另外，修訂草案增加對餐飲場所的規(guī)定，禁止網(wǎng)絡交易平臺、商品交易市場、餐飲場所等為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品或者禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務。

 應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件擬被納入處理個人信息

合法情形

備受關注的個人信息保護法草案也于13日亮相。

草案明確了適用范圍，健全了個人信息處理規(guī)則，完善了個人信息跨境提供規(guī)則，并明確個人信息處理活動中個人的權利和處理者義務，并明確履行個人信息保護職責的部門，共八章70條。

草案將應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，或者緊急情況下保護自然人的生命健康，作為處理個人信息的合法情形之一。并明確，在上述情形下處理個人信息，也必須嚴格遵守本法規(guī)定的處理規(guī)則，履行個人信息保護義務。

　境外損害中國公民個人信息者或被列入“黑名單”

個人信息保護法草案還明確，境外的組織、個人從事?lián)p害中華人民共和國公民的個人信息權益，或者危害中華人民共和國國家安全、公共利益的個人信息處理活動的，國家網(wǎng)信部門可以將其列入限制或者禁止個人信息提供清單，予以公告，并采取限制或者禁止向其提供個人信息等措施。

草案還明確，任何國家和地區(qū)在個人信息保護方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的，中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者該地區(qū)采取相應措施。

（據(jù)新華社）